【正文】 市 社會 經(jīng)濟調(diào)查總隊在全國10個省市進行高收入群體的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在城市高收入群體中，企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人占的比例最高。、征管效率低下由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準(zhǔn)確，而且時效性很差。雖然國家稅務(wù)總局早在1995年就制定并下發(fā)了《個人所得稅代扣代繳辦法》，對扣繳義務(wù)人的權(quán)利和義務(wù)作了明確而又具體的規(guī)定。雖然近幾年執(zhí)法環(huán)境對個人所得稅征管有了一定改善，但整體個人所得稅征管還是“富人爭相偷逃稅、工資薪金萬萬稅”。而在國外，“納稅與死亡，是人生不可避免的兩件事”的觀念早已深入人心，稅制規(guī)范及要求人人皆知。世界上沒有誰能想出更好的法子讓政府不征稅，同時也沒有誰愿意主動繳稅。因為社會和個人似乎都認(rèn)為捐贈比納稅更有價值和意義；另外社會不覺得偷稅可恥，別人也并不因此視你的誠信記錄不好，不與你交往，或與你斷絕交易。稅務(wù)部門則隨機抽查，一旦查出有故意偷漏的行為，不管是誰，輕則罰款補稅，重則入獄，身敗名裂。所有這些都客觀上刺激了納稅人偷逃個稅的動機。高收入者和富人占有的社會資源多，納稅反而更少，這種反差在社會上會形成一種不好的導(dǎo)向。公民有交稅的義務(wù)，同時也有監(jiān)督政府如何使用這些錢的權(quán)力；國家有收稅的特權(quán)，但也有為納稅人服務(wù)并接受監(jiān)督的義務(wù)。中國稅法規(guī)定有11項所得應(yīng)繳個稅[4]，而民營企業(yè)家的收入在個稅的11項所得中哪種都不是。法律欠缺導(dǎo)致的逃稅。4加強我國個人所得稅征管的對策及建議（1）正確選擇稅制模式，實行混合稅制[5]。就稅率水平而言，應(yīng)避免過高的稅率對生產(chǎn)、經(jīng)營、投資產(chǎn)生抑制、扭曲作用和誘發(fā)納稅人的偷稅動機。現(xiàn)行稅法中關(guān)于津補貼、獎金、中獎等方面的免稅優(yōu)惠應(yīng)予取消，對殘疾人和遭受 自然 災(zāi)害、意外事故損失等的減免優(yōu)惠可通過特別扣除來解決，這也是國際通行的做法。另外，對一些納稅人經(jīng)濟困難的特殊情況可予以照顧，給予特別扣除；對從事國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的人員，費用扣除標(biāo)準(zhǔn)也可適當(dāng)增加20％50％左右。加大稅務(wù)檢查概率，尤其要重點檢查那些納稅不良記錄者。對依法誠信納稅的公民，根據(jù)建立的信用記錄，確定相應(yīng)的獎勵制度。如向 金融 部門了解個人儲蓄存款及利息收入和資金往來情況；向工商部門了解工商登記和變更登記有關(guān)資料；向證券部門了解各類有價證券的轉(zhuǎn)讓及股息、紅利支付情況等。其次，實行居民身份證號碼與納稅號碼固定終身化制度，做到“全國統(tǒng)一、一人一號”。因此作為獨立的社會服務(wù)機構(gòu)，稅務(wù)代理受到征納雙方的歡迎，能夠發(fā)揮溝通信息和協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的作用。各級稅務(wù)機關(guān)按照要求，在普遍加強代扣代繳工作的同時，應(yīng)重點加強高收入行業(yè)和單位的代扣代繳工作，使個人所得稅代扣代繳工作不斷深化。6致謝感謝培養(yǎng)教育我的江南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育學(xué)院，江南大學(xué)濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境我將終生難忘！祝母校蒸蒸日上，永創(chuàng)輝煌！感謝對我傾囊賜教、鞭策鼓勵的諸位恩師的諄諄訓(xùn)誨我將銘記在心。還有教過我的所有老師們，你們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)一直是我工作、學(xué)習(xí)中的榜樣；他們循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。[4]于明宣，陳虹《大陸個人所得稅分類制度的 分析 與展望》河北財貿(mào)大學(xué)學(xué)報。本文從當(dāng)前個人所得稅征管存在問題進行分析，提出建議和對策。近年來，國家對個人所得稅征管接連提出新舉措，要求各級稅務(wù)機關(guān)進一步改革個人所得稅的征收管理，并開始實行個人所得稅自行申報制度。