【正文】 觀上看,一些縣(市)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、理財觀念不當(dāng)、眼睛向內(nèi)挖掘自身潛力不夠也是一個重要原因。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),要注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財源結(jié)構(gòu)。為了增強(qiáng)市、州政府的宏觀調(diào)控能力,按照事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則,省政府決定,從XX年開始,在保持現(xiàn)行省對下分稅制財政體制框架不變的前提下,市州可以對所屬縣(市)的收支范圍進(jìn)行重新劃分,進(jìn)一步理順市州對縣(市)的財政管理體制。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。該由項目單位或擔(dān)保單位負(fù)責(zé)的,必須由相關(guān)單位依法承擔(dān)償債責(zé)任。各級政府還要嚴(yán)格規(guī)范財政擔(dān)保行為,今后除國家規(guī)定的擔(dān)保范圍和國債轉(zhuǎn)貸專項資金外,各級財政部門一律不得再為企業(yè)貸款行為進(jìn)行擔(dān)保。去年我省財政收入實現(xiàn)了較大幅度增長,今年在此基礎(chǔ)上繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定增長,任務(wù)十分艱巨。各級財稅部門要認(rèn)真履行征管責(zé)任,把財稅收入目標(biāo)任務(wù)按季、按月分解,層層落實,做到任務(wù)到底,責(zé)任到人,措施到位,切實把財稅收入任務(wù)落實好、完成好。今年要繼續(xù)抓好收入均衡繳庫工作,確保完成全年收入任務(wù)。四是要確保完成所得稅收入計劃。保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放,是各級政府最基本的職責(zé),也是“最大的政績”。各級財政在比較困難的情況下,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真抓好各項措施的落實。保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放,是一項硬任務(wù),也是一項難任務(wù),各地務(wù)必高度重視,特別是財政比較困難的縣(市)政府一定要把保證工資發(fā)放看作是“第一政績”,采取硬措施認(rèn)真加以解決,對保付職工工資要繼續(xù)實行“一把手”負(fù)責(zé)制,市、縣長要親自抓,要按照“xxxx”的要求,切實解決好工資發(fā)放問題,維護(hù)廣大干部職工的切身利益。對此,各級財政部門要及時向政府報告情況,切實抓好落實。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識。社會保障支出是財政支出的重要組成部分,也是公共財政的一項重要內(nèi)容。,中央財政固定補(bǔ)助后,。三是要不斷完善社會保障制度。進(jìn)一步完善社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。罰沒收入和相當(dāng)一部分行政性收費(fèi)收入已納入財政預(yù)算管理,預(yù)算外資金全部實行了財政專戶管理,省直和部分市縣還試行了綜合財政預(yù)算,統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財力。二是各部門的預(yù)算外收入,要全部繳入同級財政專戶管理,財政部門根據(jù)綜合預(yù)算的原則核定部門支出預(yù)算。有條件的縣(市)級財政也要對上述部門實行部門預(yù)算試點(diǎn),并為擴(kuò)大部門預(yù)算改革范圍做好準(zhǔn)備。該保證的經(jīng)費(fèi)要足額安排,該撥付的資金要及時撥付,確保預(yù)算單位行使職能的資金需要。(五)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,分步推進(jìn)所得稅收入分享改革。分享范圍和比例全國統(tǒng)一。從這一點(diǎn)來看,所得稅收入分享改革對我省來說還是比較有利的。結(jié)合我省的實際情況,改革既要積極,又要穩(wěn)妥,實行分步到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革,是黨中央、國務(wù)院做出的一項重大決策。在試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上,去年德惠、蛟河兩市又進(jìn)一步深化了試點(diǎn)。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)程,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,省委、省政府權(quán)衡利弊,慎重決策,已正式向國務(wù)院打報告,申請國務(wù)院批準(zhǔn)我省今年在全省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。財政部門要把好關(guān),算好帳,把各方面的情況摸清、搞透。作為糧食主產(chǎn)區(qū),我省繼續(xù)執(zhí)行“三項政策、一項改革”。二是對執(zhí)行保護(hù)價政策的收購和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼,鼓勵企業(yè)多收快銷保護(hù)價糧食。要按照包干負(fù)擔(dān)辦法,繼續(xù)積極籌措資金,足額安排好應(yīng)負(fù)擔(dān)的糧食風(fēng)險基金。(八)進(jìn)一步完善財政監(jiān)督體系,切實加強(qiáng)財政監(jiān)督管理。在監(jiān)督管理的重點(diǎn)上,要由事后監(jiān)督管理為主,向事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查稽核的有機(jī)結(jié)合轉(zhuǎn)變。要全面深入地貫徹落實《會計法》,加強(qiáng)財務(wù)會計監(jiān)管。三是加大財政監(jiān)督檢查力度和深度。