【正文】 容，明確大學(xué)生黨組織干部的工作行為標(biāo)準(zhǔn)。三是要建立考評結(jié)果分析和優(yōu)化體系。對考核不合格、工作不到位、工作出現(xiàn)問題或群眾有意見的干部，要進(jìn)行談話教育或批評。為此，高校黨支部建設(shè)過程中，要把黨日活動作為重點工作來落實，同時，還要注意突破舊的傳統(tǒng)觀念，舉辦有意義、有特色、有創(chuàng)新的黨日活動或者主題教育。面對越來越復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，新時期高校黨建工作也面臨著許多新情況。會議要求，全市各級黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部要高度重視黨的基層組織建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見精神和市委工作部署，采取有效措施，加快工作步伐，盡快成立各縣（市、區(qū)）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)工作，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各級黨委組織部要按照省委意見精神和市委常委會提出的目標(biāo)，克服困難，提高效率，認(rèn)真指導(dǎo)好本地非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委的籌備工作，在較短的時間里完成成立非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委的任務(wù)，切實加強非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長，成立縣（市、區(qū)）非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委是一項政治任務(wù)，也是一項硬任務(wù)。任務(wù)艱巨而光榮，各級統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)要不辱使命，不辜負(fù)市委的重托，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提交工作效率，把成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委放在首位，是一項政治任務(wù)，也是當(dāng)前的重點工作。而政法系統(tǒng)依法行使職權(quán)是保證社會公平正義實現(xiàn)的唯一途徑。政法各部門依法行使的司法審判權(quán)、司法監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)、司法行政權(quán)不僅是國家權(quán)力中至關(guān)重要的組成部分，而且關(guān)系到社會公平正義能否實現(xiàn)。一、加強和改進(jìn)政法系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)的法律依據(jù)及必要性①黨是我國一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨組織對政法部門發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督以及對政法部門行使重大決策決定權(quán)是黨按照法律規(guī)定依法行使職權(quán)的具體體現(xiàn)。政法系統(tǒng)基層黨組織是我黨基層組織的重要組成部分，不斷對其加強和改進(jìn)既是我黨的既定方針，又是促進(jìn)政法系統(tǒng)依法行政，建設(shè)社會主義法治國家的需要。但同時他們要受到黨的領(lǐng)導(dǎo)，在這些國家機(jī)構(gòu)中，分別設(shè)立了黨組或黨委。為加強組織建設(shè)，于2001年專門成立了政法系統(tǒng)黨委，由政法委員會副書記兼任政法系統(tǒng)黨委書記，設(shè)專職副書記1人，黨委委員由公、檢、法、司“一把手”兼任，下設(shè)黨委辦公室于政法委，明確專（兼）職黨務(wù)干部1人，負(fù)責(zé)黨委日常事務(wù)工作。比如，在人員選拔上，對專業(yè)及學(xué)歷資格進(jìn)行了較嚴(yán)格的限制。一些年輕干警盲目崇拜美國式的司法獨立，對黨的領(lǐng)導(dǎo)層面上認(rèn)識出現(xiàn)偏差，認(rèn)為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)不利于司法獨立和法治的實現(xiàn)，甚至出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)削弱黨在司法機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)作用、法官退出任何政黨組織，以維持法官中立性的思潮。相對與政法系統(tǒng)黨組織疲軟的現(xiàn)象，另一個極端便是黨組織過于強勢，使政法機(jī)構(gòu)完全淪為黨組織的“部門”。這不僅損害了司法權(quán)威，違背了依法治國的宗旨，而且使作為國家職能部門的政法機(jī)構(gòu)淪為黨組織的工具，難以使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。中國的現(xiàn)狀是基層政法干警的薪酬待遇嚴(yán)重滯后于本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，尤其是基層政法干警待遇較低。