【正文】 口排除在幫扶對象之外。(四)部門工作銜接不緊，落實政策有棚架現(xiàn)象。對落實扶貧項目向貧困地區(qū)傾斜、資金捆綁使用等政策規(guī)定缺乏協(xié)調、監(jiān)管機制。(五)幫扶力量整合不力，影響發(fā)揮整體成效。各方面幫扶力量主要集中在貧困村，非貧困村的貧困戶缺少幫扶力量。少數(shù)第一書記了解情況不夠深入，研究脫貧措施不夠到位，協(xié)調工作不夠主動，存在進而不住、住而不扶的現(xiàn)象。(六)思想認識存在差異，部分群眾自我脫貧意識不強。部分貧困群眾對脫貧思想消極，積極性不高，一味盼上面給錢給物，自我脫貧的內在動力不足。既重視在物質上扶貧，更重視扶志、扶智，解決貧困地區(qū)、貧困人口脫貧信心和能力不足的問題。三是把握階段性扶貧重點。，提高思想認識。對基層干部群眾要重點做好政策解讀、解惑釋疑、教育引導等工作，引導他們克服等靠要思想，樹立堅定信心，增強脫貧攻堅的內在動力。一是健全脫貧攻堅領導組織。三是加強學習培訓。建議完善脫貧攻堅督導機構，吸納相關職能部門、行業(yè)管理人員和相關專家學者參加，提高監(jiān)督考評工作的專業(yè)化、科學化水平。定期對各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村和貧困戶的扶貧脫貧成效進行考核評估。(二)堅持實事求是，提高精準識別精準施策水平。二是加強動態(tài)管理，建立完善返貧家庭進入機制，把因病、因重大變故、因自然災害返貧的非貧困戶及時納入幫扶對象。針對貧困村致貧的原因，逐村制定脫貧規(guī)劃，詳細列出產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設計劃。堅持分類指導、區(qū)別對待，結合各貧困戶實際，有針對性地制訂轉移就業(yè)、異地搬遷、教育扶智、醫(yī)療救助、低保政策兜底、臨時救助等幫扶方案，逐戶建檔立卡。在貧困戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過當年國家貧困標準的基礎上，從人均可支配收入、住房安全、醫(yī)療健康、教育支出等方面對比權衡，制定出群眾看得見、摸得著、容易評判監(jiān)督的標準和程序。(三)突出產業(yè)扶貧，夯實貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的根基，選準產業(yè)發(fā)展方向。二是積極開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)。利用人文資源優(yōu)勢，挖掘開發(fā)傳統(tǒng)古鎮(zhèn)和村落，打造具有地域文化特色的人文項目等。完善電信普遍服務補償機制，支持電商企業(yè)到農村貧困地區(qū)發(fā)展，在貧困鄉(xiāng)村建立服務網點，為貧困家庭開設網點提供技術服務，大力發(fā)展農村電商，拓寬貧困地區(qū)特色農產品的銷售市場。建議各部門和幫扶人員要深入實際調查研究，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各戶的實際，因地制宜制定產業(yè)扶貧規(guī)劃。各縣區(qū)安排產業(yè)發(fā)展項目要與脫貧攻堅相銜接，做到有利于帶動農村發(fā)展的項目跟著精準扶貧走，做到項目安排、資金投放、政策保障向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜。周口市實施“巧媳婦工程”，由政府出資提供加工設備，由企業(yè)負責原料提供、產品銷售和人員培訓、技術指導，采取企業(yè)廠區(qū)、村鎮(zhèn)、農戶家庭廣泛布點的形式，組織農村婦女從事手提袋、兒童玩具等加工，帶動了貧困人口就地就業(yè)和脫貧致富。建議各級政府建立完善扶持政策，在項目申報、設備購置、設施建設、信貸等方面給予重點支持，大力培育和發(fā)展貧困鄉(xiāng)村新型農業(yè)經營主體。各類涉及民生的專項資金和財政預算內投資向貧困地區(qū)傾斜，農業(yè)綜合開發(fā)、農村綜合改革轉移支付等涉農資金更多地用于貧困村，支持發(fā)展特色產業(yè)。由政府財政按基礎利率貼息，支持貧困地區(qū)農村信用社、村鎮(zhèn)銀行為貧困戶提供免抵押、免擔保的小額貸款。