注重發(fā)揮財政部門國有資本監(jiān)管職能,不斷健全和完善國有資本監(jiān)管手段,努力提高國有資產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量和效益。四、轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)作風(fēng),進(jìn)一步提高財政工作水平黨的xx屆六中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,明確提出了進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求,省委七屆六次全會對我省加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。入世對我們沖擊最大的就是政府部門。要從傳統(tǒng)的理財思想和理財方法中徹底轉(zhuǎn)變過來,從過去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)理財模式向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、宏觀管理和加強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。各市州在研究確定對縣(市)體制時,要妥善處理好與所屬縣(市)的利益分配關(guān)系,注意調(diào)動縣(市)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性,促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。各地必須注重防范化解財政風(fēng)險,未雨綢繆,及早研究應(yīng)對措施,特別是要著重在體制上、制度上和工作措施上研究防范化解財政風(fēng)險機(jī)制,不能總是充當(dāng)“救火隊”。對新上項目要嚴(yán)格把關(guān),搞好科學(xué)評估論證,充分考慮外債規(guī)模和財政承受能力,量力而行。同時,逐步建立財政擔(dān)保項目從立項到還款全過程的管理和監(jiān)督機(jī)制,提高借用資金的使用效益,為按時還款創(chuàng)造條件。該保證的經(jīng)費(fèi)要足額安排,該撥付的資金要及時撥付,確保預(yù)算單位行使職能的資金需要。(五)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,分步推進(jìn)所得稅收入分享改革。分享范圍和比例全國統(tǒng)一。從這一點(diǎn)來看,所得稅收入分享改革對我省來說還是比較有利的。(一)要切實轉(zhuǎn)變財政職能。各級財政部門要抓緊熟悉掌握wto規(guī)則,從思想上、工作上盡快適應(yīng)入世的要求。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,通過健全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控機(jī)制,營造公平競爭的市場環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。必須按照“八個堅持、八個反對”的要求,樹立良好的工作作風(fēng)。(三)要加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)。財政部門的同志必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),自覺地踐行“三個代表”重要思想,真正將財政工作提高到新的水平。,%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,我省財政運(yùn)行也呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢,全省財政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。各項財政改革邁出新的重要步伐,財經(jīng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),全省財政工作取得了很大成績。在此,我代表省委、省政府向在座的各位同志并通過你們,向全省財稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝。主要有三個方面的因素將對財政工作產(chǎn)生深刻的影響。第二,世界三大主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退。主要表現(xiàn)在三個方面:一是財政收支矛盾日益突出。特別是“兩稅”和非稅收入比重大,使我省可用財力與收入增長嚴(yán)重不同步?？捎秘斄υ鲩L緩慢,剛性支出大量增加,致使我省財政發(fā)展中面臨的收支矛盾日益突出?！?%,。截至～年末,%,。預(yù)計項目單位只能償還1?3左右,其余很可能轉(zhuǎn)嫁給同級財政。按照規(guī)定,轉(zhuǎn)貸資金從1999年開始付息,～年開始還本(1999—～)。對于這些問題,我們必須引起高度重視,并通過深化改革、加快發(fā)展、加強(qiáng)管理等措施逐步加以解決。經(jīng)過幾年來的連續(xù)消化,我省長期形成的虛收、超繳等問題基本得到了解決,收入的基礎(chǔ)已經(jīng)夯實,從去年開始我省財政收入已基本走向良性發(fā)展的軌道。四是除原有稅源外,一些新的建設(shè)項目竣工投產(chǎn),原油資源稅納稅定額提高,個人所得稅稅源增加等,都將成為新的收入增長點(diǎn)。(一)發(fā)揮財政政策和資金導(dǎo)向作用,努力推進(jìn)和實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。研究財政發(fā)展思路,必須研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,綜合運(yùn)用財政手段促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,除了傳統(tǒng)的資金扶持外,還可以從政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、改善環(huán)境等方面給予扶持和幫助。