【正文】 員潛能，組織未聘人員進行繼續(xù)教育和技能培訓，鼓勵他們學成后參與二次競聘。三、改革取得的成效精減了機構，使崗位設置趨于合理撤銷了水利綜合服務站和水利醫(yī)務室，將它水電技術學校整合區(qū)教育局管理。通過競爭上崗選拔的中層干部文化層次更高，業(yè)務技能更強，更富有創(chuàng)新精神和開拓意識。二是解除了職工與單位的行政依附關系，擴大了單位自主權，理順了干部職工管理體制，極大地改善了“有人無事干，有事無人做”的弊端，充分調動了干部職工的積極性，工作作風有了明顯轉變，工作質量有了明顯提高，單位活力有了明顯增強。每個職工都以積極的工作態(tài)度、飽滿的工作熱情投入到生產工作中去，增強了服務意識，提高了服務質量，形成了積極向上、樂于奉獻的工作氛圍。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)事業(yè)單位改革辦都非常重視水利部門的改革，主要領導多次深入水利基層單位進行調研指導，對水利改革提出了很好的意見，作了重要指示。為此，我們從職工的思想工作入手，消除他們的后顧之憂，使職工明確認識改革的目的意義，積極地投身改革，以平和的心態(tài)參與改革，保證了改革的順利進行。實行重崗重薪、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、工效掛鉤的分配激勵機制。同時，通過簽訂聘用合同，明確了雙方的權力義務。各單位相應的崗位設置還要做進一步地完善和調整?？傊?，第二批水利事業(yè)單位改革在區(qū)委區(qū)政府的領導下取得了圓滿成功，積累了一定的經驗。推行水利事業(yè)單位人事制度改革，加強人員聘用管理是水利事業(yè)單位適應新形勢，解決新問題的必由之路，也是水利體制改革的重要內容和水利事業(yè)單位改革的重點和難點。二、改革中的做法（一）、加強組織領導、積極協(xié)調指導根據區(qū)委、區(qū)政府的安排，涼州區(qū)水利局于二○○六年四月十七日召開了水利系統(tǒng)第二批事業(yè)單位改革動員大會。全系統(tǒng)共成立改革領導小組10個。通過學習宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進改革解除了思想障礙。群眾的充分參與是對改革的有效監(jiān)督，正是有了群眾的充分參與，使整個改革工作氣氛活躍，保證改革工作穩(wěn)步有序地進行。通過調研和審核各單位的改革方案，我們認為基層單位的內部機構設置不盡合理，有的機構業(yè)務重疊交叉，有的業(yè)務量很小，有的名稱與所開展的業(yè)務不夠一致。統(tǒng)一機構名稱后黃羊、雜木、金塔、西營4個水管處內部機構設置為：辦公室、水利股、工程股、財務股、水政股、水利經濟股、農村供水股及相應的水庫管理所和干渠管理站。按照水利局改革辦的意見，各單位對實施方案進一步地修改完善，形成了方案定稿，經水利局轉報區(qū)事業(yè)單位改革領導小組辦公室審核，各單位的《方案》內部機構和崗位設置合理；競爭上崗辦法操作性強；內部分配辦法打破了現(xiàn)有的分配機制，適當拉開了收入差距；未聘人員分流安置有序，《方案》符合區(qū)委、區(qū)政府的要求和本單位的實際，科學合理，切實可行。全員離崗崗位和編制重新設定后，實行全員離崗，即全體在職職工（包括干部、工人、勞動合同工）一律打破身分界限，脫離原工作崗位，成為單位內部的自由人，經過自己認真地學習認識和慎重考慮，充分認識自己的業(yè)務水平和實際工作能力，找準自己的位置，盡量給自己一個正確地定位，然后以自己的實力報名競爭能夠勝任的崗位。自愿報崗人員經資格審查和單位公示后，符合條件者參加競爭上崗。處領導通過調研，與職工談心，及時了解職工的思想動態(tài)，將炊事員崗調整為二類崗，并向報炊事員崗的職工做出了三項保證（即：保證雙休日正常休息，保證不承擔其它工作，保證每年一套工作服），給職工吃了定心丸。水利局領導分工負責，每個考點由1名局領導帶領2名工作人員進行全程監(jiān)督指導，區(qū)事業(yè)單位改革領導小組的領導在局領導的陪同巡回督查，并邀請區(qū)電視臺的記者也進行了跟蹤報道，確保了筆試、演講答辯程序嚴謹，工作嚴肅、競爭有序。試卷命題緊扣當前形勢和水利行業(yè)特點，職工答題認真嚴謹，考出了水利職工扎實的業(yè)務技能和良好的精神風貌，達到了公平競爭的目的。在民主測評環(huán)節(jié)，全體職工以無記名投票的方式對競崗者的德、能、勤、績、廉進行了全面的測評，客觀公正地評價了競崗者的能力水平。待崗人員通過培訓學習、內部轉崗、停薪留職等渠道，全部進行了妥善安置。對中層領導干部在合理設置崗位的基礎上，實行公開述職，競爭上崗，擇優(yōu)聘用，改變了以往中層干部單一委任的傳統(tǒng)做法，同時實行“公示制”。