【正文】 城市污水污染，近年來隨著城市化進程加快和城市生活的水平提高，生活污水排放量不斷增加。面對這一系列的問題，有很多人還沒有意識到環(huán)境對人體的傷害，不能加入到保護環(huán)境的行列中來。在農(nóng)村很多地方你可以發(fā)現(xiàn)，垃圾的大量焚燒，一些池塘里面有很多垃圾，水體的富營養(yǎng)化導致一些水藻的大量繁殖??在農(nóng)村，還有的就是化肥污染，農(nóng)村人民缺少一定的知識，沒有保護環(huán)境的意識，化肥和農(nóng)藥的大量使用，造成對土地的大面積的污染。，為什么很多人沒有意識到環(huán)境的危害性呢？為什么還有一些工廠的三廢任意排放呢？為什么只求快速的經(jīng)濟發(fā)展，開山建房呢?.這么多的問題，都和政府的管理有關，政府沒有加大宣傳力度，來增加全國人民的知識，以達到增強人民的環(huán)保意識。所以一些工廠的廢水，廢氣沒有經(jīng)過處理直接排放到大自然中，因為這樣他們可以省去很多的錢，達到增長利益。(三)對環(huán)境的解決對策面對全球的資源和環(huán)境問題，我們應該堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。人又有義務尊重自然的存在事實,保持自然規(guī)律的穩(wěn)定性,在開發(fā)自然的同時向自然提供相應的補償。人在改變自然資源的物質(zhì)形態(tài)的同時,應當更多地向自然提供補償,以恢復其正常狀態(tài)。加強政府宏觀調(diào)控，在引進外資和批準新建項目中嚴格把關，對破壞生態(tài)環(huán)境、危害居民安全、破壞性開發(fā)、高能耗高排放的項目不再批準。面對這么一些情況，國家應加強立法工作，完善相關法律法規(guī)，用法律約束政府、企業(yè)、組織和個人的行為保護環(huán)境和資源；人們在賺取經(jīng)濟利益的前提要考慮環(huán)境等。然而政府也需要加大力度，完善一些法律，來拯救地球。我國在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中也遇到了環(huán)境惡化這個難題。目前，我國以城市為中心的環(huán)境污染 不斷加劇，并正向農(nóng)村蔓延，在一些經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)，環(huán)境污染尤為突出。它不僅被單獨使用，也常和其他詞組合成復 合詞，如人文環(huán)境、生活環(huán)境、投資環(huán)境、地理環(huán)境等。另一種就是現(xiàn)代意義上的環(huán)境問題，它是指在工業(yè)革命之后，隨著工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，也引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農(nóng)藥污染等更加嚴重的環(huán)境問題，其污染的廣度深度已大大超過了從前所引發(fā)的大量的“環(huán)境公害”事件（也稱環(huán)境公眾受害，指人們對生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境所造成的社會性危害，包括環(huán)境破壞）。主要分為以下幾個方面：在我國能源結構中，一次能源中煤占70%以上，燃煤產(chǎn)生的煙塵，二氧化硫、一氧化碳、一氧化氮等大氣污染物都將增加。此外，汽車尾氣污染突出。我國符合飲用水衛(wèi)生標準的水僅占10 ％，基本符合標準的占20％，不符合飲用水標準的達 70％。建國以來，我國沙漠面積已由15 億畝擴大到 2 5億畝，全國已有66．7萬公頃耕地、235萬公頃草地和639萬公頃林地變成流沙。不僅占用大量土地，還污染了耕地及地表水和地下水。一個良性生態(tài)系統(tǒng)要求森林覆蓋率不低于30％。在此過程中，各種市場主體在追求自身效用最大化的同時所呈現(xiàn)的矛盾也愈發(fā)加劇。我國的經(jīng)濟體制改革是對社會生產(chǎn)力的極大解放，這種解放刺激了國民經(jīng)濟的高速增長，但與此同時，對資源開發(fā)利用規(guī)模和各行業(yè)污染物排放量也會隨之高速增加。而我國經(jīng)濟是以公有制為主體，經(jīng)濟利益的主體和環(huán)境利益的主體具有統(tǒng)一性。 環(huán)境立法的滯后我國的環(huán)境立法大多產(chǎn)生于20世紀80年代，立法指導思想多少在促進經(jīng)濟發(fā)展的前提下兼顧環(huán)境保護，基本上是建立在適應計劃經(jīng)濟體制要求的基礎上, 90 年代開始注重適應市場經(jīng)濟體制要求，但并未從根本上發(fā)生轉變。