【正文】 建設(shè)小康社會宏偉目標的如期實現(xiàn)。具有善于做群眾工作的能力和經(jīng)驗；具有駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對和處置突發(fā)事件能力；具有推進工作能力和統(tǒng)攬全局的工作能力；工作作風深入扎實；心理素質(zhì)好；專業(yè)、氣質(zhì)與班子成員相溶，聽得進不同意見，能集中民意民智。不稱職縣(市、區(qū))委書記的主要表現(xiàn)：理想信念不堅定；能力素質(zhì)達不到履職要求；不注重學習，創(chuàng)新能力弱，胸襟不寬闊，總攬全局的能力差；工作經(jīng)歷相對單一，基層工作經(jīng)驗欠缺，工作作風不夠深入扎實，政令不暢通，執(zhí)行能力弱，駕馭復(fù)雜局面能力不強；群眾觀念淡漠，脫離群眾，做群眾工作的能力弱，黨的宗旨意識不強；對科學發(fā)展觀認識不足，急功近利，喜歡搞政績工程，搞短期行為；權(quán)力觀、地位觀、利益觀樹得不牢，在廉潔自律方面出現(xiàn)問題。要嚴格按照(關(guān)于在民主推薦、干部考察中進一步貫徹群眾公認原則的暫行規(guī)定)(云組發(fā)〔xx〕5號)、(云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導干部暫行辦法)(云辦發(fā)〔xx〕8號)的規(guī)定規(guī)范和完善考察程序?？h(市、區(qū))委書記出現(xiàn)缺額時，由組織部門將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊提交市委全委會成員進行第一輪署名推薦提名。縣(市、區(qū))委書記的擬任人選由上級黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當暫緩表決。為保持縣(市、區(qū))委書記隊伍穩(wěn)定、保持工作的連續(xù)性，應(yīng)嚴格實行黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制度。一是推進“一把手”培訓工程的實施。二是加大對縣(市、區(qū))委書記的考核力度。對考核優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對連續(xù)兩次被評為“基本稱職”或當年被評為“不稱職”等次的縣(市、區(qū))委書記，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行組織調(diào)整和處理。按照服從大局、民主公開、以人為本，教育與約束并重的原則，運用切實有效的法規(guī)、制度約束和規(guī)XX縣(市、區(qū))委書記的行為。認真落實干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時研究和解決縣(市、區(qū))委書記隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，逐步形成強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制。縣(市、區(qū))委書記每半年以書面形式向上級黨委匯報一次思想和工作情況，年終進行一次全面總結(jié)。以州市黨委為主的縣(市、區(qū))委書記管理體制與黨組織設(shè)置、行政區(qū)域設(shè)置和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀是相適應(yīng)的。一是要嚴格執(zhí)行任期制。五是積極推進縣(市、區(qū))書記異地交流。加強農(nóng)村基層黨組織書記隊伍建設(shè)，是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。從調(diào)研的情況看，我市村級組織建設(shè)總體情況是好的，特別是近年來，我市村級黨建工作在市委的高度重視下，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及全省基層組織建設(shè)工作會議精神，出臺了《關(guān)于建立健全村級黨建工作“四項機制”的實施意見》等一系列文件，在軟弱渙散村級班子的排查整頓、黨建示范村的建設(shè)、村級活動場所的建設(shè)、村干部績效考評制度的建設(shè)、村干部報酬正常增長機制的建立、村干部養(yǎng)老保險制度的完善、黨員教育培訓示范基地共享網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等方面做了大量的工作，村級組織基礎(chǔ)設(shè)施在不斷完善，管理體制和機制在不斷創(chuàng)新，制度建設(shè)在不斷健全。二是知識化。如塘灣文秘雜燴網(wǎng)大橋村和河潭花屋村黨支部還創(chuàng)辦了水稻專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。農(nóng)村黨組織書記普遍能夠?qū)⑷罕娎娣旁谑孜?，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員通過創(chuàng)業(yè)承諾、民主管理等形式，積極為群眾辦實事、做好事，幫助群眾增收致富、排憂解難，得到了廣大群眾擁護和支持，黨組織書記在群眾中的威信不斷提高，在每年年終的考核、測評中，群眾滿意率普遍較高。