三是優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地。加快推進貧困地區(qū)基層農業(yè)科技推廣體系建設，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣中心和村級服務站點。建議市、縣(區(qū))政府圍繞精準扶貧，出臺支持貧困地區(qū)、貧困村基礎設施建設的政策措施。三是優(yōu)先在貧困村實施飲水安全工程，按照脫貧工作目標，分階段為每個貧困村的群眾提供安全飲水保障。建議各級政府要出臺相關扶持政策，采取強有力的措施，擴大貧困人口轉移就業(yè)。采取購買服務的方式，在當?shù)爻鞘?、鄉(xiāng)村為貧困人口安排綠化、保潔等公益性崗位。實施“政府+企業(yè)”、“勞務品牌+培訓基地”、“就業(yè)+培訓”對接行動，依托職業(yè)技術院校和縣區(qū)職業(yè)培訓機構對貧困人口進行職業(yè)技能培訓，提高轉移就業(yè)的能力。對無搬遷意愿或其他原因搬不出來的貧困戶，應多渠道籌措資金，搞好居住環(huán)境治理，搞好危房改造，確保不能搬遷的貧困戶居住安全。在資金保障上，縣區(qū)政府要列入預算，及時撥付異地搬遷貧困戶建房的補助資金。加強農村貧困地區(qū)學校教師隊伍建設，優(yōu)化年齡、知識結構，提高工資待遇，改善生活條件，穩(wěn)定教師隊伍。三是落實好貧困家庭子女就學補助政策。一是對貧困人口、特困人口和低保對象在本縣區(qū)醫(yī)院就診全部報銷醫(yī)療費用。對脫貧攻堅工作展開前，因大病診療造成嚴重負債的貧困家庭進行適當?shù)难a助。加大投入力度，分批分階段實施，逐步建立完善全市醫(yī)療機構互聯(lián)網+遠程醫(yī)療體系，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源各級醫(yī)療機構共享，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級醫(yī)院“下沉”，使大多數(shù)疾病能夠在基層得到治療。三是建立健全合理穩(wěn)定的農村低保資金保障機制。貧困群眾既是脫貧的對象，也是脫貧的主體。堅持問需于民、問計于民，引導貧困群眾聯(lián)系實際自定脫貧計劃、自謀發(fā)展出路，自主脫貧致富。四是加強農村精神文明建設。把加強貧困村“兩委”建設作為扶貧的一項重要任務，選準配強班子，特別是要選準黨支部書記和村委主任，解決好目前部分貧困村“兩委”班子建設薄弱的問題。重視發(fā)揮貧困村黨支部書記“總協(xié)調人”作用，整合好各種幫扶力量，利用好扶貧項目和資金，實現(xiàn)幫扶效果的最大化。一是夯實部門領導責任。對包戶幫扶人員要作出硬性任務要求，如定期走訪貧困戶、為貧困村辦好一個項目、為聯(lián)系貧困戶解決一個實際問題等，克服“影子”幫扶、幫而不扶的傾向。四是鼓勵非公有制經濟人士、新社會階層人士到貧困地區(qū)開展扶貧濟困活動，動員在外創(chuàng)業(yè)的成功人士在家鄉(xiāng)發(fā)展產業(yè)、投資基礎設施建設。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務艱巨繁重。但互聯(lián)網的虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性、隨意性、即時性等特點，決定了網絡輿情的直接性、突發(fā)性和偏差性，并因此可能隨時產生正面的或負面的巨大社會輿論壓力。電子科技大學信息中心 孫玉琴2011年6月3日第四篇：政協(xié)調研文章如何履行駐鄉(xiāng)聯(lián)絡員職責充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)委員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展中的作用枧壩鎮(zhèn)政協(xié)委員匡榮忠（2010年8月）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政協(xié)委員在新形勢下如何發(fā)揮其應有作用，切實履行職責，尤其是在農業(yè)農村經濟和社會發(fā)展的歷程中應當扮演什么角色，創(chuàng)造出新業(yè)績，造福一方百姓，真正體現(xiàn)基層黨員干部政協(xié)委員自身價值，一直是各方關注的熱門話題。