【正文】 大局理念的基本內(nèi)涵。這主要包括決策部署以服務(wù)大局為目標(biāo)方向；具體工作以服務(wù)大局為基本準(zhǔn)則；工作成效以服務(wù)大局為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，全面保障服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。，作為國家的治理方式，法治必然服務(wù)于國家的根本任務(wù)和根本利益。（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵 。如“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的重大戰(zhàn)略部署，就是先由黨的十五大會議確立的。（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證的體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，主要體現(xiàn)在：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由黨的先進(jìn)性所決定的，中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，是人民的選擇；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由法治建設(shè)的艱巨性所決定的。人民群眾是依法治國的主體，體現(xiàn)了人民群眾在建設(shè)中國特色社會主義法治國家中的主體地位，尤其表現(xiàn)在民主立法的過程當(dāng)中，例如2011年個稅法關(guān)于起征點的調(diào)整，就是民意的完整體現(xiàn)。第四，立法機關(guān)要嚴(yán)格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國家各項事業(yè)有法可依。第六，司法機關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。人民民主不僅應(yīng)體現(xiàn)在立法活動中，更要體現(xiàn)在法的全部運行過程中，做到民主立法、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（二）依法治國的重要標(biāo)志：法制完備依法治國的前提是有法可依，故而建設(shè)社會主義法治國家的前提和基礎(chǔ)就是完善中國特色社會主義法律體系。實現(xiàn)法制完備必須認(rèn)真制定和實施立法規(guī)劃，堅持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。在實踐中經(jīng)常出現(xiàn)部門法之間不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的情況，例如刑事訴訟法和律師法關(guān)于律師會見犯罪嫌疑人的權(quán)利就做出了不同的規(guī)定，這種現(xiàn)象將極大地危害憲法與法律權(quán)威的構(gòu)建。它是法治國家的基本特征，是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會主義法治理念的主要內(nèi)容包括：依法治國的理念、執(zhí)法為民的理念、公平正義的理念、服務(wù)大局的理念和黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。依法治國理念的基本含義是依據(jù)法律而不是個人的意志管理國家和社會事務(wù)，實行的是法治不是人治；其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。一切違法憲法和法律的行為，必須予以追究。維護(hù)法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念；維護(hù)法律權(quán)威，必須首先維護(hù)憲法權(quán)威；維護(hù)法律權(quán)威，必須努力維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。職權(quán)法定原則要求執(zhí)法機關(guān)的權(quán)力必須由法律具體而明確授予，執(zhí)法機關(guān)必須嚴(yán)格在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。權(quán)力必須受到監(jiān)督是一切法治社會遵循的一條重要原則。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范?！耙磺幸揽咳嗣瘛?，要在公安工作中走群眾路線。公平正義是政法工作的生命線，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，也是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。合法是實現(xiàn)公平正義理念的形式要求，即執(zhí)法者和社會成員的行為要依法進(jìn)行。五、服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，是公安機關(guān)有效履行職責(zé)的必然要求，是政法工作的重大政治責(zé)任。，立足本質(zhì)，全面正確履行職責(zé)。政法工作必須牢固樹立堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，這是黨的先進(jìn)性和黨在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的歷史地位決定的，也是政法工作肩負(fù)的重大政治和社會使命決定的。祝各位考生朋友，2014年司法考試順利過關(guān) 鄒建章第一章 社會主義法治理念的基本理論第一節(jié) 社會主義法治理念的基本概念和本質(zhì)屬性一、社會主義法治理念的基本概念法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時，法治又指通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會狀態(tài)。二、社會主義法治理念的本質(zhì)屬性1．堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。2．堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的必然要求。