環(huán)保部門只能通過申請人民法院強制執(zhí)行的方式迫使不履行環(huán)保法律義務的相對人履行義務。原因很簡單, 環(huán)境質(zhì)量的改善通常要很長一段時間才可以顯現(xiàn)，而經(jīng)濟增長帶來的利益更為直接和明顯。三、我國環(huán)境保護的主要對策面對日益嚴重的環(huán)境污染，我國政府十分重視環(huán)境保護工作，在全國范圍內(nèi)初步建立起環(huán)境保護部門監(jiān)督管理。因此，必須尋找與所有者利益兼容的治理機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的宏觀治理，建立并健全干預機制，才能使生態(tài)環(huán)境的治理長期、有效地開展。 強化法律手段，切實落實環(huán)境保護我國雖然已建立起比較完整的環(huán)境保護的法律體系，但是，在法律的執(zhí)行中問題題還很多，“有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究”的現(xiàn)象還很普遍。 改變發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展之路要使環(huán)境有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須走出環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相分離的誤區(qū)，確立環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不可分的理念。要在決策體系中增加和突出環(huán)保評價程序，依法采取環(huán)境評價一票否決制，從而確立環(huán)保在經(jīng)濟活動中 的根本地位和權威，由此創(chuàng)造環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的需求。四、結語進入21世紀，人類對自身的不良活動及不良后果的認識更加深刻，大氣的污染、環(huán)境的破壞、地球的升溫等一系列突出的生存危機問題，已擺在人類的面前，人類如何實現(xiàn)真正意義上的科學發(fā)展，又好又快發(fā)展，好是前提，把發(fā)展放在好的基礎上前進，已經(jīng)成為人們的共識。本文通過對農(nóng)村目前存在的主要環(huán)境問題及原因分析，提出了科學施用農(nóng)藥和化肥、推廣農(nóng)村沼氣池建設、合理開發(fā)與利用資源、治理工業(yè)污染、建立健全環(huán)保工作體制機制等措施。而我國是一個農(nóng)民人口占全國人口比例較高的農(nóng)業(yè)大國。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的不斷增長，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題也日益突出?；?、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是面源污染最為重要的來源。另外，農(nóng)用地膜帶來的土壤污染和華北地區(qū)農(nóng)村的秸稈和垃圾燃燒產(chǎn)生的污染也造成了相當程度的環(huán)境危害。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因重金屬污染的糧食達l200萬t，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。部分農(nóng)戶散養(yǎng)了豬牛羊雞等畜禽，其糞便沒有經(jīng)過處理或有效堆肥就直接施入土壤或排入湖河或溝渠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工藝陳舊、設備簡陋、技術落后，絕大部分企業(yè)沒有污染防治設施，使污染問題較為突出。目前[3]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比重已由20世紀80年代的1l%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。同時，隨著國際貿(mào)易的不斷擴大和全球旅游業(yè)的迅速發(fā)展，大量外來有害物種傳入我國，造成部分地區(qū)的生態(tài)破壞和生物污染，已經(jīng)成為影響我國生物多樣性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要因素。長期以來．人們片面追求經(jīng)濟利益而忽視環(huán)境效益，重眼前利益而輕視長遠利益。