【正文】 法人結(jié)構(gòu) ............................................................................................... 27 （二）項(xiàng)目法人技術(shù)能力 ........................................................................................ 27 （三）資金情況 ...................................................................................................... 27 （四）收費(fèi)制度 ...................................................................................................... 28 （五）管理體系 ...................................................................................................... 28 一、總則 (一 )復(fù)核目的 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)》（國函【 20xx】 128 號(hào)文），國家環(huán)保總局和國家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（環(huán)發(fā)【 20xx】 16 號(hào)文），以及《關(guān)于落實(shí)全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)安排及下一步工作的通知》（環(huán)辦函【 20xx】 144 號(hào)），為貫徹落實(shí)《全國醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下 簡稱“規(guī)劃”），基于危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定及要求，特制訂本項(xiàng)目復(fù)核大綱 ,開展規(guī)劃項(xiàng)目復(fù)核工作。規(guī)劃確定了 7 條原則：（ 1）集中處置、合理布局，（ 2）危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)， (3)采用先進(jìn)實(shí)用、成熟可靠技術(shù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全處置， (4)功能齊全、綜合配套， (5)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)， (6)提高設(shè)備制造水平、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化， (7)先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推開。 協(xié)商完善。 （四）復(fù)核重點(diǎn) 本大綱的復(fù)核對(duì)象為《規(guī)劃》項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 項(xiàng)目復(fù)核的中心是通過檢查可行性研究報(bào)告的內(nèi)容和深度，保證建設(shè)水平的基本目的。 規(guī)劃院組織復(fù)核專家組，通過程序?qū)彶?、征求專家書面意見、召開專家組咨詢會(huì)議、現(xiàn)場考察等形式，形成項(xiàng)目復(fù)核意見。收到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料后，規(guī)劃院首先進(jìn)行程序性審查，審查項(xiàng)目材料是否齊全、工藝技術(shù)路線是否基本符合有關(guān)要求、地方配套條件是否落實(shí)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及其批復(fù)要求是否落實(shí)等。對(duì)于項(xiàng)目復(fù)雜、影響較大的項(xiàng)目，可以進(jìn)行現(xiàn)場考核。對(duì)于項(xiàng)目可行性研究報(bào)告達(dá)不到相關(guān)要求的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目初步審查意見，請(qǐng)項(xiàng)目單位補(bǔ)充、修改和完善。 會(huì)議審查。嚴(yán)格控制在項(xiàng)目表外新增危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施布點(diǎn)。鼓勵(lì)依托危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)建設(shè)區(qū)域性的危險(xiǎn)廢物處置中心。 堅(jiān)持“三位一體”的建設(shè)模式，原則上要求新建省級(jí)危險(xiǎn)廢 物處置中心項(xiàng)目必須在同一地點(diǎn)同時(shí)配備綜合利用、焚燒和安全填埋等工藝裝置。