要充分發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)民間資金、社會資金的投入方向。我省是財政窮省,擠出一點(diǎn)建設(shè)資金非常不容易,投入時必須慎之又慎,切忌盲目鋪攤子,搞重復(fù)建設(shè),要真正把有限的資金投入到事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)項目上,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)升級,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,效益提高?！觌m然我省財政收入占GDp的比重有所提高,%,但仍比全國水平低5個百分點(diǎn)左右。這種增長不是靠提高稅率、出臺新稅種,而是靠發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高效益,依法治稅、加強(qiáng)征管來實現(xiàn)。各級財政部門要提高對公共財政改革重要意義的認(rèn)識,勇于探索,不斷采取措施,將公共財政改革推向前進(jìn)。這個問題,云坤書記和洪虎省長多次強(qiáng)調(diào)過。下面,我就涉及全省的重點(diǎn)工作,強(qiáng)調(diào)八個問題:(一)進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管,確保完成全年財政收入目標(biāo)任務(wù)。各地要切實加強(qiáng)對財稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步抓好組織收入工作包保責(zé)任制的落實。近幾年我省在組織收入工作中實施均衡繳庫管理辦法取得了很大成效。同時,要繼續(xù)認(rèn)真清理各地自行制定的稅收先征后返政策,堅決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為。(二)切實采取有效措施,保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放。省人大領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊深入市縣檢查工資發(fā)放情況,一些市、州政府還與所屬縣(市)的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任狀,普遍加大了對保付工資工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。去年前11個月,。對因非財力因素拖欠工資的市縣,政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須向省政府作出書面解釋,并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此,必須把社會保障工作作為各級政府工作的重要目標(biāo),擺到突出位置,切實抓緊抓好。二是要繼續(xù)加大財政投入。目前,我省社會保障工作面臨的任務(wù)十分繁重。因此,各地必須按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,積極籌措資金,努力加大對社會保障的投入,同時要注意研究用活用好社保資金的辦法,充分發(fā)揮社保資金的保障作用。認(rèn)真貫徹屬地原則,全面落實城市居民最低生活保障制度,將中央、省屬企業(yè)尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)符合條件的貧困職工家庭納入最低生活保障范圍。在收繳方式上分別采取了“票款分離”和“罰繳分離”辦法,切斷了收罰資金與部門單位的直接利益關(guān)系。一是各級公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等執(zhí)收執(zhí)罰部門的預(yù)算外收費(fèi)收入要全部上繳國庫,納入預(yù)算管理,其必需經(jīng)費(fèi)支出由同級財政根據(jù)單位履行職能的需要,按部門預(yù)算管理要求核定。市州財政都要對公安、法院、工商、環(huán)保、計劃生育等部門試行部門預(yù)算,并盡可能擴(kuò)大試行部門預(yù)算的范圍。財政部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)改革意識、服務(wù)意識和保障意識。對此,有關(guān)部門要切實貫徹xx關(guān)于《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對不履行職責(zé),應(yīng)收不收,應(yīng)罰不罰的有關(guān)責(zé)任人員,要予以嚴(yán)肅查處,并選擇典型案例予以曝光,確保依法收繳,應(yīng)收盡收。所得稅收入分享改革的主要內(nèi)容是:除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個人所得稅(包括對個人儲蓄存款利息征收的所得稅)實行中央與地方按比例分享。這次改革,中央通過提高分享比例增加的收入將全部用于對中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。總的原則是:保證市州基期年的既得利益。(六)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。按照國家的統(tǒng)一要求和部署,2000年我省首先在德惠、蛟河兩市進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。同時,中央預(yù)算新增安排150億元的資金,用于擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。另一方面要努力做好各項基礎(chǔ)工作。去年8月,xx印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)〔～〕28號),明確糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)將實行不同的購銷政策。包干資金主要用于兩個方面:一是對現(xiàn)有老庫存糧食進(jìn)行補(bǔ)貼,彌補(bǔ)企業(yè)過去按保護(hù)價政策收購糧食所發(fā)生的儲存費(fèi)用,促進(jìn)企業(yè)積極消化老庫存。