從目前市情況來看，有一部分村黨支部書記對當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新任務(wù)認識不足，知識水平和思想觀念與日新月異的形勢相比，還有一定的差距，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力還不強，開拓意識不強，不能適應(yīng)農(nóng)村新形勢發(fā)展的需要。他們對如何帶領(lǐng)群眾闖市場、脫貧致富奔小康、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟等方面束手無策，對涉及群眾切身利益的問題處理不好，在多種矛盾面前無能為力，影響到村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是少數(shù)村黨組織書記作風不實。由于這些年來城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，農(nóng)村人才外流，特別是青年人才外流的問題十分突出，相當一部分農(nóng)村青年一離開校門就離土離鄉(xiāng)，能升學的升學，能打工的打工，致使村黨組織書記隊伍后繼乏人。主要原因是當村黨組織書記收入低，不如自己干收入多，自由自在。有些村存在不重視后備干部的儲備，甚至有打壓的現(xiàn)象。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部1700多元/月的工資相比，村黨支部書記的報酬就顯得更加捉襟見肘。教育引導不到位。從我市08黨員統(tǒng)計報表現(xiàn)狀看，黨員隊伍的平均年齡較往年有所增大，30歲以下青年農(nóng)民黨員發(fā)展少。（1）拓寬選人視野。選才方式要有創(chuàng)新、求突破。（3）建好后備隊伍。（1）整合培訓資源，形成工作合力。如我市今年8月2731日舉辦的為4天的村黨組織書記培訓班，就給去年換屆新上任的村黨組織書記提供了一個較好的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識學習機會，取得了較好的培訓效果。落實保障措施，進一步提高隊伍待遇。（2）提高政治待遇。保障村級黨組織活動經(jīng)費投入，按照大村每年不少于4000元，小村每年不少于3000元的標準，安排村黨組織活動專項經(jīng)費，廣泛開展黨內(nèi)活動，增強黨員的榮譽感和責任感。堅持每年對村黨支部書記進行一次綜合考核，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、黨員隊伍建設(shè)、“三會一課”的開展以及村級配套設(shè)施改善等內(nèi)容，實行目標考評，對圓滿完成任務(wù)和成績突出的予以獎勵，獎優(yōu)罰劣，做到重用德才兼?zhèn)涞模得馄接篃o為的，處分違法亂紀的，樹立以發(fā)展論業(yè)績、從業(yè)績看德才、憑德才用干部的導向。采取“組織救助、社會幫助、村內(nèi)互助”相結(jié)合的辦法，大力開展“結(jié)對包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會幫扶活動，讓他們切身感受黨的關(guān)懷和溫暖，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，融洽鄰里之間、農(nóng)民群眾之間的關(guān)系，促進農(nóng)村社區(qū)形成互助互愛、和諧共建的良好局面，從而吸引更多優(yōu)秀農(nóng)村人才入黨，解決黨組織書記后備干部匱乏的問題。一、基本情況XX縣現(xiàn)有行政村XX個，截至目前，順利完成村“兩委”換屆選舉的XX個，當選村黨組織成員XX名，連選連任XX人，其中黨組織書記XX人；在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下XX人，其中黨組織書記XX人，36至50歲XX人，其中黨組織書記XX人，51歲以上XX人，其中黨組織書記XX人；在學歷結(jié)構(gòu)上，大專以上XX人，其中黨組織書記XX人，高中及中專XX人，其中黨組織書記XX人，初中以下XX人，其中黨組織書記XX人；在引領(lǐng)發(fā)展能力上，致富能手XX人，其中黨組織書記XX人。二是規(guī)范管理。再次，規(guī)范化管理村干部檔案。在保障村干部基本收入的前提下，實行績效補貼制度，鼓勵村干部履崗盡責，有力地調(diào)動了村干部創(chuàng)業(yè)建功的積極性。一是提供參政議政的舞臺。三提供展示風采的平臺。第四，退職保障有力，實現(xiàn)退后有所養(yǎng)。村“兩委”換屆前，全縣XX名村干部辦理養(yǎng)老保險，保費總額為XX萬元，換屆后的養(yǎng)老保險工作正在落實之中。村黨組織書記整體年齡偏高，存在創(chuàng)新精神不足、工作思路老化、方式方法單一的問題。主要表現(xiàn)為：一是缺乏主動培育的意識。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和農(nóng)村工作指導員包片聯(lián)村不夠扎實，工作浮于表面、流于形式，指導幫扶力度不夠，一定程度上削弱了村黨組織的影響力。主要表現(xiàn)為：一是隨著農(nóng)村一些深層次矛盾日益凸顯，村黨組織書記在處理與村民利益密切相關(guān)問題時，工作難度明顯加大。