一方面，在某些特定領域的環(huán)境污染治理上，如農(nóng)村清潔生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)污水污染、農(nóng)村飲用水及飲用水源保護、農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設等領域均沒有制定相應的法律法規(guī)。加上地方保護主義，造成企業(yè)違法成本低、守法成本高、環(huán)保執(zhí)法成本高、環(huán)保治理成本更高的不良現(xiàn)象。大力推廣化肥的合理施用技術和緩控釋肥技術，推廣測土配方施肥及秸稈綜合利用技術，增加有機肥施用量，減少化肥用量，提高肥料利用率。生態(tài)農(nóng)業(yè)物能循環(huán)利用實質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，其核心是物質(zhì)能量多層分級利用。通過畜禽糞便的多級利用和畜禽糞便還田的措施，達到發(fā)展生產(chǎn)和減少污染的目的。全面落實節(jié)能減排目標責任，嚴格要求企業(yè)的燃煤鍋爐實施脫硫除塵，并優(yōu)化燃料結構，推廣煤氣、液化氣、天然氣等的使用。一是要實行嚴格的農(nóng)村環(huán)境保護目標責任制，將農(nóng)村環(huán)保統(tǒng)籌納入地方政府和領導干部考核的重要內(nèi)容，建立嚴格的工作目標管理考核制度，并實行環(huán)保問責制和獎懲制。三是應探索建立農(nóng)村環(huán)保資金扶持機制。結語：我國農(nóng)村環(huán)境污染問題由于農(nóng)村生產(chǎn)生活方式落后而造成的面源污染、粗放經(jīng)營重復建設的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的局部污染以及城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉移而越來越突出。社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合模式在現(xiàn)收現(xiàn)付的基礎上，既面臨著人口老齡化、支出需要大幅度增加的現(xiàn)實，又存在著缺乏政府的財源支持、企業(yè)和個人繳費已不堪重負的問題，在這種情況下，養(yǎng)老保險前進的道路是十分曲折、困難的。社會統(tǒng)籌部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付模式,均衡單位負擔。2007年中央財政給予養(yǎng)老保險資金補助873億元、地方財政補助260億元。截止到2008年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為21890萬人，其中在職人員16597萬人，離退休人員5293萬人。社會養(yǎng)老保險基金屬于社會公共基金，歸投保人共同所有；養(yǎng)老金的支付一般采取規(guī)定受益的方式，具有很強的社會財富再分配的性質(zhì)。個人帳戶基金籌集采用的是完全積累的方式，規(guī)定繳費，自我受益。因此，社會養(yǎng)老保險基金的個人帳戶形式是將勞動者就業(yè)期間的部分收入以延期支付的形式表現(xiàn)為其退休時領取的養(yǎng)老金。三、實施中出現(xiàn)的問題在實踐中，社會統(tǒng)籌常常只能顧及當前社會養(yǎng)老保險基金的收支狀況，而無法顧及到未來人口老齡化和可能出現(xiàn)的經(jīng)濟危機對社會養(yǎng)老保險制度所帶來的風險，社會養(yǎng)老保險基金的長期平衡是社會統(tǒng)籌的難題。社會養(yǎng)老保險基金從現(xiàn)收現(xiàn)付模式轉向“社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合”的部分積累模式，從財富流動的機制上來看，新制度下的勞動者除了要為自己繳費之外，還必須為退休的上一代再交一次費用。雖然企業(yè)破產(chǎn)了，職工下崗了，但時間不會停止，由此產(chǎn)生的養(yǎng)老保險基金還得繼續(xù)交，但下崗的職工拿不出這部分資金，但退休的那部分職工的退休工資還得繼續(xù)發(fā)放，在這種情況下，社會養(yǎng)老保險基金只出不進，社會統(tǒng)籌的入不敷出就將不可避免。在1995年的《國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》中規(guī)定“基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由同級財政予以支持”。