【正文】 拆除，并對(duì)當(dāng)事人給予經(jīng)濟(jì)處罰。國土、城建及有關(guān)責(zé)任單位不作為、亂作為或弄虛作假或接到村報(bào)告不及時(shí)組織制止造成嚴(yán)重后果的，要通報(bào)批評(píng)；要向主管部門匯報(bào)建議給予行政處分；問題特別嚴(yán)重的要建議調(diào)離本單位。第二條 玉山縣城城市規(guī)劃區(qū)范圍：東至古城溪、西至玉琊溪、南至工干群水庫、北至梨溫高速公路，約50平方公里。本辦法所稱的農(nóng)民，是指公安機(jī)關(guān)在冊(cè)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住戶口，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利和義務(wù)的農(nóng)業(yè)人口。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要依據(jù)各自的職能、密切配合，做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作。臺(tái)帳經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確認(rèn)后，作為審批的依據(jù)，確認(rèn)后的臺(tái)帳分存領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國土、規(guī)劃、房管、監(jiān)察、行政村（含村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社）等部門和單位，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。公布期滿無異議的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，將申報(bào)材料報(bào)農(nóng)民建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。公示無異后，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。第三章 農(nóng)民建房（安置）區(qū)管理第十條 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民建房（安置）區(qū)的布局和建設(shè)，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)農(nóng)民建房（安置）區(qū)，或在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合國土、規(guī)劃等部門實(shí)施監(jiān)督管理。農(nóng)民建房區(qū)由所在村委會(huì)（居委會(huì)）向縣城規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，辦公室會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)、國土、房管等有關(guān)部門共同實(shí)地踏勘，提出意見報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審批，選址經(jīng)批準(zhǔn)后，由國土、規(guī)劃部門核發(fā)選址意見書提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)規(guī)劃委員會(huì)審批。第十三條 農(nóng)民建房（安置）區(qū)建設(shè)工程管理：（一）放線。在農(nóng)民建房（安置）區(qū)內(nèi)的個(gè)人自建房，其施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣國土、規(guī)劃部門監(jiān)督管理。農(nóng)民應(yīng)按合同按時(shí)拆除舊房，交出舊宅基地。第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)配備相應(yīng)人員，配合縣政府相關(guān)職能部門，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的日常管理工作。（二）需要拆遷改造但近期難以實(shí)施的區(qū)域，不得進(jìn)行擴(kuò)建和新建，在拆遷時(shí)統(tǒng)一進(jìn)入農(nóng)民建房（安置）區(qū)集中安置。也可由縣國土部門報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，先進(jìn)行拆遷貨幣補(bǔ)償。超過本辦法規(guī)定的建房用地標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地處理。第二十二條 縣農(nóng)民建房有關(guān)部門與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）委會(huì)、村民小組工作人員在建房申請(qǐng)、審查、審核和審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十六條 本辦法由縣規(guī)劃行政主管部門、縣國土行政主管部門負(fù)責(zé)解釋?！菊摹浚壕诱哂衅湮荩簿硬拍軜窐I(yè)。目前農(nóng)村集中居住用地的主要形式是租賃、宅基地置換、一戶換兩宅、鼓勵(lì)農(nóng)民棄田入城居住。要解決這些問題，我們必須大膽進(jìn)行農(nóng)村土地制度創(chuàng)新，要積極推進(jìn)村民小組合并，要注意尊重農(nóng)民意愿，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。目前，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃體系已基本形成，隨著對(duì)規(guī)劃區(qū)控制范圍內(nèi)所有缺乏控規(guī)的地段進(jìn)行全覆蓋，將徹底解決規(guī)劃缺位問題，避免規(guī)劃的隨意性。存在的問題近年來，我縣建設(shè)規(guī)劃部門雖然做了大量工作，取得了一定成效，但也還存在一些不容忽視的問題。還有那些處理違章建筑的管理人員出現(xiàn)了暴力管制，對(duì)人民采取暴力，嚴(yán)重?fù)p害人民健康利益。不少農(nóng)戶一直沒有建過房，即便人口增多分戶、結(jié)婚生子等，也只能擠居于年代久遠(yuǎn)的平房或瓦房內(nèi)。正常的建房審批受到限制，村民違法建房的問題接踵而來，有的是為了生活需要，有的是為了出租賺錢，更有甚至是為了拆遷補(bǔ)償。雖然縣城總體規(guī)劃編制已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，但城市詳細(xì)控制規(guī)劃編制缺乏合理性，新城區(qū)的公用基礎(chǔ)設(shè)施用地未作合理安排?？