【正文】 提高我市國稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，我局在嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度認(rèn)真抓好隊(duì)伍管理，確實(shí)做到以制度管人管事的同時，抓好隊(duì)伍的教育管理，有計劃、有步驟地抓好一系列培訓(xùn)工作：一是組織全員會計達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，聘請資深會計教師，組織全市干部職工共1260多人次參加了7天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，取得了良好實(shí)效；二是組織收看《XX國稅學(xué)習(xí)論壇》之：《當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢問題分析》、《憲法的精神》、《黨的十八屆三中全會精神解讀》等3場近430人次參加的專題講座、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和報告會。一是大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，全面落實(shí)責(zé)任到位。通過開展廉政風(fēng)險排查工作，進(jìn)一步推進(jìn)了我市國稅系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，切實(shí)提高了全市國稅干部職工廉政風(fēng)險防范意識和能力，有力地促進(jìn)了干部職工廉潔從稅。（五）抓好扶貧“雙到”工作根據(jù)XX市委市府的關(guān)于開展新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”的工作安排，我局與羅崗鎮(zhèn)潘洞村掛鉤幫扶。至今年底，共為幫扶單位撥付10多萬元資金，主要用于為全體村民購買醫(yī)保、水災(zāi)后的建設(shè)工作、“扶貧雙到”宣傳欄的制作、架設(shè)村道的路燈、慰問貧困戶等工作。一、充分發(fā)揮職能作用，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展xxxx年以來，我局充分宣傳、研究和利用國家稅收優(yōu)惠政策，依法放大政策效應(yīng)，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的稅收空間，在大力培植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動舟山群島新區(qū)“四島一城”建設(shè)方面做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過做好舟山日報“國稅之窗”的組稿工作，密切聯(lián)系“舟視新聞”、“行風(fēng)熱線”、“一把手廉政訪談”等欄目，及時報道了“兩服務(wù)”調(diào)研、“營改增”試點(diǎn)等重要工作舉措，擴(kuò)大了宣傳的影響力。繼續(xù)落實(shí)好推動舟山群島新區(qū)建設(shè)實(shí)施意見“80條”、支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“46條”等政策措施；落實(shí)起征點(diǎn)提高政策，使全市24185戶起征點(diǎn)以下的個體工商戶受益，據(jù)測算全年共計減免稅款4504萬元，受惠面達(dá)91%；全年辦理各類減免24528萬元，給我市的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)提供稅收政策支撐。不斷加快出口退稅審批進(jìn)度，對11家A類出口企業(yè)實(shí)行“當(dāng)月審核，當(dāng)月退稅”，促進(jìn)了資質(zhì)優(yōu)良外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。二是扎實(shí)開展了“營改增”試點(diǎn)的調(diào)研，特別是深入一線摸清了個體掛靠船、國際運(yùn)輸業(yè)等情況，為省局推進(jìn)試點(diǎn)工作減輕了壓力。綜合分析今年的總體稅收情況，在總減收額75876萬元（剔除免低調(diào)庫因素）中，由于中海油影響減收48253萬元，船舶行業(yè)減收15499萬元，商業(yè)減收8001萬元，%，%%。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理對全市稅收年收入500萬元以上的企業(yè)開展稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動分析，剖析影響企業(yè)稅收增減的主要因素，摸清企業(yè)的納稅現(xiàn)狀和納稅潛力。（一）健全基礎(chǔ)性制度體系完善規(guī)范性文件管理，根據(jù)省局部署，指導(dǎo)縣（區(qū)）局開展稅收規(guī)范性文件清理工作，全市系統(tǒng)共分類整理220件文件目錄，整理出建議全文廢止、失效的文件177件，建議部分條款廢止、失效的文件4件。并且按照省局規(guī)定及時開展問題提報、業(yè)務(wù)公告111個，有效化解了執(zhí)法風(fēng)險，%以上。開展了包括3個項(xiàng)目的稅收專項(xiàng)檢查和涉及2個行業(yè)的稅收專項(xiàng)整治工作，全年共查補(bǔ)收入8693萬元，同時重點(diǎn)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動，全年共查處假發(fā)票和非法代開發(fā)票案42件，涉及發(fā)票493份，進(jìn)一步維護(hù)了公平公正的稅收秩序。完善涉稅事項(xiàng)快速響應(yīng)機(jī)制，借助12366咨詢服務(wù)反饋工單、大廳熱線，認(rèn)真梳理并及時解決納稅人需求中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題百余個，當(dāng)天辦結(jié)率接近100%，提高了納稅人滿意度。著力改善內(nèi)外環(huán)境、規(guī)范服務(wù)行為，并添置24小時自助辦稅服務(wù)機(jī)（ARM機(jī)）方便納稅人辦稅，目前我局已完成省局下達(dá)的60%大廳達(dá)標(biāo)的任務(wù)。（三）切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益推動由行業(yè)協(xié)會等社會力量牽頭、稅務(wù)機(jī)關(guān)提供支持的納稅人權(quán)益保護(hù)組織建設(shè)，如定海區(qū)局建立了“稅企俱樂部”、普陀區(qū)局建立了“稅企促進(jìn)協(xié)會”，完善了稅收化解爭議機(jī)制。