【正文】 過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位。三是要加強技能培訓，增強搬遷群眾的就業(yè)能力，鼓勵和組織輸出勞務，增加移民的工資性收入。首先，要幫助搬遷群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。比如剛才說到的皇冠鎮(zhèn)這個地方，企業(yè)家把農(nóng)民搬遷了之后，現(xiàn)在他的兩個賓館服務員主要用的是搬遷群眾，這樣就做到了企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的共贏。目前省里和市、縣都已經(jīng)成立了機構，關鍵是要加強考核，抓好落實。移民搬遷安置是系統(tǒng)性社會工程，一定要有統(tǒng)籌的思路和方法，在推進中必須與有條件的農(nóng)民進城落戶及重點鎮(zhèn)建設一并安排。第三，要用好政策?？偟膩碚f，我們現(xiàn)在提出的陜南移民搬遷雖然是十年總體規(guī)劃，但實施起來不一定要用十年，因為當時我們考慮一年6萬戶的時候，還沒有考慮到要組建一個公司籌集啟動資金，后面我們組建公司，解決了啟動資金問題，并且還要周轉，所以我想進度應該會更快一些。中文名：陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）文件類別：實施辦法發(fā)布單位：陜西省人民政府辦公廳 發(fā)布年份：2011 政府通知陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》的通知 陜政辦發(fā) ?2011?67號各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構： 《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。第四條陜南地區(qū)移民搬遷安置工作,堅持“政府引導、群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點；整合資源、傳承特色”的原則, 統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，分步實施。成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部”，由省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省扶貧辦等部門抽調專人組成，負責具體工作的推進。結合陜南各市實際，安排移民搬遷安置計劃，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標。第十一條市、縣（區(qū)）依據(jù)《規(guī)劃》，綜合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設項目、用地規(guī)模和布局等因素，編制市、縣（區(qū)）移民搬遷安置規(guī)劃。第十二條各市、縣（區(qū)）人民政府實施移民搬遷過程中，對集中安置點的房屋建設原則上實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。各市特困戶、五保戶占本市搬遷總戶數(shù)的比例不得超過10%。超面積部分所需建房資金由搬遷戶自籌，但每戶建房面積不得超過125平方米。五保戶和孤寡老人也可納入敬老院、社會福利院等形式安置供養(yǎng)。第十八條省級各部門發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，配套政策，統(tǒng)籌安排，全力支持集中安置點和重點示范鎮(zhèn)所涉及的基礎設施和公共服務設施建設。對集中安置點用地項目可按城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等相關規(guī)定辦理報批手續(xù)。第二十條陜南移民搬遷區(qū)涉及相關的稅、費減免由財政、稅務、工商等部門依法制定減免政策，住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、水利、扶貧等部門在各自的職能范圍內依法制定優(yōu)惠措施，并報陜南地區(qū)移民搬遷工作領導小組辦公室備案。職責分工第二十三條省政府成立陜西陜南移民搬遷安置工程有限公司（以下簡稱“搬遷公司”），由陜西有色金屬控股集團有限責任公司、省財政廳共同出資組建。第二十五條省級發(fā)展改革部門負責協(xié)調中央及省財政相關投資向安置點傾斜，完善安置點的基礎設施和公共服務設施建設。第二十七條監(jiān)察、審計部門加強對移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范使用。第二十九條各移民搬遷安置點建設項目必須嚴格履行審核程序，由各市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌做好相關核查工作，并報陜南地區(qū)移民搬遷工作領導小組辦公室審核。集中安置各單項工程由各縣（區(qū)）移民搬遷領導小組辦公室按項目管理程序組織驗收，并報市移民搬遷領導小組辦公室備案；對分散安置搬遷戶的驗收工作，由各縣（區(qū)）人民政府制定具體辦法，并負責實施。考核獎懲第三十二條陜南地區(qū)移民搬遷工作領導小組按照《目標責任書》每年對移民搬遷工作進行檢查考核。