【正文】 資源，提高自我發(fā)展能力，省委、省政府做出重要決策部署，決定從2011年開始，用10年時(shí)間，對(duì)陜南地區(qū)60萬戶、文化因素等都需要我們充分考慮；群眾搬遷安臵過程中的思想問題、矛盾糾紛都需要我們疏導(dǎo)和化解。二、明確任務(wù)，全力推進(jìn)我縣移民搬遷安置工作移民搬遷安臵是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活條件的有效改善，我們必須深入貫徹省委、省政府決策部署，以“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)等工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，提高人民群眾生活質(zhì)量，從根本上消除重大自然災(zāi)害隱患，確保我縣突破發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。目前，《陜南地區(qū)移民搬遷安臵總體規(guī)劃（2011—2020年）》、《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作實(shí)施意見（2011—2015年）》以及《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作2011年計(jì)劃安排意見》正在制定過程中，這些政策是移民搬遷安臵工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要堅(jiān)決維護(hù)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，做到執(zhí)行政策不走樣，落實(shí)政策不脫節(jié)，堅(jiān)決按政策辦事。近期，縣發(fā)改局、（三）弄清搬遷類型，明確職責(zé)分工。主要是對(duì)鎮(zhèn)駐地及村莊范圍內(nèi)地質(zhì)活動(dòng)頻繁，滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行的移民搬遷，由縣國(guó)土資源局牽頭。主要是對(duì)長(zhǎng)期受洪水災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害威脅地區(qū)進(jìn)行的移民搬遷，由縣水利局牽頭。主要是對(duì)交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難、維護(hù)成本高，生產(chǎn)生活條件極差，農(nóng)民生活貧困、增收困難、生存環(huán)境惡劣地區(qū)的移民搬遷，由縣扶貧辦牽頭。主要是對(duì)歷史文化遺址、風(fēng)景名勝區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地和生態(tài)敏感地區(qū)范圍內(nèi)，因群眾生產(chǎn)生活對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在威脅和負(fù)面影響地區(qū)的移民搬遷，由縣林業(yè)局牽頭。主要是對(duì)庫區(qū)建設(shè)和水庫下游范圍內(nèi)，以及鐵路、公路、管道運(yùn)輸、高壓輸變電設(shè)施、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)群眾生產(chǎn)生活帶來威脅的地區(qū)實(shí)施的移民搬遷，由工程建設(shè)主管部門牽頭，工程建設(shè)單位按照相關(guān)政策具體實(shí)施。移民搬遷關(guān)系到農(nóng)民群眾的生存、生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，故土難離，窮家難舍，群眾自愿是實(shí)施好移民搬遷安臵的關(guān)鍵。二是宣傳資料發(fā)放到戶，在通過報(bào)紙、電視、廣播等媒介宣傳的同時(shí)，統(tǒng)一印制宣（六）多方籌措資金，加快移民進(jìn)度。但我們也要看到，僅僅靠上級(jí)的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，按照省委、省政府確定的建房補(bǔ)助資金按省、市縣以5:5的比例籌措的要求，我縣還有大量資金需配套落實(shí)。（七）立即投入行動(dòng)，確保完成任務(wù)。按照部門各負(fù)其責(zé)的原則，縣國(guó)土資源局牽頭完成戶人的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷任務(wù)，縣水利局牽頭完成戶人的洪澇災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷任務(wù)，縣扶貧辦牽頭完成戶人的扶貧移民搬遷任務(wù)，縣林業(yè)局牽頭完成戶人的生態(tài)移民搬遷任務(wù)。實(shí)施移民搬遷安臵是一項(xiàng)惠民工程，各相關(guān)部門要積極提供相應(yīng)的配套政策，對(duì)移民搬遷中相關(guān)費(fèi)用實(shí)行減免或優(yōu)惠；各鎮(zhèn)要大力提倡互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛的良好風(fēng)尚，組建義務(wù)幫工隊(duì)為缺勞戶重建提供援助；要及時(shí)調(diào)處化解重建過程中出現(xiàn)的宅基地、場(chǎng)地、道路等矛盾糾紛，確保移民搬遷安臵順利推進(jìn)；要組織得力人員幫助搬遷戶解決好磚、瓦、水泥等主要建筑材料采購(gòu)、運(yùn)輸中的困難；要及時(shí)化解矛盾糾紛，避免群眾投訴上訪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。縣監(jiān)察局、縣政府督查室要組織專門力量，采取明查與暗訪相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)在移民搬遷工作中措施不力、工作不實(shí)，推進(jìn)緩慢的部門和鎮(zhèn)，要嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，追究相關(guān)人員責(zé)任。同志們，組織實(shí)施好移民搬遷安臵，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一是層層動(dòng)員，廣泛宣傳。各村各單位干部都高度重視，采取板報(bào)、標(biāo)語、召開群眾會(huì)等多種形式，加大對(duì)移民搬遷工作的宣傳。為了做到移民搬遷工作政策明、底子清、對(duì)象準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)、易操作，鎮(zhèn)干部深入村組農(nóng)戶了解情況，制定了詳實(shí)的、切實(shí)可行的移民搬遷規(guī)劃，十年計(jì)劃搬遷1820戶7500人；三是確立了我鎮(zhèn)陜南移民集中安置點(diǎn)。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極完成2011陜南移民搬遷任務(wù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。鎮(zhèn)陜南移民搬遷安置工作辦公室具體負(fù)責(zé)研究制定陜南移民搬遷安置政策措施，編制全鎮(zhèn)陜南移民搬遷安置工作總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)移民搬遷安置工作相關(guān)事宜。