【正文】 制度。2011年我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金994225元，帶動(dòng)了群眾積極籌工籌勞，在一定程度上緩解了農(nóng)村公益事業(yè)資金投入不足的問題。同時(shí)，通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，進(jìn)一步規(guī)范了村級(jí)“一事一議”籌資籌勞的程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，籌資籌勞由農(nóng)民做主，對(duì)向農(nóng)民集資攤派，農(nóng)民有權(quán)拒絕，有效地防止了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的產(chǎn)生。要不斷加強(qiáng)一事一議政策宣傳，認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，提高干部群眾的民主法制意識(shí)，積極轉(zhuǎn)換工作思路，努力改變工作作風(fēng)，盡快轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點(diǎn)和中心，真正使農(nóng)村干部從等、靠、要的圈子中走出來，積極開展建設(shè)，最終破解農(nóng)村公益事業(yè)“事難議，議難決，決難行”等問題，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)村公益事業(yè)逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。（三）加大對(duì)支農(nóng)資金整合的投入力度。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。三、“一事一議”的基本特征小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。(3)組織者不同“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。第一，所有權(quán)人有特定的對(duì)象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒有特定對(duì)象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。(5)議事內(nèi)容廣泛“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。四、“一事一議”議事會(huì)的程序“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過如下程序。④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會(huì)議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人?！耙皇乱蛔h”議定的事項(xiàng)涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開展“一事一議”的重要支持。綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。第四篇：章丘市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作報(bào)告積極落實(shí)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策 加快推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)2004年，章丘率先免除農(nóng)業(yè)稅。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:一、基本情況章丘市地處濟(jì)南市東部，總面積1855平方公里，轄14個(gè)鎮(zhèn)，6個(gè)街道辦事處，908個(gè)行政村（居）。（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作推動(dòng)力和凝聚力強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重要保證。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，政策性強(qiáng)，牽涉面廣，工作量大，既關(guān)系億萬農(nóng)民群眾的切身利益，也關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，共同做好村級(jí)公益事業(yè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。（二）抓細(xì)宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚工作氛圍開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是黨和國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，使鄉(xiāng)村干部從中受到啟迪，觀念有了根本性轉(zhuǎn)變，讓群眾主動(dòng)了解政策，最大限度地調(diào)動(dòng)了群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議的積極性，（三）抓規(guī)范操作，確保財(cái)政資金績效一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求，準(zhǔn)確把握政策，嚴(yán)格操作程序，實(shí)行規(guī)范運(yùn)作?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選擇充分考慮村情、民情和村民的經(jīng)濟(jì)承受能力，從各村急需的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)入手，在兼顧公平、保證農(nóng)民普遍受益的前提下確定項(xiàng)目規(guī)劃，做到嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。群眾自籌、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)等資金必須進(jìn)入專戶；二是建立資金撥付制度。嚴(yán)格執(zhí)行賬務(wù)公示制度，確保村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。自2011年1月項(xiàng)目實(shí)施以來，截止目前完成全部工程量90%以上，建設(shè)堰塘水窖3500立方米，村內(nèi)安全飲水管線103千米，水泥或?yàn)r青路面116千米，村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所7272千米，開展工作以來，群眾參與熱情高漲，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以人為本，尊重農(nóng)民權(quán)利，“村內(nèi)事、村民議、村民定、村民建、村民管”，激發(fā)了農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的熱情，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了基層干部與農(nóng)民群眾在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，完善了民主議事工作機(jī)制。（四）密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，章丘市級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政權(quán)財(cái)力緊張，勉強(qiáng)保人員支出及運(yùn)轉(zhuǎn)需要。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺行動(dòng)?？紤]以新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為平臺(tái)，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，與農(nóng)村公路網(wǎng)化、農(nóng)村環(huán)境連片整治等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合，與農(nóng)村文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，按照“來源不變、權(quán)限不變、分別管理、各記其功”的原則，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，推進(jìn)支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，做到勁往一處使，力往一處用，加快推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)項(xiàng)目管護(hù)，積極探索后期管護(hù)方式，確保工程建成后能夠充分發(fā)揮功效?