從縣工商部門接收過來的數(shù)據(jù)與稅務(wù)登記比對情況來看，有相當(dāng)一部分納稅人已在工商機關(guān)辦理了營業(yè)執(zhí)照而未在稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。正是個人收入的這種不透明，導(dǎo)致個人應(yīng)稅所得難以核實，不利于稅款及時足額的征收。這在客觀上要求稅務(wù)機關(guān)要有健全的管理機制及現(xiàn)代化的征管手段。由于受利益驅(qū)使或各種因素干擾，有的部門、單位、企業(yè)不愿全面履行代扣代繳義務(wù)或者不認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)，消極應(yīng)付，致使源泉控制環(huán)節(jié)脫節(jié)，出現(xiàn)斷檔，導(dǎo)致了大量的漏稅和調(diào)節(jié)乏力。由于個人所得稅在制度上的漏洞，導(dǎo)致繳稅人或代扣代繳人采用化零為整、虛報冒領(lǐng)的手段逃避個人所得稅的繳納。4被稅務(wù)部門稱為稅收征管的“第一難”，被老百姓戲稱為“征的不如漏的多”。按照預(yù)測，中國的個人所得稅占稅收收入的份額應(yīng)當(dāng)在18％以上，但是目前卻遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個數(shù)目，而在西方個人所得稅的比例都在30％左右，可見在我國個人所得稅的流失嚴(yán)重，這給國家的財政造成了巨大的損失，同時也直接影響到了稅法的權(quán)威，影響到按量繳稅的公民納稅的積極性，這不僅是財政的損失，更對是社會道德、國家法規(guī)的破壞，對我國未來的發(fā)展極為不利，因為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，個人收入將會有大幅度的提升，而假如在個人所得稅的征收問題上存在漏洞，那將影響國家經(jīng)濟實力的增長，這又反過來直接影響到大多數(shù)公民收入的提高，無法實現(xiàn)全面小康的偉大目標(biāo)。比如在稅收來源不同時，個人征繳的所得稅就有所區(qū)別，比如甲方每月收入來源單一固定為3400元，而乙方收入來源多樣，工資1200元，另外的勞務(wù)費1000元，以及其他收入1000元，則前者必須繳稅，而后者卻不用繳稅。在我國現(xiàn)行的個人所得稅征收上，甲乙兩人所交的稅款一致。二是由于受利益驅(qū)使或各種因素干擾，有的部門、單位、企業(yè)不愿全面履行代扣代繳義務(wù)。針對目前我國納稅人納稅意識仍相對薄弱的狀況，首先就是要充分利用各種宣傳渠道，向全社會進行廣泛、深入的稅法宣傳，在各大報刊、電臺、電視等新聞媒體設(shè)置固定欄目進行經(jīng)常性的稅法宣傳，使稅法深入千家萬戶，人人皆知。充分發(fā)揮計算機在個人所得稅的征管中的管理功能，實行納稅申報、開票、入庫銷號、稅源管理、稅務(wù)稽查、監(jiān)督等一條龍作業(yè)。必須嚴(yán)厲打擊偷、逃稅行為和處罰拒不履行扣繳義務(wù)的單位，要依法查處，嚴(yán)格進行補稅、罰款和懲治。稅務(wù)部門要主動聯(lián)系審計、財政部門，充分利用他們的檢查結(jié)果；審計、財政也要將查出的結(jié)果主動抄送稅務(wù)部門，稅務(wù)部門將執(zhí)行結(jié)果反饋給財政、審計部門，實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)、成果共享，以解決人手不足的矛盾和減少不必要的人力浪費。4要在現(xiàn)行稅收征管法的基礎(chǔ)上進一步明確代扣代繳的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，增強代扣代繳的法律約束力。個人所得稅要有大的起色，必須嚴(yán)厲打擊偷、逃稅行為和處罰拒不履行扣繳義務(wù)的單位，要依法查處，嚴(yán)格進行補稅、罰款和懲治，不允許姑息遷就和搞下不為例。首先要在法律E做出明確的規(guī)定，在制定相關(guān)法律時必須以公平為原則，在稅收的具體執(zhí)行上，以全民平等為基調(diào)，努力創(chuàng)造一個平等的稅法體系。在履行代扣代繳義務(wù)時，徹底改變擅自提高個人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)，隨意變通或超越權(quán)限擴大征稅項目的適用范圍的錯誤做法，正確計算個人所得稅，嚴(yán)格履行代扣代繳義務(wù)，保證個人所得稅按時足額解繳入庫，以確保稅法的有效實施，維護法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。