【正文】 境界，率先垂范、以身作則，雷厲風(fēng)行、苦干實(shí)干，全力推進(jìn)運(yùn)城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。王茂設(shè)書記、王清憲市長到運(yùn)城一個多月的時間，從召開的幾次會議和開展的幾次調(diào)研看，給人一個強(qiáng)烈的感覺，就是新一任市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求很嚴(yán)，作風(fēng)很硬，性格很急，抓工作力度很大。所以，我們一定要充分認(rèn)清當(dāng)前的形勢，切實(shí)增強(qiáng)壓力感、緊迫感、危機(jī)感，以良好的精神狀態(tài)投入工作，決不能再懶懶散散、拖拖拉拉、馬馬虎虎、敷衍了事。在貫徹落實(shí)五大戰(zhàn)略上，我們就是要充分發(fā)揮臨猗區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口相對密集、交通快捷便利、商貿(mào)繁榮活躍、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、工業(yè)勢頭強(qiáng)勁、文化底蘊(yùn)深厚的發(fā)展優(yōu)勢，圍繞一帶、一圈、一岸、15個點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間和載體，同步推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化，用三化同步帶動五化發(fā)展。大家一定要按照縣委有膽有識、有責(zé)有為的要求，扎實(shí)苦干，有效作為，實(shí)現(xiàn)突破?？h委辦、政府辦、紀(jì)檢委、考核辦要不斷加大督查考核力度，做到重點(diǎn)項目進(jìn)展到哪里，效能督查、目標(biāo)考核就跟進(jìn)到哪里，要通過全方位、立體式、扎實(shí)有效的監(jiān)督，推動56個重點(diǎn)項目一天一個變化。我們一定要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，登高望遠(yuǎn)、解放思想，點(diǎn)燃激情、自加壓力，迎著困難上、頂著風(fēng)雨走，以敢為人先的豪邁和激情，以勇于超越的膽識和氣魄，以踏石留印、抓鐵有痕的堅韌和毅力，為建設(shè)美麗臨猗作出新的更大的貢獻(xiàn)。中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第二次會議(以下簡稱全國政協(xié)十三屆二次會議)于3月3日下午在人民大會堂開幕，3月13日上午閉幕。大會共有八項議程，舉行四次全體會議，舉行23場記者會。格列朗杰、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍在主席臺前排就座。會議主要議程有：聽取和審議政協(xié)全國委員會常務(wù)委員會工作報告。審議通過政協(xié)第十三屆全國委員會第二次會議關(guān)于常務(wù)委員會工作報告的決議。按照提高提案質(zhì)量和提高提案辦理質(zhì)量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理。習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席。(二)十三屆全國人大二次會議第十三屆全國人民代表大會第二次會議3月5日上午開幕。依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺執(zhí)行主席席就座。3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議舉行閉幕會。會議經(jīng)表決，通過了十三屆全國人大二次會議關(guān)于政府工作報告的決議。國家主席習(xí)近平簽署第26號主席令公布這部法律。決議指出，會議充分肯定全國人大常委會過去一年的工作，同意報告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個報告。(一)《政府工作報告》主要精神根據(jù)會議議程，李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告。李克強(qiáng)說，過去一年我國發(fā)展面臨多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待。國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。李克強(qiáng)在報告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系：一要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事。二是激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。十是加快發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生。一年來，常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三屆全國人大一次會議的工作部署，依法履職，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了良好開局。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動憲法實(shí)施邁出新步伐。四是依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。六是服務(wù)國家外交大局，做好人大對外交往工作。栗戰(zhàn)書指出，過去一年，工作中也存在差距和不足。栗戰(zhàn)書從六個方面對2019年的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：堅持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作。積極做好人大對外交往工作。他說，2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。汪洋強(qiáng)調(diào)，要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。周強(qiáng)指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大一次會議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進(jìn)展。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。五是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪。健全“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制。下大氣力推動把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。推進(jìn)實(shí)施人民法院第五個五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。解決改革中的“溫差”問題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護(hù)社會公平正義。激勵法官敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)定分止?fàn)?、懲罰犯罪、保護(hù)人民的作用，堅決守住維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。一年來，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，%%。一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法。五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“穩(wěn)進(jìn)”這個大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。更精準(zhǔn)服務(wù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加大對金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度。深入推進(jìn)未成年人司法保護(hù)各項基礎(chǔ)工作。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結(jié)合檢察工作實(shí)際堅決貫徹。促進(jìn)地方檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革落地，加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“提升”這個目標(biāo)，新時代檢察工作要有新氣象新作為。充分發(fā)揮捕訴一體在提升辦案質(zhì)量效率方面的優(yōu)勢，健全司法辦案、工作指導(dǎo)、監(jiān)督制約等配套機(jī)制。深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，堅決整治司法不規(guī)范、不公正問題。外商投資法草案，是根據(jù)新時代改革開放新的形勢和要求，制定外商投資法的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，適應(yīng)推動形成全面開放新格局、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢新要求，堅持對外開放基本國策，堅持市場化、法治化、國際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時代外商投資法律制度基本框架，為推動高水平對外開放提供有力法治保障，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是堅持中國特色和國際規(guī)則相銜接。