可行性研究報(bào)告應(yīng)附項(xiàng)目選址位置圖（包括各個(gè)備選地 址），并同時(shí)標(biāo)識(shí)周圍水域、主導(dǎo)風(fēng)向、交通干道、居（村）民區(qū)、飲用水源地、工業(yè)區(qū)、危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生源等與選址有關(guān)的情況。三是復(fù)核場址環(huán)境地質(zhì)、工程地質(zhì)等資料。 四、建設(shè)規(guī)模復(fù)核 （一）廢物產(chǎn)生量調(diào)查 可行性研究報(bào)告必須提交項(xiàng)目覆蓋區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)。除分析正常情況下的產(chǎn)生量外，還要兼顧在重大傳染病疫情期間等特殊情況下的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量。 危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施應(yīng)基于廢物性質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，并盡可能考慮廢物來源和性質(zhì)的不確定性，應(yīng)使處置設(shè)施具有一定的適應(yīng)性。對(duì)于可以被城市醫(yī)療廢物處置設(shè)施統(tǒng)籌處置的易焚燒類危險(xiǎn)廢物，不能在區(qū)域性危險(xiǎn)廢物處置中心和城市醫(yī)療廢物處置設(shè)施規(guī)模確定上雙重計(jì)算。 醫(yī)療廢物建設(shè)規(guī)模一般不應(yīng)高于規(guī)劃中確定的規(guī)模。 若采用回轉(zhuǎn)窯焚燒爐，一般不應(yīng)配備 2 個(gè)以上（含 2 個(gè)）的同類型生產(chǎn)線。醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸系統(tǒng)包括運(yùn)輸路線、車輛配置、周轉(zhuǎn)箱規(guī)格和個(gè)數(shù)、收運(yùn)時(shí)間和頻次，一般情況下不宜建設(shè)中轉(zhuǎn)站 。所配備的運(yùn)送車輛應(yīng)與運(yùn)送周期內(nèi)的廢物產(chǎn)生量相適應(yīng)，并合理地備用應(yīng)急車輛。一般情況下，轉(zhuǎn)運(yùn)車的有效載重為 1 噸。運(yùn)送路線要求要盡量避開人口密集區(qū)域和交通擁堵道路。 填埋場應(yīng)設(shè)暫存庫，暫存庫內(nèi)應(yīng)分區(qū)設(shè)置，以便將已經(jīng)檢測和未經(jīng)檢測的廢物分區(qū) 存放，經(jīng)過檢測的廢物按物理化學(xué)性質(zhì)分區(qū)存放。其中地磅的規(guī)格應(yīng)按運(yùn)輸車最大滿載重量的 倍設(shè)置。 進(jìn)料系統(tǒng) 應(yīng)針對(duì)不同形態(tài)、特征的廢物確定不同的進(jìn)料方式和裝置。 進(jìn)料系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)進(jìn)料，進(jìn)料口應(yīng)配制保持氣密性的裝置（可采用雙閘門密閉連鎖控制）；進(jìn)料路徑暢通，防止堵塞；進(jìn)料系統(tǒng)應(yīng)處于負(fù)壓狀態(tài)，防止有害氣體溢出；液體廢物輸送時(shí)，充分考慮防腐和防堵塞。需詳細(xì)闡明工藝技術(shù)來源和特點(diǎn)，附清楚表達(dá)設(shè)備的系統(tǒng)組成、構(gòu)造、性能、特點(diǎn)的圖紙和說明。給出第一、二燃燒室的燃料補(bǔ)充量，理論空氣量、過量空氣系數(shù)，理論 /實(shí)際需要煙氣量和產(chǎn)生煙氣量 ,余熱回收系統(tǒng)和急冷塔用水量（或產(chǎn)生蒸汽量）。積極發(fā)展和鼓勵(lì)其他新技術(shù)的開發(fā)和示范建設(shè)。燃燒空氣裝置一般由一次風(fēng)機(jī)、二次風(fēng)機(jī)、空氣加熱器、其他輔 助系統(tǒng)組成。實(shí)現(xiàn)連續(xù)、自動(dòng)的投料和清灰。供油泵不宜少于 2 臺(tái)，且應(yīng)有 1 臺(tái)備用。 在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)逐一說明設(shè)備性能參數(shù)，如燃燒配風(fēng)機(jī) (空氣需要量、風(fēng)機(jī)型號(hào)、流量、全壓、電機(jī)、功率 )、引風(fēng)機(jī)（排煙量、風(fēng)機(jī)型號(hào)、流量、全壓、電機(jī)功率）、廢液泵（廢液量、容積、供液量、液泵能力、型號(hào)、流量、工作 壓力、電機(jī)功率）、油泵（小時(shí)油耗、容積、供油量、油泵型號(hào)、流量、工作壓力、電機(jī)功率）、水泵（包括濕式除塵器水泵、余熱鍋爐供水泵和熱水泵，流量、型號(hào)、揚(yáng)程、電機(jī)功率）、煙囪 (排煙量、煙氣流速、直徑、高度、材質(zhì) )。 推行主要設(shè)備規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)回轉(zhuǎn)窯內(nèi)膛、二燃室、煙氣凈化處置系統(tǒng)等選用與適應(yīng)溫度分布和變化幅度的耐火材料，并指明各耐火材料相應(yīng)的耐火溫度。