【正文】 構(gòu)對一事一議財政獎補項目進(jìn)行專項審計。項目竣工驗收后，以行政村為單位，經(jīng)驗收組成員驗收簽字，各村審核簽字報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后，填報財政獎補資金審批表，與施工合同、審計報告一并報縣財政局農(nóng)業(yè)股審核，縣財政局審批，及時將資金直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財政獎補資金專戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將資金支付給施工單位（或個人）。召開全鎮(zhèn)動員會議，傳達(dá)上級關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的相關(guān)政策，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，對一事一議財政獎補工作進(jìn)行全面部署。（三）項目實施（2012年5月—10月）。五、配套措施（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。建立一事一議公開制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確一事一議公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起村級公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、管理監(jiān)督等工作，確保政策落實；要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高村級管理水平，進(jìn)一步落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議工作。同時要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，全面掌握開展一事一議財政獎補工作的程序、方法和有關(guān)政策規(guī)定，使一事一議財政獎補工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組對此項工作的開展情況，要采取不同方式進(jìn)行督查，督查結(jié)果與后續(xù)項目安排掛鉤。第三條 一事一議財政獎補項目管理應(yīng)全面規(guī)范，簡便易行，確保尊重農(nóng)民意愿、議事程序合法合規(guī)，確保符合農(nóng)村實際、促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展。一事一議財政獎補項目確定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項目必須經(jīng)農(nóng)民民主程序議定后方可按省級政府確定的標(biāo)準(zhǔn)籌資，并在籌資到位后給予相應(yīng)的財政獎補。一事一議財政獎補項目建設(shè)全過程要做到公開透明、公平公正，民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過程實行公示制，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，確保項目建設(shè)質(zhì)量。村級負(fù)責(zé)組織村民議事，提出項目申請。第八條 一事一議財政獎補項目經(jīng)審批同意后，市鎮(zhèn)（區(qū)）財政、市委農(nóng)辦和各鎮(zhèn)經(jīng)服中心應(yīng)根據(jù)籌資籌勞資金和財政獎補資金到位情況，督促項目及時開工建設(shè)。第十二條 一事一議財政獎補項目建成后，市委農(nóng)辦、市財政局要及時牽頭組織項目竣工驗收。第十五條 市、鎮(zhèn)、村各級要重視一事一議財政獎補項目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時將村民一事一議會議記錄、籌資籌勞方案、財政獎補項目申報、項目建設(shè)預(yù)決算、建設(shè)前后圖片等相關(guān)原始資料匯總歸檔，規(guī)范管理。第十九條 本暫行辦法自2012年1月1日起實施。一、獎補范圍 在現(xiàn)階段，要把有限的財力集中在農(nóng)民群眾最急需、最利于建設(shè)和管理的村內(nèi)公益事業(yè)，如自然村的道路硬化、村容村貌整潔等，讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著，早見效。對于符合“一事一議”財政獎補規(guī)定程序和政策的項目給予獎補，財政獎補建設(shè)項目資金安排具體是：：村內(nèi)戶外道路硬化、人畜飲水工程及綠化亮化工程按玉紅財綜【2008】276號文件規(guī)定執(zhí)行，區(qū)級財政獎補60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組承擔(dān)40%，其中：村民籌資籌勞嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞管理辦法組織執(zhí)行，村組集體投入根據(jù)自身財力狀況安排，鼓勵社會各界捐贈、企業(yè)贊助等形成共同投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政投入不得低于獎補項目總投資的20%；公房、客堂項目建設(shè)，區(qū)級財政獎補40%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌60%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補助不低于20%。；農(nóng)民籌資不超過當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的1%，其余差額由社會捐資，籌工籌勞方式補足。三、完善管理（一）建立健全民主議事機(jī)制。一是建立財務(wù)公開制度，新農(nóng)村及“一事一議”項目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞的數(shù)量、獎補金額等應(yīng)作為村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容，及時向村民公布；二是建立檔案管理制度，村民“一事一議”籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補申請、招投標(biāo)材料、工程施工資料、工程管理資料、竣工驗收報告、工程預(yù)結(jié)算及審計資料等相關(guān)原始材料要一式三份，區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及區(qū)“一事一議”財政獎補領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開展一事一議項目建設(shè)的村各留存一份，實行檔案化管理；三是建立全程監(jiān)督檢查制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，新農(nóng)村建設(shè)及“一事一議”財政獎補形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府及村（居）委會要加強(qiáng)管理，逐步完善管理辦法，并有專人負(fù)責(zé)，形成良好的管理機(jī)制。為避免出現(xiàn)“重建輕管”、甚至“只建不管”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會要強(qiáng)化管護(hù)宣傳，營造管好用好農(nóng)村公益設(shè)施的良好氛圍。在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照省、市、縣有關(guān)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目規(guī)定和要求以及我鄉(xiāng)《村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案》（白府發(fā)【2010】13號）文件精神，認(rèn)真組織項目實施。二、一事一議資金使用管理情況；認(rèn)真執(zhí)行獎補機(jī)制政策：我鄉(xiāng)將一事一議籌集資金實行專戶管理，資金統(tǒng)一調(diào)度，同時建立健全相關(guān)配套管理制度，確保財政獎補資金的安全有效運行。在項目施工期間，為加強(qiáng)項目監(jiān)管，鄉(xiāng)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供固定的辦公場所，安排了必要的工作經(jīng)費，建立了相關(guān)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和項目管理制度，并對項目工程進(jìn)行全程監(jiān)督和服務(wù)，確保項目保質(zhì)保量如期完成，效果顯著。檔案管理規(guī)范、項目資料齊全。特此報告二〇一一年四月二十八日