【正文】 快普及學(xué)前三年教育，提高辦園水平和保育教育質(zhì)量，保障城鄉(xiāng)適齡兒童接受公平的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。學(xué)前三年入園率達(dá)到85%，東部地區(qū)達(dá)到95%以上，西部地區(qū)達(dá)到80%以上，殘疾兒童入園率和接受康復(fù)教育訓(xùn)練率達(dá)到90%以上。完善政府投入、舉辦者投入、家長(zhǎng)合理分擔(dān)的投入機(jī)制，做到保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展?！變航處熽?duì)伍素質(zhì)整體提升。深入貫徹落實(shí)《36歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范辦園行為，創(chuàng)新教育方式方法，促進(jìn)幼兒健康快樂成長(zhǎng)。盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等因各種原因停辦、閑置、改變用途的學(xué)前教育資源，滿足適齡兒童就近接受學(xué)前教育的需求。3000人以上的社區(qū)建設(shè)1所達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。城鎮(zhèn)專項(xiàng)規(guī)劃中涉及學(xué)前教育布局的，應(yīng)當(dāng)事先征求教育行政部門意見，確保配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。通過競(jìng)拍取得土地建成的配套幼兒園，應(yīng)按照同等類別普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招收規(guī)劃范圍內(nèi)的小區(qū)業(yè)主子女。各市、縣（市、區(qū)）要參照公辦幼兒園財(cái)政投入和教職工管理政策，出臺(tái)支持國有企事業(yè)單位和街道集體辦園的具體措施，通過撥付生均公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼教師工資、教師職稱評(píng)優(yōu)與公辦教師同等待遇等方式，提高其面向社會(huì)提供公共服務(wù)的能力。民辦幼兒園建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)等行政性、服務(wù)性收費(fèi)及供電、供水、供氣等方面收費(fèi)，均與公辦幼兒園同等對(duì)待。鼓勵(lì)民辦幼兒園提供多形式、多層次的學(xué)前教育服務(wù)，滿足家長(zhǎng)不同需求。（四）保障弱勢(shì)群體接受學(xué)前教育。隨園就讀殘疾兒童8人以上的幼兒園要設(shè)置資源教室，并配備特殊教育指導(dǎo)教師。公辦幼兒園學(xué)位不足的，可采取購買服務(wù)的方式在民辦幼兒園予以安置，保證符合入園條件的隨遷子女都能按時(shí)入園。落實(shí)殘疾兒童學(xué)前教育免費(fèi)政策，有條件的地方可以對(duì)其伙食費(fèi)等予以補(bǔ)助。建立幼兒園信息管理制度和公示制度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布幼兒園基本信息，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。要嚴(yán)格按照《校車安全管理?xiàng)l例》對(duì)幼兒園接送兒童車輛進(jìn)行管理。以縣為單位劃分學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，安排專職教研員，加強(qiáng)對(duì)幼兒園業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以縣為單位逐級(jí)編制二期行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究制定學(xué)前教育發(fā)展的重大政策措施，確保行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)。財(cái)政性學(xué)前教育投入要最大限度地向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，省定貧困村幼兒園建設(shè)要優(yōu)先列入項(xiàng)目并加大資金支持。對(duì)于社會(huì)力量舉辦的享受政府財(cái)政補(bǔ)助的普惠性民辦幼兒園，要核定其基本辦園成本，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。制定優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀男生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)，優(yōu)化幼兒園教師的性別比例。落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園任教的高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)代償制度，鼓勵(lì)具有幼兒園教師資格的高校畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。各市、縣（市、區(qū)）要制定幼兒園教師培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)幼兒園轉(zhuǎn)崗教師專業(yè)能力培訓(xùn)和對(duì)未取得教師資格人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。新招聘的幼兒園教師必須具備幼兒教師資格證書。對(duì)公辦幼兒園非在編教師和民辦幼兒園教師要依法簽訂勞動(dòng)合同。省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門將對(duì)各地行動(dòng)計(jì)劃編制實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各市第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)市政府審定后，于2015年3月31日前報(bào)省教育廳（紙質(zhì)版一式2份，附電子版）。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府為加快推進(jìn)學(xué)前教育普及作出的重大戰(zhàn)略決策，是一項(xiàng)重大的教育民生工程。二、目標(biāo)任務(wù)繼續(xù)增加學(xué)前教育資源總量，著力擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)前教育資源，調(diào)整學(xué)前教育資源和布局結(jié)構(gòu)，完善以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)就近入園、方便入園。幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量顯著提高。凡已立項(xiàng)建設(shè)的幼兒園工程項(xiàng)目必須按規(guī)定限期保質(zhì)完成。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將優(yōu)質(zhì)教育資源往農(nóng)村地區(qū)延伸，獨(dú)立或聯(lián)合設(shè)立幼兒園。大力支持國有企事業(yè)單位和集體幼兒園建設(shè)。落實(shí)用地、減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會(huì)力量辦園。鼓勵(lì)民辦園提供多形式、多層次的學(xué)前教育服務(wù)，滿足家長(zhǎng)不同需求。（二）建立經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制加大學(xué)前教育投入。20142016年，省財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，支持各地新建和改擴(kuò)建公辦園、扶持普惠性民辦園發(fā)展、改善公辦園辦園條件、實(shí)施幼兒資助、提升教師能力和辦園水平。完善幼兒園辦園條件。認(rèn)真執(zhí)行幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)幼兒園教職工持證上崗制度。