對此,各地要有清醒的認(rèn)識并給予高度重視。同時,要切實加強(qiáng)對糧食風(fēng)險基金的監(jiān)管,堅決查處擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為。一是改變財政監(jiān)督的方式和方法。二是強(qiáng)化會計工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)會計委派制試點(diǎn)工作,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)統(tǒng)管工作成果。四是切實加強(qiáng)國有資本監(jiān)管。要做好國有企業(yè)日常清產(chǎn)核資、監(jiān)測工作,監(jiān)測企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益變動狀況,促進(jìn)企業(yè)提高國有資本運(yùn)營質(zhì)量。財政部門轉(zhuǎn)變職能,既是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是入世的客觀要求。要深入研究符合WTO規(guī)則的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。(二)要樹立良好的工作作風(fēng)。要倡導(dǎo)求真務(wù)實精神,扎扎實實地做好基礎(chǔ)工作,絕不能圖虛名而招實禍。近年來我省財政工作取得了很大成績,表明財政干部隊伍整體素質(zhì)是好的,財政廳的工作,省委、省政府是滿意的。第四篇：在全市財政工作會議上的講話在全市財政工作會議上的講話市委副書記、市長XXX（2012年3月9日）同志們：今天召開全市財政工作會議，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省財政工作會議和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2011年財政工作，分析全市當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署今年的工作任務(wù)。全市民生支出占一般預(yù)算支出的比重達(dá)到76%，一系列重大民生項目在市財政的支持下得以迅速落地，公共財政的職能作用得到最充分的詮釋。第四個特點(diǎn)是財政管理更加科學(xué)。全省138個縣，只有XX和通江被邀請做交流發(fā)言，這充分說明XX財政在省廳領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位，充分說明我們的財政工作是得到省財政廳肯定和認(rèn)可的，這點(diǎn)很不容易。今年財政工作的奮斗目標(biāo)是，財政總收入突破XX億元，一般預(yù)算收入實現(xiàn)XX億元，同比增長12%。做大做強(qiáng)財政收入，既是我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要標(biāo)志，也是建設(shè)富強(qiáng)XX的重要保障。要繼續(xù)強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的工作機(jī)制，大力推行社會綜合治稅、舉行聯(lián)席會議等有效舉措，保持財政收入穩(wěn)定、快速增長的良好態(tài)勢。增收節(jié)支是財政工作永恒的主題，是長期財政實踐的經(jīng)驗總結(jié)。近年來，隨著重建工作的結(jié)束和財政狀況的好轉(zhuǎn)，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)和單位勤儉節(jié)約的意識有所淡化，會議講排場，接待講高檔，辦公用房建設(shè)、辦公用品購置超標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等情況比較突出。要切實落實支出責(zé)任，嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的保障序列來安排預(yù)算。新興財源不足，是制約我市財政收入持續(xù)增長的瓶頸問題。財政部門要靈活運(yùn)用預(yù)算、稅收、補(bǔ)貼等政策工具，加強(qiáng)政策扶持、資金引導(dǎo)和環(huán)境建設(shè)，在技術(shù)創(chuàng)新、融資貸款、盤活存量以及稅收政策等方面加強(qiáng)研究，落實措施，提供服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，想方設(shè)法促進(jìn)企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，形成一批競爭力較強(qiáng)的企業(yè)、品牌和產(chǎn)品。今年我市重點(diǎn)建設(shè)項目多，資金需求量大，財政部門要整合財力，統(tǒng)籌安排，全力保障重點(diǎn)項目建設(shè)資金需要。要加大教育投入力度，改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實好中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)等政策，進(jìn)一步解決好“上學(xué)難”的問題。同時，要全力支持“三農(nóng)”工作，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第五，要在國有資產(chǎn)管理方面出成果。另一方面，根據(jù)測算，這些設(shè)施設(shè)備每年的維護(hù)運(yùn)營費(fèi)用高達(dá)XXXX萬元，管理得不好，可能拖累全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。尤其是在當(dāng)前財政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大，財政支出需求放量增長的情勢下，客觀上對財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求進(jìn)一步提高。過去，財政部門只編制一般預(yù)算和政府性基金預(yù)算，實際上僅對稅收收入、部分行政事業(yè)單位收費(fèi)收入和基金收入統(tǒng)一安排支出，大量預(yù)算外收入、社?；鹗杖氲?