所謂政治強，就是要有堅定正確的政治方向，較強的政治鑒別力和高度的政治敏銳性。與此同時，改變對政法系統(tǒng)黨員干部單純進(jìn)行思想政治教育而忽視對黨章學(xué)習(xí)、黨員程序教育等“程序法”學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，加強和改變某些基層政法部門黨組織管理、黨組織體系渙散，甚至黨員管理者不知曉如何按照“程序”吸收新黨員和黨員工作流程的被動局面。對于政法各部門的派出機(jī)構(gòu)，如派出所、司法所、派出法庭等政法黨員干警，可以試行與當(dāng)?shù)?黨委建立政法聯(lián)合總支或支部，原則上由其基層政法系統(tǒng)黨組織所在地黨委或政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總支或支部書記，確保黨組織活動正常開展。積極探索基層政法黨組織長效工作機(jī)制建設(shè)。應(yīng)當(dāng)明確二者在運作中應(yīng)遵循的基本原則。一方面黨組織通過監(jiān)督政法各部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或其他職務(wù)的黨員是否依法行使國家權(quán)力，通過監(jiān)督黨員職責(zé)的行使來實現(xiàn)對政法機(jī)構(gòu)合法運行的監(jiān)督。首先要加強廉潔從政教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。充分發(fā)揮黨組織對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，組織黨員學(xué)習(xí)、維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律、監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)、保障黨員的權(quán)利不受侵犯、并按照黨章的要求經(jīng)常吸收新黨員的重要職責(zé)。在西方民主政體里面，法院、檢察院是獨立的。主要任務(wù)是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查公安、檢察、法院、司法、國家安全等部門開展工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。有學(xué)者認(rèn)為提高法官薪酬待遇是保障司法公正的有效途徑。因而，按照我國的功能區(qū)劃，民族地區(qū)既是國家大力扶持發(fā)展的區(qū)域，又是自然生態(tài)和民族文化多樣性保護(hù)的重點地區(qū)。為此，加強和改進(jìn)邊疆民族地區(qū)黨的基層組織建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握相應(yīng)的特點和規(guī)律。邊疆地區(qū)黨的建設(shè)，是整個黨的建設(shè)的重要組成部分，但是對邊疆民族地區(qū)來說，特殊的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、歷史因素、民族風(fēng)俗等客觀條件，使黨的建設(shè)處于一種特殊的環(huán)境之中，為黨的建設(shè)帶來與其他地區(qū)不同的特點。只有建設(shè)好邊疆民族地區(qū)黨的基層組織，才能推動民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“群眾要致富，支部來領(lǐng)路；支部要有力，關(guān)鍵是書記”，這是基層干部群眾對基層黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系的生動總結(jié)，是實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。通過建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)、作風(fēng)過硬、群眾擁護(hù)的高素質(zhì)干部隊伍，打牢人才基礎(chǔ)，支撐邊疆民族地區(qū)基層黨建的可持續(xù)發(fā)展。針對這些問題，首先要在大力打造現(xiàn)代文化、傳播現(xiàn)代文明的同時，保護(hù)和傳承民族文化，讓民族文化與現(xiàn)代文化和諧相融，為邊疆民族地區(qū)提供高尚、進(jìn)步，文明、健康的文化盛宴。第三．做好民族宗教工作。用民族語言文字和少數(shù)民族通俗易懂、喜聞樂見的方式方法宣傳黨的政策和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)宗教價值觀與社會主義核心價值觀相適應(yīng)，努力挖掘和弘揚宗教文化中有利于社會和諧請、時代進(jìn)步和健康文明的內(nèi)容；二是加強民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。第四，抓好基層黨的陣地建設(shè)，構(gòu)筑堅固的發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全黨組織帶頭人崗位目標(biāo)責(zé)任和考核激勵制度，采取組織定目標(biāo)、自查找差距、群眾評不足、整改看實效“四步”工作法，加強對黨組織帶頭人履職情況的考核與監(jiān)督；二是以發(fā)揮先進(jìn)性作用為主線，抓好黨員隊伍建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)推廣民情日記、公開承諾、結(jié)對幫扶等活動的做法和經(jīng)驗，建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制，發(fā)揮黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中的先鋒模范作用。