五、深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升征管質(zhì)量和效率xxxx年以來，我局緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化征管體系的總體要求，結(jié)合舟山實(shí)際，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，稅收征管質(zhì)量和效率不斷提升。二是做好發(fā)票管理工作。有針對性、分層次開展培訓(xùn)工作，除了輔導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行日常申報等業(yè)務(wù)外，在幫助企業(yè)盡快建立起適應(yīng)“營改增”試點(diǎn)的管理機(jī)制上更是提出了不少建議。（二）積極探索稅源專業(yè)化管理從年初開始積極探索符合我市實(shí)際情況的稅源專業(yè)化管理模式。繼續(xù)開展對定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險評估，督促企業(yè)補(bǔ)繳稅款和滯納金651萬元。加強(qiáng)出口退（免）稅管理，不斷提高征退稅一體化管理水平，初步建立了水產(chǎn)品出口預(yù)警體系。積極實(shí)施金稅三期網(wǎng)絡(luò)改造工程，優(yōu)化全市網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，進(jìn)一步鞏固了信息與網(wǎng)絡(luò)的安全。六、著力激發(fā)干部活力，保持國稅部門良好形象xxxx年以來，我局堅(jiān)持以人為本，搭建干事的平臺，激發(fā)干事的熱情，提高干事的水平，盤活了全局人力資源，形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。結(jié)合舟山實(shí)際修訂完善《舟山國稅系統(tǒng)推薦考察選拔任用股級干部工作辦法》，合理延長了股級干部的最高任職年齡，促進(jìn)了海島國稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。市局機(jī)關(guān)黨委被市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組命名表彰為“xxxx全市基層黨組織黨務(wù)公開示范點(diǎn)”單位。在剛剛結(jié)束的首屆舟山群島新區(qū)運(yùn)動會上，我局獲得了系統(tǒng)企事業(yè)單位金牌總數(shù)第六名、獎牌總數(shù)第七名和團(tuán)體總分第七名的好成績，獲獎的名次和人數(shù)均創(chuàng)下參加歷屆市運(yùn)會之最。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。大力開展專項(xiàng)治理工作，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、公務(wù)用車問題、“小金庫”等問題的專項(xiàng)治理，建立健全了長效機(jī)制。上半年，我市國稅收入保持了較好的增長態(tài)勢，主要是受電力結(jié)算一次性入庫增值稅和免抵調(diào)庫的拉動。雖然隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國稅收入依然會保持一個相對平穩(wěn)的增收態(tài)勢，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，匯率的不穩(wěn)定性，煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素價格持續(xù)高位運(yùn)行等，都會對企業(yè)的生產(chǎn)銷售產(chǎn)生較大的影響。一是始終貫徹組織收入原則。二是加強(qiáng)稅收分析預(yù)測工作。四是機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對基層組織收入工作的分析、研究和指導(dǎo)。要全面深入排查稅源，主動、及時向地方黨委、政府匯報本地經(jīng)濟(jì)稅源情況，反映我們?yōu)橥瓿墒杖肴蝿?wù)所做出的努力，把立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在依法征收、挖潛增收上。二、著力強(qiáng)化稅源管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率4．努力構(gòu)建以流程為導(dǎo)向的稅源管理互動機(jī)制。同時根據(jù)各環(huán)節(jié)聯(lián)動要求，反饋和提出稅源管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和整改措施建議。二是進(jìn)一步提高管理員的業(yè)務(wù)技能。四是進(jìn)一步加強(qiáng)管理員的績效考核。認(rèn)真落實(shí)《重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理實(shí)施辦法》，集中業(yè)務(wù)骨干深入低稅負(fù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，對其生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅負(fù)情況進(jìn)行調(diào)查分析，通過對納稅人挖掘稅源管理深度，幫助其規(guī)范財務(wù)管理，防范稅收風(fēng)險，提高納稅遵從度。二是不斷豐富和完善納稅評估指標(biāo)體系。四是加強(qiáng)納稅評估工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流。我們將按照省局部署，切實(shí)加大換證工作的宣傳力度，制定應(yīng)急預(yù)案，研究各項(xiàng)保障措施，確保換證工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行。同時要向廣大納稅人開展認(rèn)真細(xì)致的宣傳解釋，取得納稅人的理解和配合，力求把并軌的負(fù)面影響降到最低限度?？h（市）局也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。