移民搬遷對象審定過程中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違規(guī)違紀問題，嚴肅追究市、縣（區(qū)）主要領導責任。第三十六條本辦法自2011年7月1日起執(zhí)行。我們一定要充分認識做好這項工作的重要性、緊迫性和復雜性，認真貫徹落實省市移民搬遷安臵的各項決策部署，堅定信心，全力以赴，確保移民搬遷安臵工作順利推進，目標如期實現(xiàn)。二、明確任務，全力推進我縣移民搬遷安置工作移民搬遷安臵是一項系統(tǒng)工程，關系到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，關系到人民群眾生活條件的有效改善，我們必須深入貫徹省委、省政府決策部署，以“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”為檢驗標準，全面做好搶險救災、防災減災等工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高人民群眾生活質量，從根本上消除重大自然災害隱患，確保我縣突破發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。近期，縣發(fā)改局、（三）弄清搬遷類型，明確職責分工。主要是對長期受洪水災害及其引發(fā)的次生災害威脅地區(qū)進行的移民搬遷，由縣水利局牽頭。主要是對歷史文化遺址、風景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地和生態(tài)敏感地區(qū)范圍內，因群眾生產(chǎn)生活對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在威脅和負面影響地區(qū)的移民搬遷，由縣林業(yè)局牽頭。移民搬遷關系到農(nóng)民群眾的生存、生活和長遠發(fā)展，故土難離，窮家難舍，群眾自愿是實施好移民搬遷安臵的關鍵。但我們也要看到，僅僅靠上級的投入是遠遠不夠的，按照省委、省政府確定的建房補助資金按省、市縣以5:5的比例籌措的要求，我縣還有大量資金需配套落實。按照部門各負其責的原則，縣國土資源局牽頭完成戶人的地質災害避險移民搬遷任務，縣水利局牽頭完成戶人的洪澇災害避險移民搬遷任務，縣扶貧辦牽頭完成戶人的扶貧移民搬遷任務，縣林業(yè)局牽頭完成戶人的生態(tài)移民搬遷任務?？h監(jiān)察局、縣政府督查室要組織專門力量，采取明查與暗訪相結合，定期與不定期相結合的辦法，加強督促檢查，對在移民搬遷工作中措施不力、工作不實，推進緩慢的部門和鎮(zhèn)，要嚴格實施問責，追究相關人員責任。一是層層動員，廣泛宣傳。為了做到移民搬遷工作政策明、底子清、對象準、項目實、易操作，鎮(zhèn)干部深入村組農(nóng)戶了解情況，制定了詳實的、切實可行的移民搬遷規(guī)劃，十年計劃搬遷1820戶7500人；三是確立了我鎮(zhèn)陜南移民集中安置點。鎮(zhèn)陜南移民搬遷安置工作辦公室具體負責研究制定陜南移民搬遷安置政策措施，編制全鎮(zhèn)陜南移民搬遷安置工作總體規(guī)劃和實施計劃，組織協(xié)調移民搬遷安置工作相關事宜。半年來，我們按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”工作思路，采取“三到，四勤，五有”的工作方法（三到，即項目到村、資金到村、幫扶到村。鎮(zhèn)政府認真組織實施2011我鎮(zhèn)73戶292人的移民搬遷任務。二是創(chuàng)新工作機制，強化管理措施，認真組織實施好明年搬遷安置點建設目標，力爭建設任務提前完成。陜西省人民政府辦公廳二○一一年十一月八日陜南地區(qū)移民搬遷安置建房資金籌措方案為了加強陜南移民搬遷安置建房資金的使用與管理，提高資金使用效益，根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（20112020年）》和《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》的有關規(guī)定，制定本方案。按每平方米1200元測算，；省、市；五保戶；各專項資金整合189億元。，十年189億元。省財政廳要根據(jù)上述意見每年及時調撥資金，并會同稅務部門制定移民搬遷和保障性住房建設的有關財稅優(yōu)惠政策。（三）各級財政要按每戶3萬元的標準足額落實財政補助資金，其中市、由市上根據(jù)各縣財力確定分擔比例并監(jiān)督落實到位。公司運行機制如下：一、項目審查（一）對所有申報啟動資金的安置點規(guī)劃方案、設計圖紙，以及項目的立項、用地、災害評估、環(huán)境影響評價等前期手續(xù)進行合法合規(guī)性審核，確保選址安全、規(guī)劃和設計標準、和人口規(guī)模相匹配的公共設施以及項目責任主體，用地、環(huán)評等相關手續(xù)的合法合規(guī)。四、監(jiān)督管理搬遷公司會同相關部門，對移民搬遷工程撥付的資金使用、工程進度、工程質量實行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時通知項目建設責任主體，督促其整改并對結果進行驗收，確保建設資金規(guī)范運行、工程質量達標和安全生產(chǎn)。六、其他要求（一）搬遷公司的資金運作模式須按照“封閉運行、快速周轉、保本微利、不虧不賺”的原則運行。（二）搬遷公司可在陜南地區(qū)各縣選一代建安置點，按上述運行機制投資自建，作為示范引導，