【正文】 局。將增強(qiáng)這些機(jī)構(gòu)的能力，使之向外出務(wù)工人員提供具體的相關(guān)支持服務(wù)。項(xiàng)目旨在證明這兩個(gè)目標(biāo)是互為補(bǔ)充的，只要干預(yù)措施是基于對市場結(jié)構(gòu)的良好理解和準(zhǔn)確的針對性，一個(gè)私營部門驅(qū)動(dòng)下的勞動(dòng)力市場并不會(huì)受到積極的勞動(dòng)力市場政策的扭曲。 ? 總的來說，應(yīng)該始終應(yīng)用顧客付費(fèi)原則，意即，項(xiàng)目在各個(gè)層面上的受益者都應(yīng)該為所接受的服務(wù)付費(fèi)。 干預(yù)重點(diǎn) ，即在宏觀層面上對 MOLSS 和它的下屬市級管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)和在中間層面上對企業(yè)發(fā)展服務(wù)（ BDS）機(jī)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)。特別要強(qiáng)調(diào)外出流動(dòng)帶來的隱性社會(huì)成本，以及女性外出務(wù)工人員所面臨的脆弱處境，還要為外出務(wù)工人員的家人改善獲得健康醫(yī)療的途徑，和宣傳預(yù)防 HIV/艾滋病。 29. 為地方支持機(jī)構(gòu)提供的能力建設(shè)支持主要著眼點(diǎn)在于，使外出務(wù)工人員和他們的家人能夠創(chuàng)辦和經(jīng)營自己的企業(yè)，并在此過程中為其他外出務(wù)工人員創(chuàng)造額外的就業(yè)機(jī) 主要干預(yù)點(diǎn) 宏觀層面 中間層面 微觀層面 =全國勞動(dòng)力市場 目標(biāo)市場 1 目標(biāo)市場 2 目標(biāo)市場 3 外出務(wù)工人員 BDS 機(jī)構(gòu) MO LSS 10 會(huì)。節(jié)目將通過電視臺來播放，以在這一目標(biāo)群體中實(shí)現(xiàn)最大化的覆蓋范圍。如需了解有關(guān)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和課堂教學(xué)的 GYB/SYB 培訓(xùn)課程的詳 細(xì)情況，請參見下文。要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)既具有教育性，又富有娛樂性；相應(yīng)地，要充滿幽默元素。 ? 這部系列劇將在該項(xiàng)目城市進(jìn)行試播，在試播成功的基礎(chǔ)上，或許可以在其他目標(biāo)省份進(jìn)行播放，或在全國媒體上播放。 (2) 企業(yè)發(fā)展 33. 為 了加強(qiáng)地方 BDS 機(jī)構(gòu)開展服務(wù)的能力，使之能夠協(xié)助農(nóng)民工當(dāng)中受到鼓舞的小企業(yè)主來逐步創(chuàng)辦自己的企業(yè)，項(xiàng)目將提高這些機(jī)構(gòu)的能力，使之能夠通過課堂和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)方式來提供 ILO的 SIYB 培訓(xùn)產(chǎn)品。 EYB 培訓(xùn)產(chǎn)品與 SYB 產(chǎn)品一樣，采用通過實(shí)踐來學(xué)習(xí)和注重參與性的培訓(xùn)方法，與 SYB 和 IYB 教材一樣， EYB 配有輔助性培訓(xùn)教材，其文字通俗易懂，里面配有許多實(shí)例和練習(xí)。為此，項(xiàng)目將首先鞏固，接下來再推廣， PEP 項(xiàng)目在與中國東北地區(qū)的城市共同建立貸款擔(dān)?；疬^程中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 產(chǎn)出 1：編寫白皮書，就如何改進(jìn)地方勞動(dòng)力市場中外出務(wù)工人員所處的法律和政治環(huán)境給出建議。 ? 推動(dòng)與外出務(wù)工人員問題有關(guān)的各方建立國家級發(fā)展論壇，論壇包括省市有關(guān)部門、 外出務(wù)工人員代表、雇主代表。 產(chǎn)出 2： MOLSS下屬地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)有能力獨(dú)立高效地向地方上為外出務(wù)工人員開展企業(yè)發(fā)展服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。 38. 即期目標(biāo) 2 之下的各項(xiàng)產(chǎn)出和工作：通過 MOLSS 及其地方促進(jìn)中心來加強(qiáng)地方勞動(dòng)力市場上提供企業(yè)支持服務(wù)的公共和私營機(jī)構(gòu)的能力，使之能夠向外出務(wù)工人員具體提供企業(yè)支持服務(wù)。 