【正文】 過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位。三是要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)搬遷群眾的就業(yè)能力，鼓勵(lì)和組織輸出勞務(wù)，增加移民的工資性收入。首先，要幫助搬遷群眾通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。比如剛才說(shuō)到的皇冠鎮(zhèn)這個(gè)地方，企業(yè)家把農(nóng)民搬遷了之后，現(xiàn)在他的兩個(gè)賓館服務(wù)員主要用的是搬遷群眾，這樣就做到了企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富的共贏。目前省里和市、縣都已經(jīng)成立了機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)考核，抓好落實(shí)。移民搬遷安置是系統(tǒng)性社會(huì)工程，一定要有統(tǒng)籌的思路和方法，在推進(jìn)中必須與有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)一并安排。第三，要用好政策。總的來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在提出的陜南移民搬遷雖然是十年總體規(guī)劃，但實(shí)施起來(lái)不一定要用十年，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們考慮一年6萬(wàn)戶的時(shí)候，還沒(méi)有考慮到要組建一個(gè)公司籌集啟動(dòng)資金，后面我們組建公司，解決了啟動(dòng)資金問(wèn)題，并且還要周轉(zhuǎn)，所以我想進(jìn)度應(yīng)該會(huì)更快一些。中文名：陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）文件類別：實(shí)施辦法發(fā)布單位：陜西省人民政府辦公廳 發(fā)布年份：2011 政府通知陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》的通知 陜政辦發(fā) ?2011?67號(hào)各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。第四條陜南地區(qū)移民搬遷安置工作,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”的原則, 統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。成立“陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部”，由省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦等部門(mén)抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)具體工作的推進(jìn)。結(jié)合陜南各市實(shí)際，安排移民搬遷安置計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。第十一條市、縣（區(qū)）依據(jù)《規(guī)劃》，綜合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目、用地規(guī)模和布局等因素，編制市、縣（區(qū)）移民搬遷安置規(guī)劃。第十二條各市、縣（區(qū)）人民政府實(shí)施移民搬遷過(guò)程中，對(duì)集中安置點(diǎn)的房屋建設(shè)原則上實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。各市特困戶、五保戶占本市搬遷總戶數(shù)的比例不得超過(guò)10%。超面積部分所需建房資金由搬遷戶自籌，但每戶建房面積不得超過(guò)125平方米。五保戶和孤寡老人也可納入敬老院、社會(huì)福利院等形式安置供養(yǎng)。第十八條省級(jí)各部門(mén)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，配套政策，統(tǒng)籌安排，全力支持集中安置點(diǎn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)集中安置點(diǎn)用地項(xiàng)目可按城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。第二十條陜南移民搬遷區(qū)涉及相關(guān)的稅、費(fèi)減免由財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)依法制定減免政策，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門(mén)在各自的職能范圍內(nèi)依法制定優(yōu)惠措施，并報(bào)陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。職責(zé)分工第二十三條省政府成立陜西陜南移民搬遷安置工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“搬遷公司”），由陜西有色金屬控股集團(tuán)有限責(zé)任公司、省財(cái)政廳共同出資組建。第二十五條省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央及省財(cái)政相關(guān)投資向安置點(diǎn)傾斜，完善安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。第二十七條監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范使用。第二十九條各移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行審核程序，由各市、縣（區(qū)）統(tǒng)籌做好相關(guān)核查工作，并報(bào)陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。集中安置各單項(xiàng)工程由各縣（區(qū)）移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按項(xiàng)目管理程序組織驗(yàn)收，并報(bào)市移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；對(duì)分散安置搬遷戶的驗(yàn)收工作，由各縣（區(qū)）人民政府制定具體辦法，并負(fù)責(zé)實(shí)施。考核獎(jiǎng)懲第三十二條陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》每年對(duì)移民搬遷工作進(jìn)行檢查考核。移民搬遷對(duì)象審定過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅追究市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三十六條本辦法自2011年7月1日起執(zhí)行。