【正文】 外向型針對大中城市和出口方向發(fā)展；三要向適應市場需求的方向發(fā)展。目前，鋁的價格是16000元/噸，民用建筑型材價格多數(shù)在19000元/噸以下，對我們來說較為高檔的電泳噴涂的價格也只在21000元/噸左右，附加值僅在10左右；我們生產的鋁錠純度是99，價格是16000/噸，（精鋁），價格是27000元/噸，（高精鋁），價格是50000元/噸，高精鋁再加工成高壓電子鋁箔，價格是160000元/噸。而國家的紡織產業(yè)政策，就是每隔多少年就進行一次限產壓錠，促進紡織行業(yè)淘汰舊設備，向高檔次發(fā)展。要認真貫徹省政府《關于加快中介服務組織體系建設促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，堅持政府引導、社會參與、規(guī)范服務、市場運作的原則，充分調動和發(fā)揮社會各方面的積極性，爭取用3至5年的時間，建立起一整套包括融資擔保、信用評價、人才培訓、技術信息、法律服務和行業(yè)協(xié)會在內的六大服務體系。實現(xiàn)民營經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，當務之急是迅速擴張總量、膨脹規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極鼓勵村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，并將其作為衡量是否稱職的重要標準，促使廣大村干部成為全民創(chuàng)業(yè)的帶頭人。第三，鼓勵機關、事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦一批。這些人中，不乏一些有技術、有門路、善經(jīng)營、會管理的人才。帶動批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運輸、商貿流通、現(xiàn)代物流等服務產業(yè)的發(fā)展。要學習推廣信發(fā)集團從地方小火電廠迅猛發(fā)展成為現(xiàn)代化大型企業(yè)集團的先進經(jīng)驗做法，扶持具備條件的民營企業(yè)通過資本運營、技術改造、利用外資等途徑，加速企業(yè)個體規(guī)模膨脹，盡快做大做強。有條件的企業(yè)要建立自己的技術研發(fā)中心；不具備條件的企業(yè)要與高?？蒲袉挝?、大公司密切合作，把先進技術的引進和吸收、消化、創(chuàng)新更好地結合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要積極鼓勵和幫助有條件的企業(yè)制定名牌創(chuàng)建規(guī)劃，抓好質量管理、標準化、計量等技術基礎管理工作，努力爭創(chuàng)全國全省名牌。要下大力提高工業(yè)區(qū)市場化運作水平，拓寬基礎設施投融資渠道，把基礎設施建設進度與項目進度結合好，做到規(guī)劃一片、配套完善一片、開發(fā)投產一片，增強產業(yè)聚集效應。正確把握機遇，一是必須立足于搶、立足于快。千帆競發(fā)，百舸爭流；大浪淘沙，形勢逼人。但是挑戰(zhàn)不應阻擋前進，辦法總比困難多。三是必須上下聯(lián)動，齊心協(xié)力。在目前不進則退的競爭環(huán)境下，只有依靠思想的不斷解放，才能在機遇面前看得透、走得快、抓得準，干得實。全縣各級領導干部要把優(yōu)化環(huán)境作為招商引資民營經(jīng)濟發(fā)展的第一要義來抓。要進一步強化依法行政，建立廉潔勤政的工作機制。要繼續(xù)進一步清理行政事業(yè)性收費，維護民營企業(yè)合法權益。全縣各級各部門要立足經(jīng)濟發(fā)展的大局，牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經(jīng)濟，關注投資者就是關注發(fā)展”的理念，把優(yōu)質服務作為行風建設的關鍵點。四是抓民風，優(yōu)化社會環(huán)境。（一）強化領導力量，繼續(xù)實施“一把手工程”。凡是自己能夠解決的，要及時盡快解決；自己不能解決的，要及時向縣委、縣政府反映。（二）認真落實責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。近段時間，縣委、縣政府修改完善了有關招商引資、民營經(jīng)濟工作的一系列優(yōu)惠政策、激勵措施和考核獎懲制度。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要認真結合各自的實際，盡快制訂出切實可行的落實措施，自我加壓，奮力爭先，力爭年底全面完成各項任務目標。會議開得很好?；仡櫤怅柊l(fā)展歷程，我們得出一個基本的結論：衡陽的落后是改革開放后最具有活力、發(fā)展最快的部門和領域的落后。到2000年，全市非公有制經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產總值只有1/3，而浙江、江蘇、福建、廣東等地非公有制經(jīng)濟比重已占到80%以上。