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：一、基本情況我縣轄24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，242個(gè)行政村、50個(gè)居民委員會(huì)、2183個(gè)村民小組，其中：，幅員面積1392平方公里。建立了“周安排，月研究，季小結(jié)”的工作機(jī)制，做到事事有人管，件件有人抓；結(jié)合我縣實(shí)際，先后出臺(tái)了《XX縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]240號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于申報(bào)2009年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]241號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》（足財(cái)農(nóng)稅[2009]336號(hào)）、《XX縣財(cái)政局關(guān)于做好村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)問題的通知》等一系列文件，全面指導(dǎo)全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。（三）嚴(yán)格議事程序，堅(jiān)持公示制度一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項(xiàng)目，由3—5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對(duì)工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)公示制度，實(shí)行陽光操作、規(guī)范運(yùn)行，凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項(xiàng)目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊(cè)公示、會(huì)議記錄公示等。獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付由村支兩委、街鎮(zhèn)向縣財(cái)政局書面提出撥款申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣財(cái)政局局長審批，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)劃撥到街鎮(zhèn)財(cái)政所的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶。（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范項(xiàng)目管理擬訂了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”工作實(shí)施方案，制定“一事一議”工程公開招標(biāo)制、“一事一議”工程管護(hù)制、“一事一議”檔案管理制度等。每個(gè)項(xiàng)目檔案資料管理是縣局驗(yàn)收工程的重要參考因素之一。如：龍水袁家村的硬化公路，通過一事一議成立管護(hù)小組，安排專人負(fù)責(zé)，做好日常管護(hù)工作，由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護(hù)資金，負(fù)責(zé)管護(hù)道路。總體說來，從我縣開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，群眾參與熱情空前高漲、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好、取得了初步成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。（二）進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。（四）促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)共計(jì)投入資金690萬元，就帶動(dòng)了一事一議項(xiàng)目群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會(huì)捐贈(zèng)、部門幫扶等各方總投資達(dá)1592萬元。針對(duì)我縣廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。（二）合理規(guī)劃人行便道。（三）加大一事一議專項(xiàng)資金投入力度。當(dāng)前，縣和街鎮(zhèn)財(cái)政收入形成的財(cái)力十分有限，保證人員支出的需要都力不從心。建議制定和完善有關(guān)條例和制度，納入“一事一議”的議事規(guī)則，以條例和制度的形式固定下來，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，讓公益事業(yè)成為村民的自覺行動(dòng)。我縣需實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的自然村較多，為順利、有序開展此項(xiàng)工作，結(jié)合各街鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好總體規(guī)劃。（二）探索資金整合的路子。（五）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。我鎮(zhèn)積極組織鎮(zhèn)村干部職工學(xué)習(xí)文件、會(huì)議精神，領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上作出要求：一要提高認(rèn)識(shí)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍是以一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、以自然村為單位的村內(nèi)戶外道路建設(shè)及與之配套的人畜飲水、村容村貌整治等項(xiàng)目，以村民籌資籌勞和村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主，政府適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，優(yōu)先支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接、建成后受益面廣的項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作由縣新農(nóng)辦具體負(fù)責(zé)。會(huì)后各村社區(qū)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議、文件精神，并積極成立村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組，堅(jiān)持以試點(diǎn)工作的重點(diǎn)在縣、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村的原則進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，做好各步工作。這也是最為關(guān)鍵的一個(gè)階段，我鎮(zhèn)組織相關(guān)部門、包村工作組及村兩委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)實(shí)施意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，建立健全一事一議民主議事機(jī)制和監(jiān)管制度，制定村級(jí)公益設(shè)施管護(hù)體制改革，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的各項(xiàng)硬件措施，鎮(zhèn)政府對(duì)村兩委加大建設(shè)工作的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落到實(shí)處。在過去半年的工作中，取得了不少成績，但也走了不少彎路，由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，在政策方面有許多不太符合實(shí)際的地方，但這是進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，解決取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”后村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入的矛盾和困難，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，那就要求我們必須努力開拓創(chuàng)新，實(shí)事求是，將此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)民朋友真正得到實(shí)惠，那也是我們?nèi)?zhèn)干部職工和村干部共同努力的目標(biāo)！