建立滿足不同層次和需求的培訓(xùn)體系，所有公民辦幼兒園教師均應(yīng)納入各級(jí)各類幼兒師資培訓(xùn)范疇和師德師風(fēng)評(píng)價(jià)監(jiān)督管理體制。完善幼兒園教職工工資待遇保障機(jī)制，研究制定通過生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇問題，努力實(shí)現(xiàn)同工同酬，增強(qiáng)幼兒園教師職業(yè)吸引力。構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，制定幼兒園等級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。按照“誰舉辦誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的監(jiān)管與指導(dǎo)。大力推進(jìn)辦園體制、用人機(jī)制、投入機(jī)制等學(xué)前教育綜合改革，積極探索“公建民營”、“民辦公助”等多種辦園模式，著力解決本地區(qū)學(xué)前教育存在的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題。各級(jí)教育、發(fā)展改革和財(cái)政部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理，健全財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。對(duì)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展緩慢、舉措不實(shí)、力度不夠、違規(guī)操作的加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。截至2013年底，全省共有幼兒園3141所，學(xué)前教育改革發(fā)展取得顯著成效；全省公辦幼兒園達(dá)到1613所，民辦幼兒園達(dá)到1528所，分別比2010年增加了405所和329所，學(xué)前教育資源快速擴(kuò)大，公辦、民辦并舉的格局基本形成；學(xué)前教育投入保障機(jī)制初步建立，省、市；幼兒園專任教師達(dá)到20621人，比2010年增加6953人，教師補(bǔ)充渠道逐步拓寬，幼兒教師數(shù)量得到擴(kuò)充；%，適齡兒童入園難的問題初步緩解。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，通過中心幼兒園辦分園、小學(xué)附設(shè)幼兒園、建立巡回支教點(diǎn)、社會(huì)力量辦園等形式推動(dòng)學(xué)前教育向行政村延伸。全省優(yōu)質(zhì)示范幼兒園占比達(dá)到10%。（二）計(jì)劃——2014年，新建、改擴(kuò)建316所幼兒園。創(chuàng)建30所優(yōu)質(zhì)示范幼兒園?！?015年，在58個(gè)集中連片貧困縣常住人口2000人以上的行政村，依托現(xiàn)有小學(xué)建設(shè)一批幼兒園。具備大專及以上學(xué)歷的專任教師比例達(dá)到85%。實(shí)現(xiàn)58個(gè)集中連片貧困縣學(xué)前教育向行政村延伸。全省多形式招錄5000名幼兒教師。新增幼兒入園學(xué)位9萬個(gè)。，科學(xué)確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究制定學(xué)前教育改革發(fā)展的重大政策措施。實(shí)施集中連片貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋工程，在58個(gè)集中連片貧困縣新建、改擴(kuò)建316所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。各級(jí)政府要把城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為擴(kuò)大城市學(xué)前教育資源的重要渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、住建等相關(guān)部門，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于城鎮(zhèn)住宅小區(qū)與配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的規(guī)定，制定出臺(tái)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施辦法。出臺(tái)《甘肅省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法（試行）》，認(rèn)定和扶持一批保教質(zhì)量較高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理的普惠性民辦幼兒園，有效擴(kuò)大普惠性民辦幼兒園覆蓋面。對(duì)通過創(chuàng)建、評(píng)估、認(rèn)定達(dá)到省級(jí)一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位幼兒園，各級(jí)政府要給予一定的獎(jiǎng)補(bǔ)。研究制定甘肅省幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，擴(kuò)大幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)模，提升幼兒園教師培養(yǎng)能力。依托省、市、縣三級(jí)教師培訓(xùn)體系和省級(jí)示范性幼兒園，實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師全員培訓(xùn)。民辦幼兒園教師在職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)選先等方面，享有與公辦幼兒園教師同等待遇。建立省、市、縣級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)園，引導(dǎo)其以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)能力和終身發(fā)展能力，探索有效途徑開展符合幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律的保育教育活動(dòng)。建立學(xué)前教育教研機(jī)制和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園保育教育活動(dòng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)其遵循幼兒教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)示范幼兒園開展多種形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，各市（州）要大力實(shí)施支教工程，組織城區(qū)公辦幼兒園骨干教師赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園支教，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師到農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園及教學(xué)點(diǎn)巡回支教?！锻袃核變簣@衛(wèi)生保健工作規(guī)范》（衛(wèi)婦社發(fā)〔2012〕35號(hào)）和《甘肅省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理實(shí)施細(xì)則》（甘衛(wèi)婦幼發(fā)〔2014〕35號(hào)），加強(qiáng)全省托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理，保障兒童身心健康，確保托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范開展，建立常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化“三防”措施，足額配備保安人員及視頻監(jiān)控、消防安全等設(shè)施。