【正文】 初心，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固好、發(fā)展好，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好，把人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)運(yùn)用好、發(fā)揮好。會(huì)議一致認(rèn)為，憲法修正案的通過和公布施行，為堅(jiān)持和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，提供了有力憲法保障。會(huì)議認(rèn)為，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。會(huì)議認(rèn)為，政協(xié)章程修正案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了中共十九大提出的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，集中反映了自2004年修改政協(xié)章程特別是中共十八大以來人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。會(huì)議期間，委員們圍繞今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題進(jìn)行了認(rèn)真協(xié)商討論，提出了意見建議，認(rèn)為做好全年工作應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)落地，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)取得新進(jìn)展，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高全社會(huì)文明程度。把民生實(shí)事抓緊抓好，著力解決就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全、生產(chǎn)安全、養(yǎng)老等涉及群眾切身利益的實(shí)際問題。不斷將改革推深做實(shí)，以全面深化改革的實(shí)際行動(dòng)慶祝改革開放40周年，繼續(xù)沿著改革開放的康莊大道奮勇前進(jìn)。會(huì)議指出，今年是政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)履職的開局之年。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女共同團(tuán)結(jié)奮斗。進(jìn)一步為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件，做好黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士工作。堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持一個(gè)中國原則，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑。開展對(duì)外友好交往，為推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，把矛盾問題搞清搞透，把意見建議提準(zhǔn)提實(shí)，做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，切實(shí)解決一些調(diào)研議政活動(dòng)浮于表面、深入實(shí)際不夠等形式主義問題。加強(qiáng)對(duì)地方政協(xié)工作指導(dǎo)。在《政府工作報(bào)告》中，李總理回顧了2015年的政府工作，指出“我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢(shì)分化，財(cái)政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真汲取?！备鶕?jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會(huì)審查?！３纸?jīng)濟(jì)中高速增長，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。屆時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高?！獜?qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競(jìng)爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。到2020年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。發(fā)展根本上要靠改革開放?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。建立國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。推進(jìn)健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，%7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間方面：積極的財(cái)政政策要加大力度。其中，地方財(cái)政赤字7800億元。加快財(cái)稅體制改革。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。推進(jìn)股票、債券市場(chǎng)改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要讓地方能接得住、管得好。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。報(bào)告指出“要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。深入推進(jìn)政務(wù)公開，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公，主動(dòng)作為、善謀勇為。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，要把握好以下原則和政策取向。第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。，重拳強(qiáng)化污染防治推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。出重拳強(qiáng)化污染防治。實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。，提高醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)單獨(dú)兩孩政策。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖，落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。，建立權(quán)力清單制度擴(kuò)大營改增試點(diǎn)面。進(jìn)一步簡政放權(quán)，今年再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。把“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。，上海自貿(mào)區(qū)要形成可復(fù)制推廣的機(jī)制。打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國裝備享譽(yù)全球。推進(jìn)對(duì)外投資管理方式改革，實(shí)行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。，堅(jiān)守耕地紅線避免千城一面。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。