同時，對考核的內容、方法、程序、考核結果的使用、考核的組織管理等提出了明確的要求，考核結果作為職工晉級、續(xù)聘、分配、獎懲、解聘的主要依據。（七）、廣開渠道，妥善安置未聘人員有競爭就會有淘汰，因此我們在這次改革中十分重視落聘人員的安置，本著“單位內部安置為主，空崗優(yōu)先安置，鼓勵自謀職業(yè)”的原則，通過以下幾種渠道安置：單位內部轉崗。落聘后在單位安排臨時崗位，發(fā)給一定比例的生活費，待崗期滿后給予二次競崗的機會。鼓勵停薪留職，自謀職業(yè)。改革后的機構運轉協(xié)調，人員精干高效，初步展示出了改革帶來的新變化。更加明確了工作責任和目標，使他們既有了壓力，又有了動力。改革使職工普遍認識到“不愛崗就要下崗，不敬業(yè)就要失業(yè)”，“今天工作不努力，明后天努力找工作”。四、幾點體會領導重視是改革順利進行的有力保障。做好穩(wěn)定工作是改革的前提。靈活的分配激勵機制是調動各類工作人員積極性、創(chuàng)造性的關鍵所在。實行全員聘用制是改革的核心。五、今后深化人事制度改革的思路根據水利事業(yè)單位改革的現(xiàn)狀，下一步的改革方向是進一步深化改革力度，強化聘用制管理和聘后管理工作，探索符合實際情況的分配制度改革方案。強化聘用制和聘后管理如何使聘用工作更加透明、更加科學，更加符合崗位需要，是一個需要不斷進行探索和完善的工作，同時如何加強聘后管理、加強考核的客觀公正性，也需要在今后的聘用工作進行探索和實踐。改革是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務，只有不斷地創(chuàng)新、不斷地揚棄，才能使各項管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個新的起點，在新形勢下，進一步解放思想，轉變觀念，堅持不懈地研究新情況，探索新辦法，解決新問題，不斷地把改革引向深入，為水利經濟發(fā)展做出貢獻。傳統(tǒng)的事業(yè)單位與國家機關實行一體化的人事制度，其管理人員與專業(yè)技術人員同屬于國家干部，執(zhí)行與國家機關相同的干部人事制度；事業(yè)單位工作人員與國家機關工作人員在任用關系、獎懲考核、工資分配、福利保障等方面基本相似。它是事業(yè)單位運用特殊的手段和方式，計劃、組織、指揮、協(xié)調和監(jiān)控人事活動，促進和保障人與事的最佳聯(lián)合，為實現(xiàn)組織目標提供有效的人力保障的制度總和?；仡櫴聵I(yè)單位人事制度改革的發(fā)展歷程，通過二十多年的基層工作經歷，筆者認為包頭市事業(yè)單位人事制度的改革走在了全國的前列。隨著事業(yè)單位改革的深化，人事法制建設有待進一步加強。在社會保障制度方面，以最重要的養(yǎng)老保險為例，事業(yè)單位工作人員以前未曾參加過社會保險，沒有交納養(yǎng)老保險，“視同繳納”的年限有可能會被從零算起，具體由哪級財政“買單”并無剛性規(guī)定。第四篇：淺談事業(yè)單位人事制度改革黨的十六大明確提出了改革事業(yè)單位管理體制的戰(zhàn)略任務，事業(yè)單位機構改革將成為繼國有企業(yè)改革和黨政機構改革之后我國社會政治生活中的又一個新熱點。我們認為事業(yè)單位的機構體制與人事制度改革相結合進行，是一種比較完整、徹底、理想的改革方式。通過制度創(chuàng)新，配套改革，充分調動各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進優(yōu)秀人才成長，增強事業(yè)單位自我發(fā)展能力，減輕國家財政負擔，加速高素質、社會化的專業(yè)技術人員隊伍建設。通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，促進單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護單位和職工雙方的合法權益。通過建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題。（2）改革事業(yè)單位領導人員單一的委任制，在選拔任用中引入競爭機制。事業(yè)單位要科學合理設置崗位，明確不同崗位的職責、權利和任職條件，實行崗位管理。對管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務能力、工作業(yè)績、資格經歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。（5）逐步建立固定與流動相結合的用人制度。（2）進一步擴大事業(yè)單位內部分配自主權。允許各地區(qū)、各部門選擇有條件的事業(yè)單位探索生產要素參與分配的實現(xiàn)形式；允許事業(yè)單位在職務科技成果轉化取得的收益中，提取一定比例，用于獎勵項目完成人員和對產業(yè)化有貢獻的人員；允許事業(yè)單位經批準高薪聘用個別拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。