【正文】 度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，充分調(diào)動(dòng)人民積極性。全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗?！緹嵩~三】美麗中國(guó)霧霾、水污染、垃圾圍城??伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一系列環(huán)境問(wèn)題困擾13億中國(guó)人。與此同時(shí)。在今年的“兩高”報(bào)告中，“積極參與反腐敗斗爭(zhēng)”和“深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪”均被明確提及?！緹嵩~五】新會(huì)風(fēng)去年12月，中共中央政治局會(huì)議出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，對(duì)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作出了嚴(yán)格要求。新會(huì)風(fēng)不是“表面文章”，也實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)于代表委員的口頭發(fā)言。而今年的政府工作報(bào)告中也提出，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。第四項(xiàng)、第五項(xiàng)議程是審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案。大會(huì)期間共舉行八次全體會(huì)議，3月5日上午舉行開幕式，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，聽取全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法修正案草案的說(shuō)明。3月17日、18日、19日上午，大會(huì)分別舉行第五、第六、第七次全體會(huì)議，選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員。這次會(huì)議體現(xiàn)了黨的主張、人民心聲、國(guó)家意志的高度統(tǒng)一，增進(jìn)共識(shí)、振奮精神、鼓舞干勁，進(jìn)一步把全黨全國(guó)各族人民思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，有力地推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)承前啟后、繼往開來(lái)。王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席令予以任命。本次大會(huì)不辱使命、不負(fù)重托，體現(xiàn)人民意愿，凝聚各方共識(shí)，通過(guò)了多項(xiàng)重大決議決定，充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，對(duì)決勝全面小康、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。這是健全國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措，保持了黨的中央委員會(huì)最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、黨和國(guó)家的軍隊(duì)武裝力量最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) “三位一體”，有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制，也有利于黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。這次改革著力解決我國(guó)監(jiān)察體制機(jī)制中存在的突出問(wèn)題，明確將所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，覆蓋“公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員”，以及“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”。這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新時(shí)代全面深化改革的重大舉措。3月20日上午，總書記在閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話。二、全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的主要議程是：聽取和審議全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和關(guān)于提案工作情況的報(bào)告；列席十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案等；審議通過(guò)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案、政協(xié)十三屆一次會(huì)議政治決議等決議和報(bào)告；選舉政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)主席、副主席、秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員。十三屆全國(guó)政協(xié)委員共2158人，實(shí)到委員2144人。委員們列席第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，聽取并討論李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，聽取并討論最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案及其他有關(guān)報(bào)告，對(duì)上述報(bào)告和文件均表示贊同，并提出意見建議。以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，開展紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”70周年活動(dòng)，不忘多黨合作建立之初心，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好、發(fā)揮好。會(huì)議認(rèn)為，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。會(huì)議期間，委員們圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真協(xié)商討論，提出了意見建議，認(rèn)為做好全年工作應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。不斷將改革推深做實(shí)，以全面深化改革的實(shí)際行動(dòng)慶祝改革開放40周年，繼續(xù)沿著改革開放的康莊大道奮勇前進(jìn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程。進(jìn)一步為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件，做好黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士工作。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，把矛盾問(wèn)題搞清搞透，把意見建議提準(zhǔn)提實(shí)，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，切實(shí)解決一些調(diào)研議政活動(dòng)浮于表面、深入實(shí)際不夠等形式主義問(wèn)題。在《政府工作報(bào)告》中，李總理回顧了2015年的政府工作，指出“我國(guó)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取。——保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。啟動(dòng)一批新的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。今后五年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。發(fā)展根本上要靠改革開放。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。建立國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，%7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。其中，地方財(cái)政赤字7800億元。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。報(bào)告指出“要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬(wàn)家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。出重拳強(qiáng)化污染防治。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。，建立權(quán)力清單制度擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)面。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，使中國(guó)繼續(xù)成為外商投資首選地。鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球。，堅(jiān)守耕地紅線避免千城一面。加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。