從投入產出來看，我市投入產出率為1︰。我市經(jīng)濟外向度低，拉動地區(qū)經(jīng)濟增長主要靠擴大投資和增加消費。要充分認識到抓住了民營經(jīng)濟和招商引資，就抓住了促進生產力發(fā)展的關鍵點，就抓住了贏得未來競爭的主動權，就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，從而真正把擴大招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟，作為統(tǒng)領全市經(jīng)濟工作的頭等大事來抓。在發(fā)展民營經(jīng)濟上，要求扶持發(fā)展一批民營骨干企業(yè)、一批民營經(jīng)濟園區(qū)、一批民營企業(yè)重點技改項目、一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一批名牌產品和馳名商標，實現(xiàn)民營經(jīng)濟對經(jīng)濟總量、社會就業(yè)、財政等方面的貢獻明顯增大。同時，引入的項目也好，新發(fā)展的民營企業(yè)項目也好，規(guī)模偏小、技術含量和附加值偏低、產業(yè)集群性和互補性不強。外資和民資的投入，直接影響當年投資目標的完成和新的生產能力、新的就業(yè)崗位的形成，對全年經(jīng)濟增長目標的～實現(xiàn)影響非常大。萍鄉(xiāng)市蓮花縣是一個只有20多萬人口的小縣，沒有任何優(yōu)勢，只有一條省級公路進出，近年來已經(jīng)引進上億元的投資項目12個，其中工業(yè)項目8個。我市經(jīng)濟發(fā)展上有差距，根本原因是思想觀念上有差距。這次到東莞招商，有的沒有新的項目，為了撐門面，把一些已經(jīng)做成了的項目重新拿去簽。一些單位和個人，把市委、市政府出臺的鼓勵民營企業(yè)和外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，當作單位甚至個人給予企業(yè)的關照，不給好處不辦事，好處少了難辦事。要敢于突破，倡導創(chuàng)新，切實做到“先干不爭論、先試不議論、實績作結論”，以招商引資和民營經(jīng)濟發(fā)展實績論英雄。一是要重點引進“高、大、強”的企業(yè)，壯大我市優(yōu)勢產業(yè)的龍頭。目前，我市已經(jīng)出現(xiàn)了一批好的和較好的企業(yè)，但仍然是孤立的、分散的單兵前進模式，產業(yè)關聯(lián)度不高。要按照建設8個區(qū)域性加工制造中心的要求，堅持工業(yè)項目園區(qū)化原則，全力推動市區(qū)“一區(qū)兩園”的建設。園區(qū)開發(fā)建設要面向海內外，面向民營企業(yè)，積極尋找有實力有能力的發(fā)展商來共同建設，既解決建設資金投入不足的問題，又利用他們的招商引資網(wǎng)絡來為工業(yè)園區(qū)招商引資。要派出精干人員到珠三角、長三角地區(qū)上門做工作。（四）要把擴大招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟同加快國有企業(yè)改制有機結合起來。因此，要把擴大招商引資和引入民間投資與國有企業(yè)產權制度改革很好地統(tǒng)一起來。要大力吸引非公有制經(jīng)濟參與國企改制重組，積極探索公有制多種有效實現(xiàn)形式，借國有中小企業(yè)改要明確方向。授權各工業(yè)集團公司對所屬工業(yè)企業(yè)的改制負總責；授權國有資產管理局對2000萬元以下的企業(yè)改制直接審批；授權縣區(qū)屬企業(yè)的改制由縣區(qū)自定。招商引資、掛大靠強的巨大作用在我市經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)彰顯出來。三是要加大工業(yè)企業(yè)技術改造力度。隨著黨中央對農業(yè)特別是糧食生產支持力度的加大，農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的春天已經(jīng)來臨。我市在落實第一批糧補資金中已經(jīng)處理了5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，希望在落實第二批糧補資金中不再發(fā)生類似現(xiàn)象。要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，制定和完善本地優(yōu)勢產業(yè)帶建設的規(guī)劃和措施，實行區(qū)域化布局，確定有資源特色的支柱產業(yè)和主導產品進一步得到發(fā)展。要及早做好防大汛、抗大旱的準備，完善防汛預案，備足防汛器材和物資，確保各類蓄水工程既按設計要求蓄足水，又安全度汛。各項目責任單位要加快工作節(jié)奏，已經(jīng)開工的項目要加快建設速度，未開工項目要抓緊運作，爭取早日開工建設，確保重點工程建設項目完成投資計劃。要加快城區(qū)公共設施建設步伐。因此，各城區(qū)要集中力量，強化責任，盡快啟動，按期完成。一季度全市非稅收入比上年減少1319萬元，%，降幅較大的為行政性收費和罰沒收入，%%。