事業(yè)單位在制定內部分配辦法時，對在關鍵或特殊崗位工作的人員，應適當給予傾斜。要注意采取先挖渠、后分流的辦法，通過興辦發(fā)展新的產業(yè)、轉崗培訓等方式安置未聘人員；有條件的城市可以在行業(yè)內或行業(yè)間調劑安置，或通過人才流動服務中心對未聘人員進行托管。事業(yè)單位的未聘人員為國家做出了很大貢獻，他們具有的專業(yè)技術知識和經驗是國家的寶貴財富。要發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會的作用，依法保障事業(yè)單位職工參與民主管理和監(jiān)督。要推進人事爭議立法，積極開展人事仲裁工作。二、要把完善社會保險制度作為事業(yè)單位機構改革的必要保證?！稖\談事業(yè)單位人事制度改革》第五篇：事業(yè)單位人事制度改革35事業(yè)單位改革的發(fā)展方向喬世珊實踐“三個代表”重要思想，全面落實十六大精神，必須認真貫徹十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的規(guī)定》，堅持社會主義市場經濟的改革方向，以人為本，以全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好改革過程中各種利益關系，尤其要充分認識到深化行政單位體制改革，實行政企分開、政資分開、政事分開的迫切性和加速推進中國現(xiàn)行事業(yè)單位改革的重大意義和極其廣泛深刻的社會影響。事業(yè)單位已覆蓋各個行業(yè)，在我國經濟社會發(fā)展中占有重要的地位。同時，應屬于事業(yè)單位的事務又拿到機關，政事合一，導致政事職責不分，職能交叉，機構重疊，關系不順。2．財政負擔沉重，事業(yè)單位面臨生存困境財政包攬項目過多，對事業(yè)單位 承擔無限責任，導致財政負擔沉重，中央和地方財政支出中事業(yè)費比例都有逐年增加的趨勢。3．布局結構不合理，資源浪費嚴重由于部門分割、地區(qū)分割、行業(yè)分割、學科分割、軍民分割，各自都力求形成“大而全”“小而全”的封閉體系，事業(yè)單位布局分散，職能交叉，低水平重復設置，形不成規(guī)模效益，人力、物力、財力和信息資源造成了極大浪費。由于缺少事業(yè)單位的相關立法，事業(yè)單位的設立、歸并、撤銷主要取決于其行政主管部門的意愿甚至是長官意志，有相當大的隨意性。政府機構這種職能越位、責任缺位常常造成政府公信力下降。二、國家對事業(yè)單位改革的總體目標1．科學界定事業(yè)單位性質，分類管理和推進改革我國事業(yè)單位情況復雜，性質各異，改革面臨的首要問題是解決事業(yè)單位在社會主義市場經濟體系中的準確定位和進行科學分類。根據目前我國各類事業(yè)單位所承擔的不同功能，現(xiàn)有事業(yè)單位可分為三類。第二類，承擔國家交辦的發(fā)展公益事業(yè)、基礎性任務，面向社會提供服務的單位。這類單位的設置由編制主管部門會同業(yè)務歸口管理部門和財政、稅務等部門審批，并由登記主管部門辦理有關手續(xù)。國家原則上不再出資設置這類機構，部分原有機構的國有資產要退出。2．實行政事分開“政事分開”實質上包括政府和事業(yè)單位的兩方面改革。3．建立有中國特色的現(xiàn)代事業(yè)制度現(xiàn)代事業(yè)制度是指與中國社會主義市場經濟體制和各項事業(yè)自身發(fā)展規(guī)律相適應的一整套事業(yè)管理制度，它是有關現(xiàn)代事業(yè)組織的事業(yè)法人制度、事業(yè)領導制度、事業(yè)人事制度、事業(yè)財務制度、運行管理制度、事業(yè)評估制度、事業(yè)社會保障制度等各項管理制度的總稱。在我國事業(yè)單位改革已有的基礎上，國家將現(xiàn)有的事業(yè)單位按照國家應當提供的公共物品的種類及水平劃分為營利性及非營利性兩大類，并引導營利性的事業(yè)單位逐步轉制為企業(yè)。我國事業(yè)單位，包括水利事業(yè)單位的改革要逐步與國際接軌，國外特別是西方國家的公共行政改革可以提供許多值得我們借鑒的經驗。三、推進咨詢服務業(yè)發(fā)展是事業(yè)單位改革的一項重大舉措隨著國家行政體制改革進程的推進，事業(yè)單位原來承擔的部分政府職能將逐步萎縮弱化，事權將進一步規(guī)范，管理幅度將大大縮小，最終要淡出國家行政管理體系，如何解決事業(yè)單位的生存和發(fā)展問題就變得十分突出。從發(fā)展趨勢看，大部分原來由政府審批的項目內容將轉而依托中介咨詢載體，以提供市場服務的方式完成，這就給咨詢服務提供了廣闊的發(fā)展空間，給事業(yè)單位的生存和發(fā)展提供了機遇。