依托《數(shù)據(jù)審核審計系統(tǒng)》，對現(xiàn)有各類征管數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面的清理和核對，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整與準(zhǔn)確。嚴(yán)格控制各類外掛軟件。建立健全應(yīng)急機(jī)制和信息反饋制度，抓好上線前的培訓(xùn)工作，確保新舊系統(tǒng)無縫銜接、平穩(wěn)過渡。層層落實(shí)好“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，狠抓落實(shí)，及時掌握推行工作動態(tài)，積極協(xié)調(diào)和解決推行工作中遇到的矛盾和問題，確保達(dá)到省局推行進(jìn)度要求。落實(shí)金稅工程長效管理機(jī)制，確?！叭齻€100”，降低一般納稅人檔案信息漏采率和報表差錯率。完善增值稅申報納稅“一窗式”管理。重視對市局發(fā)布的“票表稅比對”、“四小票”比對、未開票一般納稅人和走逃戶等有關(guān)信息的分析和應(yīng)用。扎實(shí)開展所得稅納稅評估和檢查，將省、市級所得稅重點(diǎn)稅源戶和房地產(chǎn)行業(yè)、享受優(yōu)惠政策到期企業(yè)、連續(xù)兩年虧損企業(yè)等作為評估或檢查的重點(diǎn)。17．努力推進(jìn)出口退稅的精細(xì)化管理。特別是要針對犯罪分子將虛開農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資收購憑證等與騙取出口退稅掛鉤的新動向，開展一次以農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資等為主要原料的出口貨物專項(xiàng)調(diào)查。加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的督促檢查和跟蹤反饋，結(jié)合執(zhí)法檢查工作，市局將對減免稅的審批、備案、日常管理等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對未按規(guī)定審批減免稅、備案資料不全、核查工作不到位、臺賬記錄不規(guī)范的將進(jìn)行追究。按照省局部署，開展好注銷稅務(wù)登記專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。20．進(jìn)一步抓好重點(diǎn)稽查，整頓和規(guī)范稅收秩序。六、著力應(yīng)對財務(wù)管理體制改革，進(jìn)一步提升依法理財水平21．做好國庫集中支付改革工作，保證國稅經(jīng)費(fèi)正常使用。并以改革為契機(jī)，健全內(nèi)控制度，規(guī)范資金使用，提高財務(wù)核算水平。23．加強(qiáng)財務(wù)管理，提升財務(wù)核算、服務(wù)和監(jiān)督的水平。24．高度重視抓好基建項(xiàng)目管理，盡最大努力為基層改善辦公條件。努力爭取在土地征撥、項(xiàng)目資金、規(guī)費(fèi)收取等方面的支持。七、著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立國稅機(jī)關(guān)良好的社會形象25．加強(qiáng)思想建設(shè)，積極開展經(jīng)常性的思想政治工作。注意培養(yǎng)典型，及時發(fā)現(xiàn)典型，善于總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，充分發(fā)揮典型的示范指導(dǎo)作用，年內(nèi)，市局將通過適當(dāng)?shù)姆绞?，加大對先進(jìn)個人典型的宣傳和學(xué)習(xí)力度，用身邊的人、身邊的事開展自我教育，使每個干部學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)兵，超有目標(biāo)。二是抓關(guān)鍵，打造好這個品牌。四是要抓造勢，宣傳好這個品牌。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和重大事項(xiàng)決策制度，繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制”三位一體的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。三是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。各級要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立和落實(shí)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)在查辦稅務(wù)人員涉嫌瀆職犯罪等方面的協(xié)作。今年，稽查局被確定為重點(diǎn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)單位，要以此為契機(jī)，加強(qiáng)對全體稽查人員的教育引導(dǎo)，認(rèn)真研究和落實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的有效措施，進(jìn)一步加大源頭治理力度。全市國稅系統(tǒng)要按照省局“科技強(qiáng)稅年”的工作要求，緊緊圍繞市委市政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，以貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和提高稅收收入增長質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)有效地做好以下六個方面的工作。嚴(yán)防新增欠稅，繼續(xù)加大陳欠稅款追繳力度。加強(qiáng)稅源調(diào)研，深入分析稅源狀況和征管現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有全局性影響的稅源變化情況和組織收入工作中存在的問題。健全規(guī)章和規(guī)范性文件和備案審查機(jī)制，繼續(xù)開展規(guī)范性文件清理工作，防范稅收執(zhí)法的制度性風(fēng)險。繼續(xù)實(shí)施支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技進(jìn)步、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的稅收政策，不折不扣落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)、文化產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。