應(yīng)詳細(xì)說明 各組成部分的工藝、參數(shù)、結(jié)構(gòu)、尺寸、材質(zhì)，分析其與廢物特性、焚燒污染物產(chǎn)生量的變化的適應(yīng)性，根據(jù)危險(xiǎn)廢物 /醫(yī)療廢物的特性、系統(tǒng)工藝、熱工計(jì)算等確定污染物的產(chǎn)生量、濃度、削減量、處理效率、排放濃度。焚燒熱能的利用應(yīng)避開 2006000C 的溫度區(qū)間。如果焚燒規(guī)模不大、無用熱需求基本穩(wěn)定的余熱用戶，或者進(jìn)料含氯量大于 5％時(shí)，不提倡余熱利用。 酸性氣體去除 根據(jù)危險(xiǎn)廢物 /醫(yī)療廢物的特性分析，得出酸性氣體污染物的產(chǎn)生量、濃度等。應(yīng)符合下列要求： (1) 吸收塔的高度應(yīng)能滿足必要的反應(yīng)時(shí)間； (2) 吸收塔出口的煙氣溫度要高于露點(diǎn)溫度，保證在后續(xù)管路和設(shè)備中的煙氣不結(jié)露； (3) 霧化器的霧化細(xì)度應(yīng)保證反應(yīng)器內(nèi)中和劑的含水量完全蒸發(fā)。在控制循環(huán)利用廢水顆粒物濃度等的條件下，濕法工藝產(chǎn)生的廢水經(jīng)過處理后可以部分循環(huán)使用。 活性炭吸附裝置 主要是用來加強(qiáng)二噁英和汞等重金屬的去除效率。具體反應(yīng)劑量由二噁英的含量和凈化要求決定。設(shè)置活性炭噴入系統(tǒng)管道固體流探測器，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)無活性炭時(shí)自動(dòng)報(bào)警。 危險(xiǎn)廢物 /醫(yī)療廢物適宜的除塵裝置有濕法除塵和袋式除塵裝置。布袋除塵裝置要明確其進(jìn)氣方式，煙氣和塵粒下落方向，形狀，濾袋形式、材質(zhì)、尺寸、厚度、個(gè)數(shù)及其排列；過濾速度和過濾面積；區(qū)室數(shù)目；濾布材質(zhì)及其承受的張力；清灰方式、清洗時(shí)間和頻率；灰斗；旁路和熱風(fēng)循環(huán)系統(tǒng)；整體尺寸等。煙囪設(shè)置應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。其中，爐渣處理系統(tǒng)應(yīng)包括除渣、冷卻、輸送、貯存、碎渣等設(shè)施的設(shè)計(jì)。對(duì)于根據(jù)國家《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》 (～ 31996)鑒別后不屬于危險(xiǎn)廢物的爐渣可按一般工業(yè)廢物處置。其它煙氣凈化裝置產(chǎn)生 的固體廢物按標(biāo)準(zhǔn)鑒別判斷屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處置，否則可按一般廢物送生活垃圾填埋場填埋處置。 殘?jiān)幚硌b置的選擇應(yīng)符合下列要求 :(1)與焚燒爐銜接的除渣機(jī)應(yīng)有可靠的機(jī)械性能，有保證爐內(nèi)密封的措施 。 廢水處理系統(tǒng) 可行性研究報(bào)告中，焚燒廠廢水處理系統(tǒng)部分包括運(yùn)輸車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)工具、周轉(zhuǎn)箱（桶）的清洗消毒廢水、生產(chǎn)工藝廢水、生活污水、雨水的收集、處理系統(tǒng)。焚燒廠內(nèi)作業(yè)區(qū)周圍應(yīng)設(shè)置集水池 ,并且能夠收集 25 年一遇暴雨的降水量。采用濕法尾氣處 理工藝的危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物焚燒處置系統(tǒng)，必須配備完善的廢水處理工藝。當(dāng)經(jīng)處理過后的廢水直接排入水體時(shí)，需要考慮排入水體的水環(huán)境功能區(qū)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)采用成熟可靠的技術(shù)、設(shè)備，在進(jìn)料系統(tǒng)、焚燒控制、熱能利用、煙氣處理等工藝環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測、實(shí)時(shí)反饋、集中監(jiān)視、分散控制、連鎖自控、報(bào)警應(yīng)急。對(duì)貯存庫房、物料傳輸過程以及焚燒線的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)。料斗料位由監(jiān)視器顯示，焚燒爐燃燒及除渣池狀況由設(shè)置在中央控制室的監(jiān)視器顯示。應(yīng)在可行性研究報(bào)告中附圖詳細(xì)表示自控系統(tǒng)情況。污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。 （六）系統(tǒng)配置 完整的危險(xiǎn)廢物處置中心應(yīng)包含進(jìn)廠危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸系統(tǒng)、接收系統(tǒng)、分析鑒別系統(tǒng)、貯存與輸送系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、安全填埋系統(tǒng)、熱能利用系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、殘?jiān)鼜U水處理系統(tǒng)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、在線監(jiān)測系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急安全防爆系統(tǒng)等 14 個(gè)系統(tǒng) ,以及燃料供應(yīng)、壓縮空氣供應(yīng)、供配電、給排水、消防、通信、暖通空調(diào)、機(jī)械維修、車輛沖洗等設(shè)施。對(duì)于每個(gè)組成系統(tǒng)，要求闡述清楚其組成部分、設(shè)計(jì)原則、設(shè)備要求、工作程序與內(nèi)容等方面。 （一）預(yù)處理系統(tǒng) 危險(xiǎn)廢物入填埋場前必須經(jīng)過分析和鑒別，填埋場必須自設(shè)分析實(shí)驗(yàn)室，對(duì)入場的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分析和鑒別。廢物接受區(qū)應(yīng)放置放射性廢物快速檢測報(bào)警系統(tǒng)，避免放射性廢物入場。 應(yīng)根據(jù)廢物調(diào)查，明確可以直接填埋的廢物量和廢物種類，根據(jù)預(yù)處理工藝的不同，確定需要預(yù)處理的廢水種類、數(shù)量、預(yù)處理工藝、預(yù)處理后的總填埋量。襯層材料優(yōu)先選擇高密度聚乙烯（ HDPE），該材料必須是優(yōu)質(zhì)品，禁止使用再生品。 滲濾液集排水系統(tǒng)由初級(jí)集排水系統(tǒng)、次級(jí)集排水系統(tǒng)和排出水系統(tǒng)組成，其中初級(jí)集排水系統(tǒng)由排水層、過濾層、集水管組成，排出水系統(tǒng)包括集水井、泵、閥、排水管道和帶孔的豎井組成。 滲濾液在排入自然環(huán)境前必須經(jīng)過嚴(yán)格處理，滿足廢水排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。地下水監(jiān)測井最少應(yīng)有四口，上游設(shè)一口，下游設(shè)三口，成扇形分布。 （六）系統(tǒng)配置 填埋場應(yīng)包括接受與儲(chǔ)存系統(tǒng)、 分析鑒別系統(tǒng)、預(yù)處理系統(tǒng)、填埋系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、滲濾液收集處理系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、填埋氣體收集控制系統(tǒng)、最終覆蓋系統(tǒng)等。 九、總圖布置復(fù)核 危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施總圖布置應(yīng)統(tǒng)籌考慮各工藝，尤其是焚燒處置工藝和填埋工藝。廠房外應(yīng)設(shè)消防道路，其寬度應(yīng)大于 米。 焚燒廠應(yīng)以焚燒廠房為主體和中心進(jìn)行布置，其他各項(xiàng)設(shè)施的布置應(yīng)按處理流程合理安排。處置場周圍應(yīng)設(shè)置圍墻或其它防護(hù)柵欄。 十、投資和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)復(fù)核 （一）投資估算 對(duì)危險(xiǎn)廢物處置中心內(nèi)還單獨(dú)建有醫(yī)療廢物處置設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)列出醫(yī)療廢物處置設(shè)施的建設(shè)投資，主要包括廠房建筑工程、設(shè)備購置、安裝工程等。要求進(jìn)行盈虧平衡分析和敏感性分析。可研報(bào)告中應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人情況給出說明，包括法人結(jié)構(gòu)、各投資方背景、經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力、公司章程等 （二）項(xiàng)目法人技術(shù)能力 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)有從事相關(guān)領(lǐng)域的工作背 景，有國家、省級(jí)環(huán)保部門或者法律規(guī)定授權(quán)的有關(guān)部門頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）經(jīng)營許可證，或者上述機(jī)關(guān)出具的意向性文件。 可研報(bào)告應(yīng)確定鋪底流動(dòng)資金數(shù)量及其來源說明。危險(xiǎn)廢物收費(fèi)的具體原則和辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）價(jià)格主管部門制定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的城市人民政府價(jià)格主管部門制定。