第二節(jié) 社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎(chǔ)一、社會主義法治理念的理論淵源 社會主義法治理念具有豐富的理論淵源，馬克思主義法律思想是社會主義法治理念的主要理論源脈，毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是社會主義法治理念的重要理論依據(jù)，中國傳統(tǒng)文化、尤其是傳統(tǒng)法律思想為社會主義法治理念提供了重要參照，西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了一定的借鑒。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。法律的生命力在于實施。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，恰當(dāng)行使自由裁量權(quán)，正確使用相關(guān)行政措施和手段，避免損害當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。通過科學(xué)的法律和其他制度，合理規(guī)定和配置行政機關(guān)及其工作人員的權(quán)力和責(zé)任，保持責(zé)任與權(quán)力的對應(yīng)；行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，切實做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。實現(xiàn)公正高效權(quán)威的司法，對于依法治國方略的實施具有舉足輕重的意義。合理配置司法資源，不斷完善司法程序，切實改進(jìn)司法作風(fēng)，充分利用科學(xué)技術(shù)，全面提升司法活動的效率，有效應(yīng)對社會生活中不斷增長的司法需求。5．強化監(jiān)督制約，構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督體系與機制。要從法律上規(guī)范各種監(jiān)督行為，不斷提升監(jiān)督的科學(xué)性、合理性、建設(shè)性和實效性。要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在深刻把握社會運行的規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上，探索運用法治思維和法治方式推進(jìn)社會治理，特別是針對社會治理領(lǐng)域中的重點人群、重點活動、重點區(qū)域以及重點行業(yè)，建立起以法律手段為主體、多種手段協(xié)調(diào)與配合的管理和控制體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的解決社會糾紛的大調(diào)解格局和體系。二、執(zhí)法為民體現(xiàn)了黨的根本宗旨和國家的社會主義性質(zhì) 1．執(zhí)法為民是黨的根本宗旨在法治事業(yè)中的具體貫徹。三、構(gòu)建以社會成員為主體、以人民利益為核心的權(quán)利保護(hù)體系1．保障和維護(hù)人民民主權(quán)利。第二節(jié) 執(zhí)法為民理念的基本要求一、自覺踐行執(zhí)法為民理念 1．堅持以人為本。二、堅持國家利益、社會利益和個人利益的高度統(tǒng)一 第四章 公平正義第一節(jié) 公平正義理念的基本內(nèi)涵一、公平正義是社會主義法治的價值追求公平正義是人類社會的共同理想，是和諧社會的基本內(nèi)容和特征。2．公平正義是廣大人民群眾的強烈愿望與迫切要求。法律面前人人平等是現(xiàn)代法治的基本要求，是衡量法治公平正義的主要標(biāo)尺。第二節(jié) 公平正義理念的基本要求一、正確處理法理與情理的關(guān)系我國法律反映了社會公平正義的主要方面，但法律并不能覆蓋社會公平正義的全部內(nèi)容。程序公正與實體公正具有密切的聯(lián)系。實現(xiàn)公平正義，必須同時兼顧公正與效率。為此，必須強調(diào)法制的統(tǒng)一性，堅持法律面前人人平等，以體現(xiàn)對法律這種普遍性的尊重。第五章 服務(wù)大局第一節(jié) 服務(wù)大局理念的基本內(nèi)涵一、服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命服務(wù)大局的核心內(nèi)容是：社會主義法治的各項事業(yè)都必須緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)和大政方針而開展，社會主義法治的各項工作都必須服從和服務(wù)于黨和國家的根本利益以及社會發(fā)展的總體要求，社會主義法治的各種具體實踐活動都必須充分考慮和高度重視對社會發(fā)展和社會運行全局的影響。3．服務(wù)大局是對我國社會發(fā)展總體格局和態(tài)勢的必要配合和積極回應(yīng)。4．分辨大局的層次性。第六章 黨的領(lǐng)導(dǎo)第一節(jié) 黨的領(lǐng)導(dǎo)理念的基本內(nèi)涵一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。二、深刻認(rèn)識堅持黨對社會主義法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的客觀必然性1．黨在長期革命建設(shè)中逐步形成的歷史地位決定了社會主義法治事業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2．黨是我國社會主義法治事業(yè)的主要推動者。法治理念是對法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價值追求、重要使命以及根本保證等法治基本問題的集中概括和系統(tǒng)認(rèn)識，是謀劃法治戰(zhàn)略的基準(zhǔn)，是制定法律的指南，是實施法律的指導(dǎo)，也是理解并遵守法律的參照。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證?！叭哂袡C統(tǒng)一”貫穿于社會主義法治理念之中，是社會主義法治理念的核心與靈魂。第二節(jié)社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎(chǔ) 社會主義法治理念聚友豐富的理論淵源，馬克思主義法律思想是社會主義法治理念的主要理論，毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是社會治理法治理念的依據(jù)，中國傳統(tǒng)文化、尤其是傳統(tǒng)法律思想為社會主義法治理念提供了重要參照，西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了一定的借鑒。