產(chǎn)出 4： 500 名經(jīng)過認(rèn)證，有能力向外出務(wù)工人員提供 SYB創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和 IYB 改善企業(yè)培訓(xùn)的教師。 39. 即期目標(biāo) 3 之下的各項(xiàng)產(chǎn)出和工作：通過這些 地方公共和私營企業(yè)支持服務(wù)提供機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)外出務(wù)工人員的能力，使之能夠通過自主就業(yè)獲得有保障的收入來源，并在此過程中為其他外出務(wù)工人員創(chuàng)造有工資收入的就業(yè)機(jī)會(huì)。 工作計(jì)劃 40. 下頁是實(shí)施上述各項(xiàng)工作的工作計(jì)劃草案。 ILO 還將授予 MOLSS 一份印刷出版中國版 ILO－ EYB培訓(xùn)教材的許可。該資金構(gòu)成如下：在國家一級， MOLSS 將出資 70 萬元人民幣用于包含 6 名國家項(xiàng)目辦員工的費(fèi)用，包括工資、保險(xiǎn)、差旅和辦公經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目將會(huì)以技術(shù)支持的形式提供交叉補(bǔ)貼，但是服務(wù)促進(jìn)中心和服務(wù)提供機(jī)構(gòu)將要以現(xiàn)金或者實(shí)物的形式來為這項(xiàng)能力建設(shè)工作做出自己的一份 貢獻(xiàn) ： ? 對于 MOLSS 在市一級的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，這些 機(jī)構(gòu)將以現(xiàn)金和實(shí)物形式對項(xiàng)目進(jìn)行投入，例如承擔(dān)培訓(xùn)場地的費(fèi)用，以及委派人員從事與項(xiàng)目有關(guān)的工作。 45. 來自項(xiàng)目最終受益群體的投入： 還是為了該國家項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)長期的資金可持續(xù)性，對小企業(yè)主的支持服務(wù)也將基于用戶付費(fèi)（部分費(fèi)用）的原則來開展。基于大眾媒體的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)意識產(chǎn)品的服務(wù)交易成本將由向私營部門收取的廣告費(fèi)來承擔(dān)。這里將該數(shù)字降為 5%是因?yàn)轫?xiàng)目預(yù)算中的 50 萬美元是來自 SIYB中國項(xiàng)目一期的“稅前”資金余額，即 ILO已經(jīng)在早期的預(yù)算中 收取了 13％的管理費(fèi)。這一點(diǎn)尤其適用于國家項(xiàng)目中處于較高位置的促進(jìn)中心； ? MOLSS 分配必要的資金資源來補(bǔ)貼微 型企業(yè)小企業(yè)主的培訓(xùn)活動(dòng)，至少是對那些認(rèn)為培訓(xùn)是公共產(chǎn)品的下崗工人這樣的目標(biāo)群體。 ? A 協(xié)助在這些服務(wù)促進(jìn)中心、地方發(fā)展論壇和地方公共及私營支持服務(wù)提供機(jī)構(gòu)之間建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò) 供項(xiàng)目協(xié)調(diào)員使用的書面操作指南 中英文雙語的季度通訊 隨時(shí)更新的項(xiàng)目網(wǎng)站，提供項(xiàng)目參與方常用的服務(wù) 具體成果證明 國家質(zhì)量監(jiān)控體系 項(xiàng)目評估當(dāng)中組織中心小組座談會(huì)，邀請 關(guān)鍵管理人員參加 參見上文 繼續(xù) 產(chǎn)出 3：以項(xiàng)目城市中貧困的外出務(wù)工人員為目標(biāo)的基于大眾媒 體的企業(yè)意識培訓(xùn)產(chǎn)品 ? . 基于在 SIY B 中國項(xiàng)目一期做出的市場調(diào)研和試點(diǎn)嘗試，繼續(xù)開發(fā)新的企業(yè)意識培訓(xùn)產(chǎn)品的試用版，以及相應(yīng)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教材 ? . 在某一項(xiàng)目城市的一個(gè)電視頻道共同試用這一新的產(chǎn)品形式 ? . 完成新產(chǎn)品的開發(fā)并向其他項(xiàng)目城市推出這一新的產(chǎn)品形式 基于大眾媒體的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)精神培訓(xùn)產(chǎn)品第 版 具體成果證明 參見上文 25 繼續(xù) 產(chǎn)出 4： 500 名經(jīng)過認(rèn)證 ，有能力向外出務(wù)工人員提供 SYB創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和 IYB 改善企業(yè)培訓(xùn)的教師 ? A . 