第五，組建宣講團(tuán)。要始終高舉一面旗幟，堅持邊疆民族地區(qū)基層黨建工作的政治方向。當(dāng)前，企業(yè)在調(diào)整改制中如何學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，切實抓好黨的建設(shè)，特別是加強和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，是擺在我們面前的一項迫切而重要的任務(wù)。另一方面，商品經(jīng)濟(jì)所固有的屬性，也必然會帶來一些負(fù)面影響，如商品經(jīng)濟(jì)的競爭原則、等價交換原則、趨利性原則、自主性原則、開放性原則等極易誘發(fā)人們的私欲，產(chǎn)生功利思想、拜金主義、享樂主義、唯利是圖等消極現(xiàn)象。因此，在新的形勢下，各級常委要高度重視黨的基層組織建設(shè)，黨的基層組織應(yīng)適應(yīng)新形勢，掌握新問題，有針對性地加強對黨員干部的思想教育，增強其黨性原則，使每名黨員都能成為一面“旗幟”，將成為基層黨組織當(dāng)前和今后工作的一個重點。他們會利用我國對外開放的時機(jī)進(jìn)行意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，傳播西方資本主義的政治模式、經(jīng)濟(jì)模式以及腐朽的生活方式；還會打著“民主”、“自由”、“人權(quán)”等幌子，大肆宣傳資產(chǎn)階級的政治觀、經(jīng)濟(jì)觀和人生價值觀。面對變化如何應(yīng)對，這就要求黨的基層組織與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，針對出現(xiàn)了種種新情況新問題，想辦法出新招，銳意創(chuàng)新，使黨的建設(shè)和組織生活既能結(jié)合實際，解決思想認(rèn)識問題，將黨員教育更深化一步；又能促使黨員自覺學(xué)習(xí)提高思想境界，開闊視野，豐富知識，交流思想，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。當(dāng)前隨著企業(yè)的改制和調(diào)整，多年的“鐵飯碗”將被打破，不論是干部還是職工都面臨著被淘汰的可能性，這就增加了人們求生存的緊迫感和危機(jī)感企業(yè)在調(diào)整和改制中必然會有直接涉及到人們的切身利益，那么各種矜持和問題必將顯現(xiàn)出來，這就要求黨的基層組織針對改革中出現(xiàn)的熱點和難點問題，以人為本，做好一人一事的思想疏導(dǎo)工作保證企業(yè)改革的順利推進(jìn)。適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化的要求?；鶎咏M織黨政“兩張皮”現(xiàn)象是現(xiàn)實工作中客觀存在的一個具有代表性的老問題，同時也是困擾基層黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵問題，必須采取有效措施加以解決。另外，基層黨組織必須參與本單位重要問題的討論、決策，了解和掌握本單位的經(jīng)濟(jì)動態(tài)和效益動態(tài)，行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動反映工作任務(wù)完成情況，便于支部工作把行政工作的難點作為黨支部工作的重點，有的放矢地做好激勵、鼓勵、宣傳和思想教育發(fā)動工作三、要突出新形勢下基層黨組織建設(shè)的重點以提高思想政治素質(zhì)為重點，加強思想政治建設(shè)。要以堅定理論信念為重點，把黨的政治思想貫穿到全部工作中去以高尚的思想道德情操鞭策人激勵人，用思想和實際行動帶動身邊的同志，充分發(fā)揮每名黨員的先鋒模范作用，扎扎實實做好本職工作。正確的政治路線要靠組織路線來保證。二是要切實抓好基層支部組織建設(shè)。要創(chuàng)新基層黨支部工作機(jī)制，探索、總結(jié)和推廣基層黨支部的好做法、好經(jīng)驗；制定、完善和規(guī)范黨支部活動制度，提高黨支部生活的質(zhì)量和效率；建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨支部工作制度，為支部工作的正?！鞍衙}”和“導(dǎo)航”；同時還應(yīng)建立基層黨支部量化評估制度、活動記實制度等等，用制度規(guī)范行動，用制度來考核業(yè)績，總之要達(dá)到用制度來鞭策支部工作的目的。以建立完善有效機(jī)制為重點，加強基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。加強基層黨組織作風(fēng)建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。徹底改革過去考核干部“不失大原則、不出大問題”的評價標(biāo)準(zhǔn)，加強定量考核，接受群眾評議，只有對黨員、干部實行全方位的監(jiān)督和管理，才能使黨的基層組織建設(shè)做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