要讓黨的各項方針政策不折不扣地落到實處，我們必須做到以下三點：首先，必須堅定立場，自覺地貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策。完整準確地領會掌握政策，是正確執(zhí)行政策的基礎和前提。這樣可以使我們用較小的投入辦成較大的事情，得到較大的回報。只有真正把自己塑造成為能說會干的“智能服務型”的能人，才能真正掌握指導經濟工作的主動權，有效地促進農村經濟的發(fā)展。六、要切實加強基層組織建設。近年來，我們始終堅持圍繞中心、服務大局的指導原則，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以促進發(fā)展為目的，把視察和調研工作作為政協(xié)履行職能的重要工作來抓，切實擺在突出位置，在實踐中，積極進行了一系列有益的探索，使視察調研工作的質量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點工作的推動等方面發(fā)揮了重要作用。同時也應該看到，視察與調研有其個性差異，主要表現(xiàn)在：在功能定位上，視察具有巡視察看、檢查指導、直接推動工作的含義，側重于進行咨詢建言，體現(xiàn)民主監(jiān)督；調研則主要是摸清真情、研究問題、找準對策、提出建議，突出參政議政。視察和調研兩者之間的內在聯(lián)系和互補性為我們在實踐中的有機結合奠定了基礎。而要確保課題方向的準確性，就必須審時度勢，理性把握，做到思路與黨委政府工作思路同向、同步，必須是黨政領導的心中所想、意中所愿和手中所抓。如2007年，我們積極承擔起縣委、縣政府交辦的“關于我縣節(jié)能降耗減排工作的調研”這一課題，成立了6個專題視察調研小組分頭開展工作，通過歷時兩個多月的視察和調研，全面詳實地掌握了全縣能源消耗和污染物排放情況，就如何推動我縣節(jié)能降耗減排工作，針對性地提出了6個方面共21條具體建議，并以建議案的形式報送縣委、縣政府，受到了縣委、縣政府主要領導的充分肯定。如2007年，我們圍繞“合溪水庫區(qū)域環(huán)境保護和建設”、“關于我縣發(fā)展總部經濟的調研與思考”等課題開展的調研；圍繞舊城改造、引進推進大好高項目百日大行動、“作風建設年”開展情況等課題進行的視察活動，以及今年組織的加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、農村環(huán)境衛(wèi)生情況等課題進行的視察活動，都是一些具有前瞻性和時效性的課題，這些課題的視察調研成果，都有效促進了各項工作的落實，推動了相關問題的解決。以這些方式確定的重點視察調研課題，更加科學合理，更能融入黨委政府的中心工作，增強了針對性，為取得實效奠定了基礎。一是建立重點視察調研課題領導領辦機制。建立了四個政協(xié)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡委員會，按照屬地原則，劃分成四個片區(qū)小組開展活動，解決了離縣城較遠的政協(xié)委員難以參加活動這一問題，為委員參政議政搭建了平臺。對重要的課題，我們都邀請部分相關部門的領導參與，在工作中互相溝通，達成共識。省、市、縣政協(xié)委員開展聯(lián)合視察調研，既有利于從全局和戰(zhàn)略的高度分析問題，提出意見和建議，又有利于具體問題具體分析，使所提意見建議具有更強的針對性和可操作性，提高視察調研的水平和質量。人大、政協(xié)同屬于監(jiān)督機關，只是監(jiān)督的內容和方式不同而已，同樣離不開視察調研這一基礎性工作。為確保視察調研工作取得實效，近年來，我們采取多種方式促進視察調研成果的多渠道轉化。因此，我們每一次視察調研活動，都要在深入實際摸清真情、準確掌握第一手材料上下功夫，這是保證質量的基礎和前提。二是運用載體抓轉化。還有一些視察調研報告中的建議，則以政協(xié)提案或信息的形式專報黨政部門，時間上比較及時，也容易引起有關部門的重視。為了避免視察調研活動“一視了之，一送過之”的走過場現(xiàn)象，我們積極抓好跟蹤落實，主動與黨委、政府兩辦溝通聯(lián)系，及時了解領導批辦情況和建議在決策中發(fā)