調(diào)整現(xiàn)有的 SIYB 教師開發(fā)計(jì)劃，在大眾媒體培訓(xùn)方式和課堂培訓(xùn)課程之間建立緊密聯(lián)系 ? A . 與項(xiàng)目城市的服務(wù)促進(jìn)中心共同挑選至少 50 名有高度潛力的地方服務(wù)提供機(jī)構(gòu)來加入 SIYB 中國項(xiàng)目 ? . 與 SIYB 中國項(xiàng)目的培訓(xùn)師共同挑選至少 500 名有高度潛力的教師來加入教師開發(fā)計(jì)劃 ? 培訓(xùn)這些有潛力的教師 ? A 通過舉辦教師提高班、為表現(xiàn)優(yōu)秀者提供交流訪問和考察的機(jī)會(huì)，來不斷地進(jìn)一步提高這些教師的能力 ? 對那些符合 SIYB 中國項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教師進(jìn)行認(rèn)證 ? A 挑選至少 30 名候選人參加培訓(xùn)師開發(fā)計(jì)劃 ? . 培訓(xùn)這 30 名助理培訓(xùn)師 ? . 通過小組咨詢向這些助理培訓(xùn)師提供后續(xù)服務(wù)，使他們在項(xiàng)目結(jié)束前能夠培訓(xùn)至少 100 名教師 ? 對那些符合 SIYB 中國項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)師進(jìn)行認(rèn)證 在全國 SIYB 項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)內(nèi)西南部省份開發(fā) 50 家新的 SIYB 合作機(jī)構(gòu) 500 名在西南省份合作機(jī)構(gòu)工作的有執(zhí)照 SIYB 教師 在西南省份開發(fā) 25 名有執(zhí)照的 SIYB培訓(xùn)師 項(xiàng)目評估 國家質(zhì)量監(jiān)控體系 進(jìn)度報(bào)告 參見上文 繼續(xù) 產(chǎn)出 5：就建立貸款擔(dān)保基金和如何將貸款與 SIYB 培訓(xùn)聯(lián)系起來編寫的操作指南 ? 審查在原來的六個(gè) PEP 項(xiàng)目城市建立的貸款擔(dān)?；鸬墓ぷ鞒晒? ? 向地方基金管理人員提供技術(shù)援助，以加強(qiáng)其基金的運(yùn)行 ? . 為來自新的項(xiàng)目城市的代表組織考察，學(xué)習(xí)地方貸款擔(dān)?；鸬倪\(yùn)行 ? A. 為建立貸款擔(dān)保基金和如何將這些金融服務(wù)與培訓(xùn)聯(lián)系起來編寫操作指南 ? A. 培訓(xùn)來自新項(xiàng)目城市的代表如何建立自己的貸款擔(dān)?；? ? 監(jiān)督這些貸款擔(dān)保基金的工作表現(xiàn)，并 向基金管理人員提供后續(xù)技術(shù)支持 貸款擔(dān)?；鸸ぷ鞅憩F(xiàn)評估報(bào)告 建立和管理貸款擔(dān)?；鸩僮髦改? PEP 試點(diǎn)城市里表現(xiàn)優(yōu)秀的貸款擔(dān)保基金 在西南省份至少新建三個(gè)貸款擔(dān)?；? 國家質(zhì)量監(jiān)控體系 中期評估 項(xiàng)目末期評估 進(jìn)度報(bào)告 參見上文 26 繼續(xù) 產(chǎn)出 6：中文版 EYB 培訓(xùn)產(chǎn)品 ? A. 就市場上對小企業(yè)戰(zhàn)略管理培訓(xùn)方面的供需情況開展市場調(diào)研 ? A. 基于市場調(diào)研的結(jié)果來改編和翻譯國際采用的 EYB培訓(xùn)產(chǎn)品 ? A. 對 EYB 培訓(xùn)產(chǎn)品進(jìn)行試講并完善和最終確定中文版 ? A. 制定 EYB 市場營銷戰(zhàn)略和相應(yīng)的營銷工具 ? A. 開發(fā) EYB 監(jiān)督和評估工具和方法 ? A. 制定 EYB 認(rèn)證體系 ? A. 挑選至少 10 家具備高度潛力的 EYB 服務(wù)提供機(jī)構(gòu) ? A. 從這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中挑選至少 30 名具備高度潛力的 EYB教師 ? A. 對這些教師進(jìn)行 EYB 教師能力培訓(xùn) ? A. 協(xié)助這些 EYB 教師培訓(xùn)至少 300 名小企業(yè)主并協(xié)助提供顧問服務(wù) ? A. 對表現(xiàn)優(yōu)秀的 EYB 教師進(jìn)行能力認(rèn)證 ? A. 6. 12 挑選至少 5 名表現(xiàn)優(yōu)秀的 EYB 教師接受 EYB 助理培訓(xùn)師的培訓(xùn) ? A. 