二是關(guān)于外商投資促進(jìn)。一、十一屆全國人大五次會議主要精神關(guān)于政府工作報告和計劃、預(yù)算報告3月5日上午，溫家寶總理向大會作政府工作報告,共分三部分：一是2011年工作回顧；二是2012年工作總體部署；三是2012年主要任務(wù)。溫家寶著重從五個方面總結(jié)了2011年的工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力；大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題；深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動力。提出居民消費(fèi)價格漲幅控制在４％左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。四是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。八是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真落實(shí)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。（4）花大發(fā)回重審作出限制性規(guī)定。⒁審理未成年人案有專門程序，未成年人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對犯罪記錄予以封存。⒅逮捕后除了無法通知的以外，應(yīng)在二十四小時內(nèi)通知家屬。十二屆全國人大代表選舉是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例進(jìn)行選舉。為保證各少數(shù)民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表名額，決定明確規(guī)定少數(shù)民族代表的名額占代表總名額的12%左右；人口特少的民族至少應(yīng)有1名代表。關(guān)于人大常委會和“兩高”報告3月9日下午，吳邦國委員長向大會報告了全國人大常委會的工作。二、全國政協(xié)十一屆五次會議主要精神政協(xié)常委會工作報告和提案工作報告的主要精神政協(xié)常委會工作報告主要精神。五是廣泛凝心聚力，加強(qiáng)同港澳、臺灣同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼。提案工作報告主要精神。此次報告提出的9項任務(wù)中，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”亦被排在首位。報告指出，4%的目標(biāo)綜合考慮了輸入性通脹因素，要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預(yù)留一定空間。這是中國社會結(jié)構(gòu)的一個歷史性變化。其中中央財政赤字5500億元，代發(fā)地方債2500億元。這一數(shù)據(jù)較2011年政府工作報告里16%的目標(biāo)有所收窄，%的實(shí)際增速。八、——“”首度寫入政府工作報告。中國房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵階段?！叭r(nóng)”投入的持續(xù)增加，說明解決13億人口的吃飯問題依舊是中央政府要解決的頭等大事。報告提出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國際金融危機(jī)的陰影，增長動力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，對我國外需穩(wěn)定增長產(chǎn)生較大影響。將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強(qiáng)烈信號：現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費(fèi)增長才有堅實(shí)基礎(chǔ)。莫 榮（人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長）：完成2012年的就業(yè)目標(biāo)，可能要面臨三方面的不利因素：一是經(jīng)濟(jì)形勢不確定對就業(yè)的影響。今年我們的外貿(mào)出口預(yù)期和去年相比減少了10%。受經(jīng)濟(jì)形勢和出口預(yù)期的雙重影響，小微企業(yè)的發(fā)展可能受到影響，這會給企業(yè)吸納就業(yè)帶來壓力。通過增加普通商品房供給，可以緩解未來的供求壓力。3月15日，會議審議通過了各項報告及立法修正案草案，圓滿完成了會議的各項任務(wù)。%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開市場操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。地方財政赤字5000億元，增加1000億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。數(shù)字七：，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。數(shù)字八：1000萬人新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。堅持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。在縣以下機(jī) 4關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托?！坝袡?quán)不可任性”“大道至簡，有權(quán)不可任性。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰?！傲?，惟在富民。——“權(quán)力瘦身”李克強(qiáng)說，腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。行政改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合政府有權(quán)力，但李克強(qiáng)總理說，“有權(quán)不可任性”，不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎(chǔ)。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權(quán)，令交易成本持續(xù)高昂。匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費(fèi)潛力、投資潛力不斷增長，才是成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。政府向百姓做出的承諾，有財力完成嗎？改革轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央和地方的事權(quán)與支出責(zé)任，合理調(diào)整中央和地方收入劃分?？傊?，就是要讓投資者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法，普惠大眾。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為！政府將鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國裝備走向世界。18億畝耕地紅線要堅持，永久基本農(nóng)田要劃定，耕地質(zhì)量要保護(hù)，土地整治要推進(jìn)，增加深松土地2億畝。新型城鎮(zhèn)：危房改造、落戶放寬城鎮(zhèn)化就是建房子嗎？“睡城”、“鬼城”等現(xiàn)象怎樣緩解？京津冀等城市群如何一體化？2015年搞城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是以人為中心：要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房；抓緊改革戶籍，農(nóng)民和城里人界限打破了；暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學(xué)；城市群一體化，規(guī)劃先行，有序推進(jìn)。互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代制造業(yè)要“熱戀”，工業(yè)化和信息化要深度融合，開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)。民生改革：促進(jìn)就業(yè)、增進(jìn)福祉近年來，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會的游行與騷亂都說明，高就業(yè)率，是一個國家穩(wěn)定的重要保障。社保幅度也會增加。民生做好的，中國社會主義制度相對于全世界的優(yōu)越性才能更強(qiáng)的說服力。2015年，各類學(xué)校改革的任務(wù)不輕。加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級診療體系。2015年政府工作報告中注意到這一點(diǎn)，所以提到了一個新詞，叫中國要建“書香社會”。1環(huán)境治理：鐵腕治污，環(huán)保稅法總理把治污環(huán)保比成一場戰(zhàn)爭，且是一場全民戰(zhàn)爭。對于節(jié)能產(chǎn)業(yè)而言，2015年要重視這句話：政府“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，要讓政府依法全面履行職責(zé)，所有行政行為