h城新區(qū)的規(guī)劃是經(jīng)過縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)的，而在實(shí)際建設(shè)中，有關(guān)部門擅自改變規(guī)劃，沒有報(bào)經(jīng)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。三是開發(fā)商獲取拍賣土地后，擅自改變規(guī)劃，通過縮小房子間距，加層增加容積率等手段謀取最高利潤。六是違規(guī)亂批準(zhǔn)居民建房。同時(shí)，改制企業(yè)出讓土地不作規(guī)劃，不確定規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，只講改制成本，不講規(guī)劃管理成本，把后期包袱甩給規(guī)劃部門。要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。要科學(xué)、合理編制城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)做到規(guī)劃區(qū)內(nèi)分區(qū)合理、功能完善，從而提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行能力。對(duì)于違規(guī)違法建筑的行為，要堅(jiān)決取締到位，以維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。那就是，通過宅基地整治來挖潛，解決農(nóng)民建房難。務(wù)必要從群眾的角度，切實(shí)加強(qiáng)工作的緊迫感，做到想為群眾所想、急為群眾所急，認(rèn)認(rèn)真真解決村民在建房方面的困難；務(wù)必要從履職的角度，切實(shí)加強(qiáng)工作的危機(jī)感，做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，盡職盡責(zé)把村民建房這件實(shí)事辦好。關(guān)于農(nóng)民建房問題的調(diào)查問卷你對(duì)于農(nóng)村規(guī)劃是什么態(tài)度？a．你同意一戶換二宅的規(guī)劃政策嗎？a．你對(duì)于住房的打算是什么？a．你是想在哪里生活？a．你對(duì)現(xiàn)在滿意嗎？a．你想在原來的地方生活還是搬到外面？a．你為什么想換房？a．第四篇：九江縣農(nóng)民建房管理辦法九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理暫行辦法縣府辦字120號(hào)為了加強(qiáng)九江縣大九江規(guī)劃區(qū)居民建房管理，保障城市規(guī)劃建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃的順利實(shí)施，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《江西省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《九江市大九江規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理試行辦法》等法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本暫行辦法。根據(jù)我縣實(shí)際，分為三類區(qū)域進(jìn)行管理：一類區(qū)：東至福銀高速、南至沙河220千伏變電站、西至京九鐵路、北至九江市八里湖新區(qū)的區(qū)域，以及赤湖工業(yè)園核心區(qū)和沙城工業(yè)園區(qū)域。如確為世居戶且屬D類危房的，經(jīng)所在地鎮(zhèn)（區(qū)）、村、組及縣房產(chǎn)、公安、國土、建設(shè)規(guī)劃等部門審核確認(rèn)，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批，統(tǒng)一在縣城新區(qū)的公寓式安置小區(qū)內(nèi)進(jìn)行安置。凡私自買賣土地建房和購買舊房進(jìn)行非法房產(chǎn)開發(fā)（小產(chǎn)權(quán)房）牟取暴利的，原則上一律拆除，由縣檢察院、縣公安機(jī)關(guān)依法沒收其非法所得，并追究法律責(zé)任。二類區(qū)內(nèi)其他區(qū)域的居民建房，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本辦法的一類區(qū)管理方式，制定具體的管理細(xì)則，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。四、申報(bào)審批程序（一）一類區(qū)建房申報(bào)審批程序：縣城新區(qū)公寓式安置小區(qū)安置申報(bào)程序：（1）申請(qǐng)戶憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書、身份證明向所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)；（2）村（居）委會(huì)接到申請(qǐng)后，經(jīng)初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村、組簽署意見報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）審核；（3）鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）經(jīng)審核通過后，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批；（4）縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組審批（原則上一個(gè)月集中審批一次）并公示7天無異議的，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房整治領(lǐng)導(dǎo)小組備案批復(fù)后，由縣房產(chǎn)部門統(tǒng)一進(jìn)行安置，原宅基地由縣國土部門收儲(chǔ)。二類區(qū)統(tǒng)規(guī)自建申報(bào)程序：（1）建房戶憑縣房產(chǎn)部門指定的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定書、身份證明向所在地的村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)；（2）村（居）委會(huì)初步審查并在村、組公示7天無異議的，由村（居）委會(huì)簽署意見并蓋章，報(bào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審批領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批；（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批并公示7天無異議的，報(bào)縣城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組備案準(zhǔn)予建房。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“三組一室”：城區(qū)居民建房整治組、農(nóng)村居民建房整治組、城鄉(xiāng)居民建房聯(lián)審聯(lián)批組以及城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。