協(xié)助這些助理培訓(xùn) 師培訓(xùn)至少 50 名 EYB 教師 ? A. 對表現(xiàn)優(yōu)秀的 EYB 培訓(xùn)師進(jìn)行能力認(rèn)證 EYB 培訓(xùn)教材第一版中文版 EYB 培訓(xùn)監(jiān)督和評估工具和方法，做為國家質(zhì)量監(jiān)控體系的一部分 至少 10 家 EYB 合作機(jī)構(gòu) 至少 30 名在這些合作機(jī)構(gòu)工作的EYB 教師 至少 300 名小企業(yè)主得到該 EYB 產(chǎn)品的培訓(xùn)和咨詢服務(wù) 至少 5 名 EYB 培訓(xùn)師 具體成果證明 國家質(zhì)量監(jiān)控體系 中期評估 末期評估 參見上文 繼續(xù) 產(chǎn)出 7： 500,000名創(chuàng)業(yè)意識得到提高的外出務(wù)工人員 ? . 開發(fā)有針對性的監(jiān)督和評估方法和 工具，來跟蹤了解這一新的培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出和造成的影響，將這一監(jiān)督和評估模塊與 SIYB中國項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控體系聯(lián)系起來 ? A. . 系統(tǒng)地跟蹤了解這一提高創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出和造成的影響，并將其結(jié)果用于產(chǎn)品開發(fā)和完善 經(jīng)過修改、適合基于大眾媒體的培訓(xùn)產(chǎn)品的監(jiān)督和評估方法 ，并與國家質(zhì)量監(jiān)控體系建立聯(lián)系 500,000 名外出務(wù)工人員認(rèn)為提高了他們對自主就業(yè)的前景和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識 國家質(zhì)量監(jiān)控體系 進(jìn)度報(bào)告 末期評估 參見上文 繼續(xù) 產(chǎn)出 8： 25,000 外出務(wù)工人員完成了 SIYB 和 EYB 培訓(xùn)課程 ? A. . 通過 SIYB 中國項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控體系來跟蹤項(xiàng)目城市的教師和培訓(xùn)協(xié)調(diào)員在實(shí)際工作中的表現(xiàn) ? A. 通過培訓(xùn)師對教師的實(shí)際工作表現(xiàn)開展現(xiàn)場檢查并采取適當(dāng)干預(yù)措施（例如通過后續(xù)支持服務(wù)），來提高基層培訓(xùn)工作的產(chǎn)出和影響 西南省份培訓(xùn) 25,000 學(xué)員 國家質(zhì)量監(jiān)控體系 末期評估 參見上文 附錄 2： EYB 產(chǎn)品介紹 什么是 EYB？ 擴(kuò)大你的企業(yè)（ EYB）培訓(xùn)產(chǎn)品是由國際勞工組織（簡稱 ILO，是聯(lián)合國系統(tǒng)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)）開發(fā)的。如需了解有關(guān) SIYB 中國項(xiàng)目的產(chǎn)品情況，請參見。 EYB 學(xué)習(xí)目的 EYB 產(chǎn)品幫助那些以增長為導(dǎo)向的中小企業(yè)企業(yè)主為自己的企業(yè)制定切實(shí)可行的增長戰(zhàn)略。 若想獲得與 ILO 合作的資格，這些 BDS 機(jī)構(gòu)需要符合一系列選擇標(biāo)準(zhǔn)。每一模塊針對一個(gè)以增長為導(dǎo)向的小企業(yè)主所面臨的一個(gè)戰(zhàn)略性問題，即： ? 我為什么經(jīng)營企業(yè)？ ? 我的企業(yè)的增長潛力在哪里？ ? 如何才能擴(kuò)大我的企業(yè)？ ? 我如何評價(jià)我的增長戰(zhàn)略是否可行？ ? 我能從哪里獲得所需的資金？ 這些模 塊最好用兩個(gè)一天的時(shí)間段和一個(gè)三天的時(shí)間段來完成，其間間歇至少兩周。 下頁圖示了各模塊的順序和相應(yīng)的主要授課題目。 在培訓(xùn)過程中，教材為課堂上介紹的每種方法提供了背景信息，以及在斯里蘭卡的其他公司如何成功地發(fā)展壯大的案例。 EYB 企業(yè)游戲 EYB 企業(yè)游戲使教師能夠通過參與性和實(shí)踐性的培訓(xùn)方法來教授學(xué)習(xí)要點(diǎn)。在第二個(gè)模塊當(dāng)中，他們在競爭當(dāng)中實(shí)施自己的增長戰(zhàn)略，隨后一起分析他們的經(jīng)營業(yè)績?；脽羝畜w現(xiàn)了教材中的學(xué)習(xí)要點(diǎn)和圖表。建議把這些幻燈片印成講義，在每堂培訓(xùn)課之后發(fā)給學(xué)員。該圖表明各步驟之間存在邏輯