做好“營改增”的準(zhǔn)備工作，“營改增”是稅制改革的一項(xiàng)重要工作，必須未雨綢繆提前做好政策的分析測算和相關(guān)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大辦稅服務(wù)廳建設(shè)，不斷充實(shí)和完善辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)流程內(nèi)容和相關(guān)制度。繼續(xù)推進(jìn)納稅信用體系建設(shè)，促進(jìn)建立健全覆蓋全社會的征信體系，開展**納稅信用等級評定工作。落實(shí)征管質(zhì)量監(jiān)控評價管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立常態(tài)化的稅收征管狀況分析工作機(jī)制。加強(qiáng)欠稅管理，杜絕新欠稅款產(chǎn)生，進(jìn)一步加大追繳陳欠的力度。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。落實(shí)出口退（免）稅政策，加強(qiáng)預(yù)警評估預(yù)防騙稅，重點(diǎn)加強(qiáng)異地購貨出口貨源的核查工作。**年，要進(jìn)一步完善納稅評估工作機(jī)制，建立專業(yè)化、復(fù)合型納稅評估隊(duì)伍，突出納稅評估在重點(diǎn)稅源重要涉稅事宜中的監(jiān)控和管理。（五）提高管理能力，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)激發(fā)干部活力，創(chuàng)新管理模式，完善有利于專業(yè)化人才競爭和選拔的用人機(jī)制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍，為昆明國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。繼續(xù)落實(shí)離退休干部的政治待遇和生活待遇。積極開展群眾性文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步豐富文明創(chuàng)建的形式和載體，努力營造力爭上游、奮發(fā)有為的良好氛圍。嚴(yán)格按照各級黨委政府和省局黨組貫徹中央政治局八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法，狠抓好作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置。（六）落實(shí)工作制度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)以懲治個預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)源頭控制，深化內(nèi)控信息化、制度化建設(shè)，通過“制度+科技”、“人控+機(jī)控”的模式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。堅(jiān)持巡視制度，加強(qiáng)對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約，整合監(jiān)督資源，做好聯(lián)合巡視工作。站在新的起點(diǎn)上，綜觀我市國稅發(fā)展的歷程和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，我們擁有許多實(shí)現(xiàn)發(fā)展的良好機(jī)遇和有利條件。我們強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，并不是不要前進(jìn)，而是要在提高質(zhì)量、增強(qiáng)效能上下功夫，更加注重通過質(zhì)的提高上促進(jìn)量的增長，最后實(shí)現(xiàn)快進(jìn)。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。因此，我們要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀總攬國稅工作，把全系統(tǒng)力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)上來。一是以確保收入穩(wěn)定增長為目標(biāo)，強(qiáng)化收入預(yù)警監(jiān)控。要充分利用信息化平臺，建立收入監(jiān)測、預(yù)警和稅源變化動態(tài)管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化稅源與稅收收入分析監(jiān)控。深入貫徹執(zhí)行《稅收管理員制度》，明確并落實(shí)管理員在稅源管理、納稅評估和納稅服務(wù)以及涉稅信息收集、分析、報送的工作職責(zé)。——突出依法治稅，不斷優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境。要深入開展執(zhí)法督查，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。建立健全稽查案件復(fù)查機(jī)制，提高辦案質(zhì)量。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用，深入抓好稅收宣傳和“五五”普法工作，堅(jiān)持不懈地宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。一是加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。要解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，加強(qiáng)教育、加強(qiáng)管理、建立機(jī)制。以抓好“六員”培訓(xùn)為重點(diǎn)，變過去應(yīng)急式、封閉式教育培訓(xùn)為系統(tǒng)的、開放式的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是實(shí)現(xiàn)稅收管理水平新的進(jìn)步，在管理效能上有大的突破，全面提高稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。