參考文獻：[1]歐陽建華：個人所得稅征管的幾點建議[J]，經(jīng)濟管理者，2008年2月[2]鐘健 關(guān)于完善我國個人所得稅制的探討 《商場現(xiàn)代化》 2010 第29期萬方數(shù)據(jù)[6] 加強個人所得稅征管的若干思考 [期刊論文]價值工程2010(26)第四篇：試論當(dāng)前個人所得稅征管存在的問題及對策試論當(dāng)前個人所得稅征管存在的問題及對策編輯整理: 會計職稱考試 編輯:王菲 文章來源：新浪內(nèi)容提要：我國于1980年9月頒行了《個人所得稅法》，其后又歷經(jīng)1993年10月、1999年8月兩次修訂，個人所得稅的稅收收入亦隨我國經(jīng)濟運行質(zhì)量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，在全國相當(dāng)多的省、市，個人所得稅已成為僅次于營業(yè)稅的第二大地方稅種，成為地方財政的重要支柱之一。個人收入已呈現(xiàn)出多元化，個人收入差距明顯拉大，高收入者人群不斷地分散和擴大、收入來源的多樣性和隱蔽性。關(guān)鍵詞：個人所得稅 征管 完善稅制 個人信用 我國于1980年9月頒行了《個人所得稅法》，其后又歷經(jīng)1993年10月、1999年8月兩次修訂，個人所得稅的稅收收入亦隨我國經(jīng)濟運行質(zhì)量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，在全國相當(dāng)多的省、市，個人所得稅已成為僅次于營業(yè)稅的第二大地方稅種，成為地方財政的重要支柱之一。個人收入已呈現(xiàn)出多元化，個人收入差距明顯拉大，高收入者人群不斷地分散和擴大、收入來源的多樣性和隱蔽性。一、目前我國個人所得稅征管中存在的主要問題稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用在縮小按理說，掌握社會較多財富的人，應(yīng)為個人所得稅的主力納稅人。我想中國可能是世界上做富人成本最低的國家了，大家都不會問你繳稅了嗎？好象你只要有錢成功，理所當(dāng)然地接受公眾的尊敬，而且富人總是最有話語權(quán)，大家都著急和你做朋友，甚至還有人給你獻計獻策幫助你逃稅，以此獲得你的好感”。2000年7月，國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊在全國10個省市進行高收入群體的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在城市高收入群體中，企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人占的比例最高。稅務(wù)部門征管信息不暢、征管效率低下由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準(zhǔn)確，而且時效性很差。扣繳義務(wù)人代扣代繳質(zhì)量不高雖然國家稅務(wù)總局早在1995年就制定并下發(fā)了《個人所得稅代扣代繳辦法》，對扣繳義務(wù)人的權(quán)利和義務(wù)作了明確而又具體的規(guī)定。雖然近幾年執(zhí)法環(huán)境對個人所得稅征管有了一定改善，但整體個人所得稅征管還是“富人爭相偷逃稅、工資薪金萬萬稅”。而在國外，“納稅與死亡，是人生不可避免的兩件事”的觀念早已深入人心，稅制規(guī)范及要求人人皆知。世界上沒有誰能想出更好的法子讓政府不征稅，同時也沒有誰愿意主動繳稅。因為社會和個人似乎都認(rèn)為捐贈比納稅更有價值和意義；另外社會不覺得偷稅可恥，別人也并不因此視你的誠信記錄不好，不與你交往，或與你斷絕交易。稅務(wù)部門則隨機抽查，一旦查出有故意偷漏的行為，不管是誰，輕則罰款補稅，重則入獄，身敗名裂。所有這些都客觀上刺激了納稅人偷逃個稅的動機。高收入者和富人占有的社會資源多，納稅反而更少，這種反差在社會上會形成一種不好的導(dǎo)向。公民有交稅的義務(wù)，同時也有監(jiān)督政府如何使用這些錢的權(quán)力；國家有收稅的特權(quán)，但也有為納稅人服務(wù)并接受監(jiān)督的義務(wù)。中國稅法規(guī)定有11項所得應(yīng)繳個稅，而民營企業(yè)家的收入在個稅的11項所得中哪種都不是。法律欠缺導(dǎo)致的逃稅。第五篇：試論當(dāng)前個人所得稅征管存在的問題及對策內(nèi)容提要：我國于1980年9月頒行了《個人所得稅法》，其后又歷經(jīng)1993年10月、1999年8月兩次修訂，個人所得稅的稅收收入亦隨我國經(jīng)濟運行質(zhì)量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，在全國相當(dāng)多的省、市，個人所得稅已成為僅次于營業(yè)稅的第二大地方稅種，成為地方財政的重要支柱之一。個人收入已呈現(xiàn)出多元化，個人收入差距明顯拉大，高收入者人群不斷地分散和擴大、收入來源的多樣性和隱蔽性。