我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市移民搬遷安臵的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定信心，全力以赴，確保移民搬遷安臵工作順利推進(jìn)，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二、明確任務(wù)，全力推進(jìn)我縣移民搬遷安置工作移民搬遷安臵是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活條件的有效改善，我們必須深入貫徹省委、省政府決策部署，以“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高人民群眾生活質(zhì)量，從根本上消除重大自然災(zāi)害隱患，確保我縣突破發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。近期，縣發(fā)改局、（三）弄清搬遷類型，明確職責(zé)分工。主要是對(duì)長(zhǎng)期受洪水災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害威脅地區(qū)進(jìn)行的移民搬遷，由縣水利局牽頭。主要是對(duì)歷史文化遺址、風(fēng)景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地和生態(tài)敏感地區(qū)范圍內(nèi)，因群眾生產(chǎn)生活對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在威脅和負(fù)面影響地區(qū)的移民搬遷，由縣林業(yè)局牽頭。移民搬遷關(guān)系到農(nóng)民群眾的生存、生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，故土難離，窮家難舍，群眾自愿是實(shí)施好移民搬遷安臵的關(guān)鍵。但我們也要看到，僅僅靠上級(jí)的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，按照省委、省政府確定的建房補(bǔ)助資金按省、市縣以5:5的比例籌措的要求，我縣還有大量資金需配套落實(shí)。按照部門(mén)各負(fù)其責(zé)的原則，縣國(guó)土資源局牽頭完成戶人的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷任務(wù)，縣水利局牽頭完成戶人的洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷任務(wù)，縣扶貧辦牽頭完成戶人的扶貧移民搬遷任務(wù)，縣林業(yè)局牽頭完成戶人的生態(tài)移民搬遷任務(wù)?？h監(jiān)察局、縣政府督查室要組織專門(mén)力量，采取明查與暗訪相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)在移民搬遷工作中措施不力、工作不實(shí)，推進(jìn)緩慢的部門(mén)和鎮(zhèn)，要嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)人員責(zé)任。一是層層動(dòng)員，廣泛宣傳。為了做到移民搬遷工作政策明、底子清、對(duì)象準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)、易操作，鎮(zhèn)干部深入村組農(nóng)戶了解情況，制定了詳實(shí)的、切實(shí)可行的移民搬遷規(guī)劃，十年計(jì)劃搬遷1820戶7500人；三是確立了我鎮(zhèn)陜南移民集中安置點(diǎn)。鎮(zhèn)陜南移民搬遷安置工作辦公室具體負(fù)責(zé)研究制定陜南移民搬遷安置政策措施，編制全鎮(zhèn)陜南移民搬遷安置工作總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)移民搬遷安置工作相關(guān)事宜。半年來(lái)，我們按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”工作思路，采取“三到，四勤，五有”的工作方法（三到，即項(xiàng)目到村、資金到村、幫扶到村。鎮(zhèn)政府認(rèn)真組織實(shí)施2011我鎮(zhèn)73戶292人的移民搬遷任務(wù)。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化管理措施，認(rèn)真組織實(shí)施好明年搬遷安置點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)建設(shè)任務(wù)提前完成。陜西省人民政府辦公廳二○一一年十一月八日陜南地區(qū)移民搬遷安置建房資金籌措方案為了加強(qiáng)陜南移民搬遷安置建房資金的使用與管理，提高資金使用效益，根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（20112020年）》和《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本方案。按每平方米1200元測(cè)算，；省、市；五保戶；各專項(xiàng)資金整合189億元。，十年189億元。省財(cái)政廳要根據(jù)上述意見(jiàn)每年及時(shí)調(diào)撥資金，并會(huì)同稅務(wù)部門(mén)制定移民搬遷和保障性住房建設(shè)的有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。（三）各級(jí)財(cái)政要按每戶3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，其中市、由市上根據(jù)各縣財(cái)力確定分擔(dān)比例并監(jiān)督落實(shí)到位。公司運(yùn)行機(jī)制如下：一、項(xiàng)目審查（一）對(duì)所有申報(bào)啟動(dòng)資金的安置點(diǎn)規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙，以及項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、災(zāi)害評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期手續(xù)進(jìn)行合法合規(guī)性審核，確保選址安全、規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、和人口規(guī)模相匹配的公共設(shè)施以及項(xiàng)目責(zé)任主體，用地、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)的合法合規(guī)。四、監(jiān)督管理搬遷公司會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)移民搬遷工程撥付的資金使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，督促其整改并對(duì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，確保建設(shè)資金規(guī)范運(yùn)行、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)。六、其他要求（一）搬遷公司的資金運(yùn)作模式須按照“封閉運(yùn)行、快速周轉(zhuǎn)、保本微利、不虧不賺”的原則運(yùn)行。（二）搬遷公司可在陜南地區(qū)各縣選一代建安置點(diǎn)，按上述運(yùn)行機(jī)制投資自建，作為示范引導(dǎo)，