一是要堅持選拔標準。同時，把一些思想素質(zhì)較高、市場意識強、有奉獻精神、年富力強的黨員作為黨組織書記后備人選，納入視野，進行跟蹤培養(yǎng)。為進一步增強村極班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)積極推行村黨支部書記、村委會主任“兩委”職責一肩挑。要科學制定教育培訓規(guī)劃，精心選擇教育培訓的內(nèi)容，既要突出村黨支部書記崗位要求，又要突出農(nóng)村工作特點，使村黨支部書記能夠受到全方面的培訓。第三，要強化監(jiān)督管理。在經(jīng)濟上解決后顧之憂。加大選拔使用力度，對連任兩屆以上、工作政績突出的，可以直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，特別優(yōu)秀的，可以在政策允許的條件下，選拔充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，充分激發(fā)村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。按學歷層次劃分，其中研究生學歷6名，%；大學本科學歷86名，%；大學?？茖W歷163名，%；中專及高中以下292名，%。（一）加強領(lǐng)導，健全工作機制。各企業(yè)也相應(yīng)建立了一整套完善的企業(yè)經(jīng)營管理人才規(guī)章制度，并在實踐不斷完善。一是抓好委機關(guān)的教育學習。三是學以致用，圍繞中心工作抓培訓。一是搭建平臺，積極推進企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與事業(yè)單位、企業(yè)與黨政機關(guān)之間的人才交流工作，多渠道培養(yǎng)企業(yè)人才，提高了他們的綜合素質(zhì)。幾年來，各企業(yè)通過筆試、面試共對外選拔各類人才249名，為企業(yè)經(jīng)營管理人才的選拔任用提供了可靠保障。我們加強了宣傳工作，營造了尊重人才、愛護人才的良好氛圍。三、問題和原因（一）人才總量不足。許多企業(yè)經(jīng)營管理層人員，除了參加一些會議，幾乎沒有機會參加學習培訓以增長知識素養(yǎng)，更新管理理念，無法應(yīng)對市場變化。而企業(yè)卻人才缺乏，以致小才大用，給企業(yè)發(fā)展造成人才瓶頸。（五）思想觀念陳舊落后。產(chǎn)生以上現(xiàn)狀的根本原因，我們認為主要有以下幾個方面：一是資源匱乏，難招人。三是制度不健全，難管人。一些企業(yè)搞“一朝天子一朝臣”，使得一些正直誠實、能力很強的人，也會因企業(yè)內(nèi)部的壓制而無法施展才華，直至被擠走。堅持需要和實用的用人原則，大膽使用那些德才兼?zhèn)?、懂管理、會?jīng)營、業(yè)務(wù)精、思路開闊、綜合素質(zhì)高的中青年經(jīng)營管理人才，把他們推到領(lǐng)導管理崗位，為他們提供施展才華的舞臺。研究制定我 市國有企業(yè)經(jīng)營管理人才引進、培養(yǎng)實施辦法和工作規(guī)劃，出臺優(yōu)惠政策，引進一批企業(yè)管理、金融投資、建筑工程、旅游策劃等方面急需的經(jīng)營管理人才。完善社會保障制度，解決企業(yè)經(jīng)營管理人才流動的后顧之憂。（四）注重培養(yǎng)。同時還要抓好在崗員工的培訓，重點是抓好企業(yè)后備人才的培訓。與此同時，民警隊伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：一是民警隊伍作風自律性增強，違紀違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進步。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學員的溝通，導致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。三、對策建議（一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。（二）建一套強有力的領(lǐng)導班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊伍。班子成員要有強烈的事業(yè)心和責任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。工作圈內(nèi)，堅持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規(guī)范領(lǐng)導班子建設(shè)。當前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊伍建設(shè)和強制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。民警隊伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。領(lǐng)導班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀的關(guān)口前移。（五）建一套完善的警務(wù)保障機制，落實從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。