關(guān)鍵詞：個人所得稅 征管 完善稅制 個人信用我國于1980年9月頒行了《個人所得稅法》，其后又歷經(jīng)1993年10月、1999年8月兩次修訂，個人所得稅的稅收收入亦隨我國經(jīng)濟運行質(zhì)量、人民收入水平的提高而有較大幅度的增長，在全國相當(dāng)多的省、市，個人所得稅已成為僅次于營業(yè)稅的第二大地方稅種，成為地方財政的重要支柱之一[1]。個人收入已呈現(xiàn)出多元化，個人收入差距明顯拉大，高收入者人群不斷地分散和擴大、收入來源的多樣性和隱蔽性。一、目前我國個人所得稅征管中存在的主要問題稅收調(diào)節(jié)貧富差距的作用在縮小按理說，掌握社會較多財富的人，應(yīng)為個人所得稅的主力納稅人。我想中國可能是世界上做富人成本最低的國家了，大家都不會問你繳稅了嗎？好象你只要有錢成功，理所當(dāng)然地接受公眾的尊敬，而且富人總是最有話語權(quán)，大家都著急和你做朋友，甚至還有人給你獻計獻策幫助你逃稅，以此獲得你的好感”。2000年7月，國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊在全國10個省市進行高收入群體的調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在城市高收入群體中，企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人占的比例最高。稅務(wù)部門征管信息不暢、征管效率低下由于受目前征管體制的局限，征管信息傳遞并不準(zhǔn)確，而且時效性很差?？劾U義務(wù)人代扣代繳質(zhì)量不高雖然國家稅務(wù)總局早在1995年就制定并下發(fā)了《個人所得稅代扣代繳辦法》，對扣繳義務(wù)人的權(quán)利和義務(wù)作了明確而又具體的規(guī)定。雖然近幾年執(zhí)法環(huán)境對個人所得稅征管有了一定改善，但整體個人所得稅征管還是“富人爭相偷逃稅、工資薪金萬萬稅”。而在國外，“納稅與死亡，是人生不可避免的兩件事”的觀念早已深入人心，稅制規(guī)范及要求人人皆知。世界上沒有誰能想出更好的法子讓政府不征稅，同時也沒有誰愿意主動繳稅。因為社會和個人似乎都認(rèn)為捐贈比納稅更有價值和意義；另外社會不覺得偷稅可恥，別人也并不因此視你的誠信記錄不好，不與你交往，或與你斷絕交易。稅務(wù)部門則隨機抽查，一旦查出有故意偷漏的行為，不管是誰，輕則罰款補稅，重則入獄，身敗名裂。所有這些都客觀上刺激了納稅人偷逃個稅的動機。高收入者和富人占有的社會資源多，納稅反而更少，這種反差在社會上會形成一種不好的導(dǎo)向。公民有交稅的義務(wù)，同時也有監(jiān)督政府如何使用這些錢的權(quán)力；國家有收稅的特權(quán)，但也有為納稅人服務(wù)并接受監(jiān)督的義務(wù)。中國稅法規(guī)定有11項所得應(yīng)繳個稅[4]，而民營企業(yè)家的收入在個稅的11項所得中哪種都不是。法律欠缺導(dǎo)致的逃稅。三、加強我國個人所得稅征管的對策及建議完善現(xiàn)行個人所得稅稅制。（2）調(diào)整稅率級距，提高邊際稅率。（3）減少免稅項目，擴大稅基。稅前扣除要確保納稅人本人和所扶養(yǎng)對象的基本需要，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，現(xiàn)行扣除標(biāo)準(zhǔn)宜由800元提高到10001500元。制定懲罰的實施細(xì)則，對逃稅者的懲處制度化、規(guī)范化，減少人為因素和隨意性。代扣代繳便于實現(xiàn)從源頭上對稅款的計征，是個人所得稅征收的有效方法。[!]實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料一定范圍內(nèi)的共享。另一方面地稅部門內(nèi)部也要在制度上確定協(xié)調(diào)與溝通的具體辦法，真正實現(xiàn)信息共享，避免各自為戰(zhàn)的不良傾向。其次，實行居民身份證號碼與納稅號碼固定終身化制度，做到“全國統(tǒng)一、一人一號”。因此作為獨立的社會服務(wù)機構(gòu)，稅務(wù)代理受到征納雙方的歡迎，能夠發(fā)揮溝通信息和協(xié)調(diào)雙方關(guān)系的作用。注釋：[1] 據(jù)國家稅務(wù)總局的資料，1980年，我國個人所得稅收入僅16萬元，2000年增至511億元，如果加上利息所得稅149億元，2000年個人所得稅收入總額為660億，20年間增長了412500倍，累計組織收入2234億元。[5] 楊惠芳《我國現(xiàn)行個人所得稅制存在的問題與改革取向》《稅務(wù)與經(jīng)濟》2003年第2期。[!][3] 倪靜石，徐錦輝《個人所得稅解讀》中國財政經(jīng)濟出版