馬克思、恩格斯關(guān)于法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)，法是階級統(tǒng)治的工具，以及法作為上層建筑必須服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)的思想，正是我國社會主義法治理念中依法治國、服務(wù)大局理念的理論淵源；馬克思、恩格斯關(guān)于人民主權(quán)和人民民主思想，以及人全和實現(xiàn)“每個人全面而自由發(fā)展”的思想，正是我國社會主義法治理念中執(zhí)法為民。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。在當(dāng)代中國，堅持社會主義法治理念是堅持中國特色社會主義理論體系的必然要求。西方資本主義法治思想是西方國家主流意識形態(tài)的重要組成部分。我國的社會性質(zhì)、政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、自然資源條件、公民受教育程度以及地域特征、人口數(shù)量、良族及其分布狀況等，構(gòu)成了我國的基本國情。法治理念，顧名思義，就是人們對法治原則的高度認(rèn)同。公安機關(guān)是社會主義國家機器的重要組成部分，進(jìn)一步深化“執(zhí)法為民”思想，牢固樹立社會主義法治理念，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會有著十分重大的現(xiàn)實意義。一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和塞責(zé)的事件發(fā)生，這些事件在人民群眾依法治國有機統(tǒng)一，是社會主義法治理中造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了公安機關(guān)念的核心，是公安工作根本。社會主義的法律是體現(xiàn)廣大人國家興衰成敗的經(jīng)驗，特別是中國社會民群眾共同意志的規(guī)范，是社會公平和主義民主建設(shè)、法制建設(shè) 的經(jīng)駿，借鑒現(xiàn)正義的表現(xiàn)。我們只有全盾和其他社會矛盾才能得到正確處理。應(yīng)當(dāng)明化建設(shè)的順利進(jìn)行，可以講，公安機關(guān)是確，任何法律都必須通過一定的程序才國家政治社會大局穩(wěn)定的“保護(hù)神”，是能真正得以實施，法律程序包括實施執(zhí)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的護(hù)航員，只有在法行為時的方式、方法、步驟、順序和時黨的領(lǐng)導(dǎo)下，強化大局意識，政治意識，限等，其公正價值 則體現(xiàn)在它的獨立、中群眾意識，法制意識，才能切實擔(dān)負(fù)起鞏立和公開、公平_L。另一方面我們要全面貫徹落實為重點，堅持實體與程序統(tǒng)一、公正與效“三個代表”重要思想，為民執(zhí)法，即打擊率相統(tǒng)一，不斷完善執(zhí)法制度、嚴(yán)密執(zhí)法犯罪，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)生程序、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率。但由于我國封建傳統(tǒng)的影響，一些地方公安機關(guān)及民警仍不同程度地存在 特權(quán)思想，殘留著過去那種只強調(diào)國家公權(quán)力而輕視公民私權(quán)利的做法，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，隨意擾民甚至侵害群眾合法權(quán)益，一些公安民警對人民群眾的主體地位認(rèn)識模糊，役有弄清楚到底是“為了治安管人民”還是“為了人民管治安”，不能用自己的實際行動來回答為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織開展社會主義法治理念教育，真正做到用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法活動，使“執(zhí)法公正、一心為民”思想成為廣大民警的政治信仰和自覺行動。我們將結(jié)合公安一「作面臨的形勢，向廣大民警講清開展社會主義法治理念教育的必要性和緊迫性，增強他們自覺投身于法治理念教育的責(zé)任意識和學(xué)習(xí)熱情，并將公安民警中的先進(jìn)典型作為深化執(zhí)法為民思想教育的生動材料，切實作好宣傳。二、進(jìn)一步加強培訓(xùn)、考核，著力提高全警法律素質(zhì)。我們要在維護(hù)社會主義法制的完整和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，在制定制度和完善機制中，將社會主義法治理念和精神落實到具體的條款中，創(chuàng)新思維，跳出執(zhí)法看執(zhí)法，把公安執(zhí)法活動置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下去思考，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度去謀劃，放到維護(hù)穩(wěn)定的大局中去落實，建立一種暢通、有序、務(wù)實、高效的公安執(zhí)法工作新機制，通過不斷完善執(zhí)法制度體系，努力把各項執(zhí)法活動納人制度、規(guī)范的有效約束之中。一是把執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平作為考核班子、衡量基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、檢驗基層基礎(chǔ)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。五是幫助、培養(yǎng)、創(chuàng)建“執(zhí)法示范單位”，發(fā)現(xiàn)、推廣執(zhí)法先進(jìn)典型，以點帶面，引導(dǎo)、推動基層公安機關(guān)抓好執(zhí)法工作。凡是執(zhí)法質(zhì)量考評不達(dá)標(biāo)的單位，一律取消評選先進(jìn)