我國的養(yǎng)老金制度并沒有遵循切合實際的核算原則實施管理，或者說是很多因素導致無法切實遵照國家規(guī)定的制度實施，結果是繳費水平不足以支撐養(yǎng)老金的支付；以享受特殊待遇的職工為服務對象的特別養(yǎng)老金制度更是如此。更值得注意的是，有些企業(yè)，特別是非國有企業(yè)對參加社會統(tǒng)籌的熱情不高，近年來社會養(yǎng)老保險基金的籌資情況不容樂觀，拖欠或逃避繳費的企業(yè)有增加的趨勢。因為，按照現(xiàn)有的制度安排，經(jīng)濟效益越好的企業(yè)，職工的工資收入就越高；經(jīng)濟效益越差的企業(yè)，職工的工資收入也就越低，個人帳戶提取的比例即使相同，個人帳戶上養(yǎng)老金的積累額也是有差別的。顯然，這個模式中財富是向收入高的人群流動的，這與發(fā)揮社會養(yǎng)老保險在代際內(nèi)部水平分配的功能，將高收入階層的財富轉移給低收入階層的既定目標是完全相反的。目前，當代勞動者一代除了要為自己積累一個“個人帳戶”之外，還必須拿出另外的繳費比例來養(yǎng)活退休的老年一代，一代人要承受兩代甚至兩代人以上的繳費份額，以償還幾十年現(xiàn)收現(xiàn)付留下的養(yǎng)老金欠債。其特點是強調(diào)全民性和公平性原則，以及統(tǒng)一繳費、統(tǒng)一給付，基金主要由國家承擔?！吧鐣矟汀蹦Ｊ綇娬{(diào)“選擇性”和“個人責任”原則，主張支付標準與個人收入、交費相聯(lián)系，費用由國家、企業(yè)、個人三方負擔或其中兩方負擔。前蘇聯(lián)和東歐社會主義國家，以及中國傳統(tǒng)的社會保障制度都實行這一模式。其特點是國家立法強制性地由雇主和雇員交費，以職工個人名義進行儲蓄。世界各國都在積極探索新世紀養(yǎng)老保險制度的新模式。把原來作為“安全網(wǎng)”的“國民扶助”改為“補充給付”，形成“家庭所得補充制度”(FIS)，并把扶助對象限定在周勞動時間30小時以上的勞動者范圍之內(nèi)。(3)養(yǎng)老保險項目實行私有化，強調(diào)雇主的責任，改變國家統(tǒng)一付費的體制。美國型的養(yǎng)老保險制度經(jīng)歷了兩個階段。美國型的養(yǎng)老保障有以下特點：(1)聯(lián)邦政府對養(yǎng)老保險基本不提供財政援助，它的意圖顯然是強調(diào)水平性(或時間性)的再分配。在管理體制上則采取以政府管理與私人管理相結合的強制性和競爭性相混合的管理模式。強制性儲蓄和自愿性儲蓄相結合的職業(yè)年金保險將成為未來美國養(yǎng)老保險的主要模式。新加坡的中央公積金制度在取得巨大成功的同時，也面臨諸多方面的挑戰(zhàn)。(4)雇主繳納高額保費，企業(yè)負擔重。該制度在使一些人的福利變得更好的同時，也使另一些人的福利相對來說變壞。綜上所述，各國養(yǎng)老保險法制化都走過了一個相當長的歷史時期，各種養(yǎng)老保險模式在當代經(jīng)濟發(fā)展的過程中，已經(jīng)顯露出各自的利弊。(2)在養(yǎng)老保險資金籌集模式上，也在相互比較與吸收借鑒，完善適合自己國情的籌款和供款模式。(3)養(yǎng)老金的籌資模式必須拓寬渠道?！边@些問題，使社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合模式的環(huán)境風險和目標風險都在加大。一般來說，社會養(yǎng)老保險基金制度的最終實現(xiàn)目標有三個方面?！吧鐣y(tǒng)籌與個人帳戶相結合”模式，既能夠通過統(tǒng)籌機制照顧退休人員的現(xiàn)實利益，保證社會養(yǎng)老保險基金現(xiàn)收現(xiàn)付功能的實現(xiàn)，又設立個人帳戶著眼于工作著的現(xiàn)在一代人的長遠利益。傳統(tǒng)的體制下，國家已經(jīng)無力繼續(xù)支撐不斷增長的社會養(yǎng)老保險費用，實際上現(xiàn)收現(xiàn)付模式已經(jīng)破產(chǎn)。我國在對國有經(jīng)濟結構進行調(diào)整改組，自然要涉及對國有資產(chǎn)進行重新配置，可以結合這一過程，劃出部分國有資產(chǎn)補充到社會養(yǎng)老保險基金中去；二是國家財政應劃撥資金對社會養(yǎng)老保險基金進行援助。顯然，這部分費用本來就不構成企業(yè)的利潤部分，不存在納稅的問題。解決社會養(yǎng)老保險基金危機的合理、公平的做法就是政府財政及時注入資金實施援助。因此，建立一個社會最低養(yǎng)老金，維持低收入者養(yǎng)老生活，使人人都有飯吃。以真正發(fā)揮長期資金的優(yōu)勢，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益；而經(jīng)濟效益的提高不僅將直接對國民經(jīng)濟產(chǎn)生良好的影響，同時又間接實現(xiàn)了基金收入的穩(wěn)