從各縣市區(qū)的情況來看，耒陽、衡陽、石鼓、蒸湘、開發(fā)區(qū)的情況較好，耒陽、石鼓、開發(fā)區(qū)完成地方一般預算收入增幅在50%以上，衡陽縣、蒸湘區(qū)完成地方一般預算收入增幅在30%以上。三是征管環(huán)節(jié)仍有漏洞。另一方面，從我市的財政收入結構分析，潛力較大。因此，必須加大征管力度，完善征管方式，挖掘增收潛力。要嚴格按照中央文件規(guī)定，堅決壓縮會議費支出。各級和財稅部門必須上緊弦，全力以赴完成今年的財政目標。要全面落實再就業(yè)扶持政策。落實對有特殊困難人員實行再就業(yè)援助的政策，突出重點，盡力做好“4050”人員的就業(yè)。因此，必須加強對勞動者的就業(yè)培訓，特別是加強對再就業(yè)人員的崗位技能培訓。要加大特困救助工作力度，落實農村“五保戶”救濟政策，開展農村特困戶醫(yī)療救助試點工作。要圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活質量，認真組織實施各項環(huán)境治理和保護項目，促進人與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展。要堅持常抓不懈與專項整治相結合，切切實實抓好安全生產工作。要始終堅持“發(fā)展是硬道理”，以發(fā)展為主題，從發(fā)展的視角看穩(wěn)定，用改革的辦法抓穩(wěn)定，促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定良性互動。特別是對街上的搶劫、搶奪行為，市民反映強烈，公安、交警、城管等部門要加強巡邏，重點打擊，以確保市民有一個良好的工作生活環(huán)境。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。但是，這個過程我們始終是增強了政策意識，強抓了政策的機遇，在別人畏難發(fā)愁、舉步維艱的時候，比如說5萬噸一下的小型電解鋁廠紛紛倒閉，一批電解鋁廠出現(xiàn)了問題，而信發(fā)集團取得了較好的效益，這就是能夠正確的應對、審視國家宏觀調控政策的結果。在招商引資工作上，主要有以下幾個特點：一是外出招商活動成效明顯，縣級領導分包重點招商項目機制初步建立。他們這次出去談的項目、意向已經(jīng)超出了原來想象的范圍，“走出茌平，商機無限”。從第一個大的希望集團投資15億元項目的入駐，拉開了我們招商引資的序幕，繼而掀起了以企業(yè)招商引資為載體的熱潮，這些年來，骨干企業(yè)、企業(yè)集團的發(fā)展充分證明了這一點?！?，我縣有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）列入全市明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）列入全市先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列；縣直各部門共引進項目27個?！?，全縣新上、技改、擴建50萬元以上項目302個，其中過千萬元的58個，過億元的4個。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）所屬的民營企業(yè)中,去年有33家納稅50萬元以上，其中13家納稅100萬元以上、7家納稅200萬元以上。從現(xiàn)在開始，大型的項目、特色項目、群體性質的企業(yè)一定要進園區(qū)集中發(fā)展，重點管理。包括其他行業(yè)、農副產品加工行業(yè)、鋁制品加工行業(yè)等都應該逐漸的探索行業(yè)管理、行業(yè)自律、采寫網(wǎng)絡信息等實行網(wǎng)絡化，系統(tǒng)化操縱管理。總的看，我縣招商引資、民營經(jīng)濟工作發(fā)展的形勢是好的，但也存在一些不容忽視的問題：一是工作進展不平衡。原因可能是多方面的，但是我們不得不指出，現(xiàn)在我們的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的工作的熱情不高，較之我們換屆之初的前年和去年的干勁不是那么熱火朝天了，有的同志思前想后，有的對政策心存疑慮。少數(shù)部門和工作人員服務意識淡漠，辦事效率低下，重管理輕服務，亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象還時有發(fā)生。企業(yè)群體發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，要在發(fā)展骨干企業(yè)的同時，對各種產業(yè)門類的發(fā)展、對中小企業(yè)集體、骨干企業(yè)群體的發(fā)展作為我們重要的方向來把握四是民營經(jīng)濟服務體系還不健全。六是經(jīng)濟運行中存在一些矛盾和問題。其他幾個縣相繼上馬熱電廠，山東省今明兩年把電力業(yè)的發(fā)展作為重頭戲來抓，我們外出招商引資，茌平不缺電，不斷電，不限電，電價優(yōu)惠，具有得天獨厚的優(yōu)勢，我們這些年來的成功之舉，就是和電力行業(yè)理順了關系，形成了共同體。