制定出臺(tái)《甘肅省幼兒園辦園行為規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類幼兒園辦園行為的監(jiān)管。建立省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，市（州）人民政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）人民政府為主管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助實(shí)施的學(xué)前教育責(zé)任機(jī)制。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度作用。市、縣根據(jù)本地實(shí)際，研究制訂公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并逐步達(dá)到。出臺(tái)《甘肅省學(xué)前教育條例》，按照《甘肅省學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》，建立學(xué)前教育發(fā)展督導(dǎo)監(jiān)測(cè)、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制。各地在實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃過程中，要善于總結(jié)在資源擴(kuò)大、教師補(bǔ)充、健全機(jī)制、科學(xué)保教等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)樹立和推廣典型，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)本區(qū)域三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。各市（州）第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)市（州）人民政府批準(zhǔn)后，于2015年3月31日前報(bào)省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳備案。（）。全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展站在新的起點(diǎn)上。三、保障措施（一）統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展科學(xué)制定第二輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。支持城市公辦園建設(shè)，擴(kuò)大城市學(xué)前教育資源，緩解城市“入園難入園貴”問題，新建公辦幼兒園所需土地按行政劃撥方式提供，減免項(xiàng)目建設(shè)中的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和集體辦幼兒園。完善各類公辦幼兒園招生辦法，努力滿足適齡兒童入園需求。已建成但沒有配套幼兒園的小區(qū)，必須采取調(diào)劑用房、改擴(kuò)建等方式配套建設(shè)幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、管理使用辦法由各地制定。各地教育行政部門要在資格準(zhǔn)入、政策扶持、師資培養(yǎng)、質(zhì)量保障等方面，對(duì)民辦與公辦幼兒園一視同仁。大力改善幼兒園保教條件。各地要切實(shí)加大財(cái)政投入力度，落實(shí)學(xué)前教育投入的主體責(zé)任。建立成本合理分擔(dān)機(jī)制。多渠道籌措學(xué)前教育資金，保障公辦幼兒園達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，支持鼓勵(lì)有條件的幼兒園和特殊教育機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)開辦殘疾幼兒班和學(xué)前班。按照《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《自治區(qū)事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作人員辦法》等政策規(guī)定面向社會(huì)公開招聘具備幼兒教師資格和任教條件的大中專畢業(yè)生充實(shí)隊(duì)伍。新增公辦幼兒園編制優(yōu)先向農(nóng)村幼兒園傾斜，促進(jìn)學(xué)前教育城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定自治區(qū)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，將幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)納入中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)學(xué)前教育教師培養(yǎng)基地建設(shè)，發(fā)展學(xué)前高等師范教育，擴(kuò)大學(xué)前專業(yè)免費(fèi)師范生，開展幼兒園男教師培養(yǎng)試點(diǎn)，吸引中學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。把幼兒教師繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育計(jì)劃，完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系，配套幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)學(xué)前雙語教師培訓(xùn)，提高少數(shù)民族幼兒教師的漢語水平和保教能力；積極鼓勵(lì)幼兒教師參加殘疾兒童學(xué)前康復(fù)技能培訓(xùn)和康復(fù)幼兒學(xué)前教育培訓(xùn)。與建立勞動(dòng)關(guān)系的教師簽訂書面勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。（五）加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育監(jiān)督管理和教研嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由所在縣級(jí)以上教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審查、登記注冊(cè)和備案，未經(jīng)注冊(cè)登記的一律不得舉辦。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。各類幼兒園必須按規(guī)定配備專職安保人員，相關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。公辦幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門出臺(tái)的收費(fèi)辦法。各級(jí)教育行政部門要組建學(xué)前教育研究機(jī)構(gòu)，建立健全覆蓋全區(qū)的學(xué)前教育研究指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，指導(dǎo)各級(jí)各類幼兒園開展園本教研。地（州、市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。自治區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)前教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)及對(duì)各地發(fā)展學(xué)前教育的監(jiān)督、指導(dǎo)。其中教育部門負(fù)責(zé)完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門與國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、用地。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。強(qiáng)化對(duì)學(xué)前教育發(fā)展的督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、取得