農(nóng)村居民建房整治組組 長：孫衛(wèi)東（縣政府副縣長）副組長：雷新鈞（縣人大副主任）張圣才（縣政協(xié)副主席）劉上京（縣委農(nóng)工部部長）成 員：王水龍（縣委農(nóng)工部副部長、縣農(nóng)辦主任）、於艷球（縣公安局黨委副書記、副局長）、張安扶（縣法院執(zhí)行局局長）、劉克進(jìn)（縣檢察院副檢察長）、徐劍明（縣國土局國土監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長）、鄒煥文（縣建設(shè)規(guī)劃局黨委委員）、周征安（縣農(nóng)業(yè)局副局長）、王豐水（縣水利局紀(jì)檢組長）、鄒立榮（縣林業(yè)局武裝部部長）、蔡報(bào)銀（縣扶貧和移民辦副主任）、劉唐忠（省棉科所紀(jì)委書記）、梁光朗（赤湖管理處原赤湖場場長助理）。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)一類區(qū)建房和安置房審批工作；（2）負(fù)責(zé)二、三類區(qū)建房審批、備案工作；（3）負(fù)責(zé)抽查二、三類區(qū)建房審批管理工作；（4）負(fù)責(zé)建房檔案管理。辦公室設(shè)在縣城管執(zhí)法局?？h房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)配合沙河街鎮(zhèn)、沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“兩違”建房的認(rèn)定及掌握相關(guān)基本情況，做好統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房的登記、核準(zhǔn)、建設(shè)工作，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)完善檔案管理，嚴(yán)格房屋產(chǎn)權(quán)證發(fā)放?？h檢察院：負(fù)責(zé)“兩違”整治現(xiàn)場執(zhí)法過程中的執(zhí)法監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責(zé)（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是“兩違”建房監(jiān)管第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)“兩違”建房進(jìn)行管控；（2）組建巡查隊(duì)伍，按屬地管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋等建設(shè)情況的24小時(shí)巡查和督查，并及時(shí)對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行處理；（3）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)或接到村、社區(qū)、分場有關(guān)報(bào)告，及時(shí)組織人員到現(xiàn)場了解情況，做好記錄及宣傳勸阻工作，直至其停止建設(shè)；（4）對(duì)違法違規(guī)建筑，經(jīng)勸阻無效且繼續(xù)施工的，依法及時(shí)組織拆除；（5）定期向縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告違法違規(guī)建筑情況。七、本暫行辦法由九江縣城鄉(xiāng)居民建房整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)建設(shè)農(nóng)村居民住宅。村委會(huì)具體負(fù)責(zé)本村域范圍內(nèi)的農(nóng)民建房的日常管理工作。1．政府統(tǒng)建的，原則上按多層建設(shè)。廚房、衛(wèi)生間必須內(nèi)設(shè)于住宅，嚴(yán)禁在主房外搭建廚房、衛(wèi)生間等附屬用房。確需分戶需要住房的，鼓勵(lì)在縣城、中心鎮(zhèn)或由政府提供的安置房購房安置。第十一條凡符合第七條規(guī)定的，在原宅基地和其他非農(nóng)用地上建房的，按下列程序辦理：1．在原有宅基地新建住房的農(nóng)戶，持經(jīng)本村民組組長和四鄰簽字同意的報(bào)告，向所在地村委會(huì)提出建房申請(qǐng)，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)召開村委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，經(jīng)審議通過后，將申請(qǐng)建房戶基本信息、用地權(quán)屬和來源、申請(qǐng)要求、建房理由等情況在村委會(huì)和申請(qǐng)人所在的村民組張榜公布。對(duì)不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向申請(qǐng)人和村委會(huì)出具書面答復(fù)。7．鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)站應(yīng)按月向縣規(guī)劃市容局上報(bào)建房審批備案材料。第十三條凡符合第八條規(guī)定需要翻建的，需向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派員核實(shí)后按規(guī)定批準(zhǔn)。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)民建房規(guī)劃建設(shè)管理工作中表現(xiàn)突出的，縣政府對(duì)其實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并對(duì)個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。因疏于監(jiān)管造成嚴(yán)重后果的，由縣人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第二十三條農(nóng)民建房未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定或未按選用的標(biāo)準(zhǔn)施工圖紙要求進(jìn)行建設(shè)均屬于違法建設(shè)，并按下列規(guī)定予以處罰: 1．未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)停工或限期拆除通知書，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；當(dāng)事人在收到通知書后不停止施工或不拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對(duì)其建設(shè)工程設(shè)備和建筑材料予以查封，并依法強(qiáng)制拆除。第二十六條當(dāng)事人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。