為什么用掌握這個詞，我們原來習慣于用創(chuàng)造、改善環(huán)境，我認為，環(huán)境是我們黨委、政府掌握的，哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里的黨委政府服務到位，哪里的黨委政府工作措施力度就大，只有掌握了環(huán)境的主動權，才能進一步的去改變、去創(chuàng)造環(huán)境，也只有環(huán)境好了，經(jīng)濟才能健康持續(xù)的得到發(fā)展。我們具備了一定的條件和優(yōu)勢，在我們的工作過程當中，也感知了招商引資、民營經(jīng)濟巨大的潛力，特別是國家政策對民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的支持，前不久，xx制定了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，這為我們乘勢而上，再求新突破、再上新水平構筑了新的更高的發(fā)展平臺。二、突出重點，強化措施，推動全縣招商引資、民營經(jīng)濟工作實現(xiàn)新跨越要把招商引資、民營經(jīng)濟工作統(tǒng)一到“艱苦創(chuàng)業(yè)五六年、力爭跨入百強縣”的奮斗目標上來，繼續(xù)把招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟工作的總抓手，突出“四個圍繞招商”(圍繞壯大企業(yè)實力、圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)、圍繞增強招商實效、圍繞濃厚招商氛圍)搞好招商引資，突破“四大瓶頸制約”（突破人才瓶頸、突破融資瓶頸、突破用地瓶頸、突破活力瓶頸），拓展優(yōu)勢，乘勢而上，努力開創(chuàng)我縣招商引資、民營經(jīng)濟工作的新局面。企業(yè)既是招商引資的主體，又是招商項目的重要載體。另一方面，各企業(yè)要在當前國家實行宏觀調控政策、融資難度較大的情況下，進一步解放思想，更新觀念，把擴大招商引資、增加多元化投入作為加快膨脹發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，更加自覺地走出去，引進來，尋求合作伙伴，促進企業(yè)大發(fā)展、大提高。大的發(fā)展方向，就是東南亞，特別是日本、韓國，包括沿海地區(qū)的產業(yè)，逐漸向內陸轉移，要把握好機遇，到有錢的地方去招商，到富人堆里去招商，各級、各部門、各企業(yè)要利用好現(xiàn)有的平臺、現(xiàn)有的渠道、現(xiàn)有的關系，有目的地組團招商、定向招商，提高招商的針對性、實效性。鋁材加工行業(yè)，招商重點是發(fā)展高附加值的新型建筑擠壓鋁型材、工業(yè)鋁型材、鋁板帶箔、高檔裝飾板材；密度板深加工行業(yè)，要瞄準大、中城市和國際市場的動向，開發(fā)高檔新產品；紡織行業(yè)，要在引進先進設備、提高產品質量、擴大出口創(chuàng)匯上做文章。境外招商重點突破韓國、日本，國內招商要瞄準大項目。要在大力推進以商招商，重視和加強網(wǎng)絡招商的同時，重點探索蹲點招商、委托招商和專業(yè)項目招商的辦法。請大家注意，凡是來的經(jīng)營比較好的，實力比較大的客商，談項目的同時，我建議縣級領導干部出面，第一次見面要有我們引薦人或涉及到的部門的負責人參加，這樣便于協(xié)調關系，提高成功率。建立健全招商引資利益導向機制，動員全縣廣大干部群眾積極參與，廣泛捕捉招商信息，深入挖掘招商潛力。我們的民營企業(yè)要善于聘請學有專長的，高層次的有關人員，最好是職業(yè)經(jīng)理人，人才至關重要，人才就是財富。二是突破融資瓶頸。要用好現(xiàn)有閑置土地，盤活土地存量，在停產、破產廠地上建新項目；要保證招商引資、民營經(jīng)濟項目的用地，既要依法用地，保護好耕地，同時也要確保項目用地，要認清當前的形勢，積極批報用地手續(xù)，同時要糾正用地不規(guī)范的行為。從鋁加工企業(yè)來說，目前，我縣生產的鋁合金棒、鋁板、民用建筑型材都是低端產品，附加值較低，僅在10%左右，現(xiàn)在生產的鋁錠純度是99%，價格是16000元/噸，%（精鋁），價格是27000元/噸，%（高精鋁），價格是50000元/噸，高精鋁再加工成高壓電子鋁箔，價格是160000元/噸。實現(xiàn)民營經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，當務之急是迅速擴張總量、膨脹規(guī)模。要大力實施名牌戰(zhàn)略，積極鼓勵和幫助有條件的企業(yè)制定名牌創(chuàng)建規(guī)劃，抓好質量管理、標準化、計量等技術基礎管理工作，努力爭創(chuàng)全國、全省名牌。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確保有一個投資1000萬元以上的新開工項目落戶工業(yè)區(qū)。（一）強化領導力量，繼續(xù)實施“一把手工程”繼續(xù)堅持招商引資、民營經(jīng)濟發(fā)展“一把手工程”不動搖，進一步明確各級各部門“一把手