各村成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由村支書負(fù)總責(zé)，村三委會(huì)班子齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。半年來，我們按照“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”工作思路，采取“三到，四勤，五有”的工作方法（三到，即項(xiàng)目到村、資金到村、幫扶到村。五有，即有人抓，有人干，有人管，有責(zé)任，有成效），深入到所有在建項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo),實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決和協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的困難和問題，做到了情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、決策在一線產(chǎn)生、工作在一線落實(shí)、效果在一線檢驗(yàn)，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。鎮(zhèn)政府認(rèn)真組織實(shí)施2011我鎮(zhèn)73戶292人的移民搬遷任務(wù)。三、存在主要問題一是村容村貌整治不夠到位，入住新居的搬遷群眾的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活陋習(xí)使良好的環(huán)境難以維持；二是群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，按搬遷政策標(biāo)準(zhǔn)和要求，群眾建房自籌資金部分有一定困難；三是扶貧搬遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化管理措施，認(rèn)真組織實(shí)施好明年搬遷安置點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)建設(shè)任務(wù)提前完成。四是在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，抓好典型示范，促使我鎮(zhèn)扶貧搬遷工作再上新臺(tái)階。陜西省人民政府辦公廳二○一一年十一月八日陜南地區(qū)移民搬遷安置建房資金籌措方案為了加強(qiáng)陜南移民搬遷安置建房資金的使用與管理，提高資金使用效益，根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（20112020年）》和《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本方案。其中：。按每平方米1200元測(cè)算，；省、市；五保戶；各專項(xiàng)資金整合189億元。二、各專項(xiàng)資金整合來源原定專項(xiàng)資金整合以縣為主，現(xiàn)調(diào)整為以省整合為主。，十年189億元。土地收益比例、配建指標(biāo)每年專項(xiàng)下達(dá)。省財(cái)政廳要根據(jù)上述意見每年及時(shí)調(diào)撥資金，并會(huì)同稅務(wù)部門制定移民搬遷和保障性住房建設(shè)的有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策。（一）陜南地區(qū)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)建房資金管理，堅(jiān)持以“項(xiàng)目管理”為龍頭、“資金管理”為核心、“制度建設(shè)”為保障的原則，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，健全財(cái)務(wù)管理制度。（三）各級(jí)財(cái)政要按每戶3萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，其中市、由市上根據(jù)各縣財(cái)力確定分擔(dān)比例并監(jiān)督落實(shí)到位。陜西陜南移民搬遷工程有限公司運(yùn)行機(jī)制由省財(cái)政和省有色集團(tuán)共同出資注冊(cè)組建的陜西陜南移民搬遷工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱搬遷公司），是解決陜南移民搬遷工程啟動(dòng)資金、保證工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的重要平臺(tái)。公司運(yùn)行機(jī)制如下：一、項(xiàng)目審查（一）對(duì)所有申報(bào)啟動(dòng)資金的安置點(diǎn)規(guī)劃方案、設(shè)計(jì)圖紙，以及項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、災(zāi)害評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期手續(xù)進(jìn)行合法合規(guī)性審核，確保選址安全、規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、和人口規(guī)模相匹配的公共設(shè)施以及項(xiàng)目責(zé)任主體，用地、環(huán)評(píng)等相關(guān)手續(xù)的合法合規(guī)。二、資金預(yù)算會(huì)同有關(guān)單位審核每個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算，以及項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體、實(shí)施主體提交的項(xiàng)目資金平衡、配建房建設(shè)、投入資金回籠等方案，確保安置房和配建房數(shù)量、啟動(dòng)資金和回籠資金的核定實(shí)現(xiàn)資金平衡。四、監(jiān)督管理搬遷公司會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)移民搬遷工程撥付的資金使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體，督促其整改并對(duì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，確保建設(shè)資金規(guī)范運(yùn)行、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)。資金回籠后，及早謀劃和部署新一輪的項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)有計(jì)劃、不間斷地推進(jìn)。六、其他要求（一）搬遷公司的資金運(yùn)作模式須按照“封閉運(yùn)行、快速周轉(zhuǎn)、保本微利、不虧不賺”的原則運(yùn)行。搬遷公司要積極配合審計(jì)、監(jiān)察部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理使用加強(qiáng)監(jiān)督。（二）搬遷公司可在陜南地區(qū)各縣選一代建安置點(diǎn)，按上述運(yùn)行機(jī)制投資自建，作為示范引導(dǎo)，規(guī)范操作。（三）搬遷公司要盡快建立信息系統(tǒng)，將所有搬遷戶的資料全部納入計(jì)算機(jī)管理，并與全省保障性住房管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)