【正文】 常必要、非常及時，必將對實(shí)際工作產(chǎn)生重要的指導(dǎo)和推動作用。在法治建設(shè)和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其前提和根基是將執(zhí)法為民、公平正義、保障人權(quán)等符合和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的法治理念信仰化，成為指導(dǎo)執(zhí)法行為的自覺意識，保證執(zhí)法工作正確發(fā)展方向。因此，開展社會主義法治理念教育，是民主法治建設(shè)的重大舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。首先，法治理念教育是法律創(chuàng)制和實(shí)施的先決條件。另外，法治理念教育是深化司法改革的保障手段。不僅要求我們依法維護(hù)國家及公共利益，而且要求我們依法維護(hù)公民個人的合法權(quán)益，不僅要求我們執(zhí)法嚴(yán)格、公正，而且要求我們執(zhí)法規(guī)范、文明。第四，開展社會主義法治理念教育是加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的必然要求。因此，隊(duì)伍素質(zhì)不高，很重要的原因在于社會主義法治理念樹立不牢；執(zhí)法能力不強(qiáng)，很重要的原因在于社會主義法治理念更新不夠。掌握了社會主義法治理念的本質(zhì)，我們就可以把社會主義法治理念的內(nèi)涵概括為：建立在社會主義制度基礎(chǔ)上，以馬克思主義為指導(dǎo)，由我國人民當(dāng)家作主的本質(zhì)所決定的，反映中國特色社會主義法治建設(shè)基本規(guī)律和黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一根本特征的，關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀念、知識和心理的總稱。依法治國的主體是人民，依法治國是人民治國、民主治國，立法和執(zhí)法都要服從人民群眾根本意愿、服務(wù)人民群眾根本利益，保障人民當(dāng)家作主的主體地位。我國社會主義法治建設(shè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，各項(xiàng)法律制度是黨的主張和國家意志的集中反映，因此，以社會主義法律制度為載體、蘊(yùn)涵于法治文明中的法治理念具有鮮明的政治性，反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本特征，反映了中國特色社會主義法治建設(shè)的基本規(guī)律。因此，既要把社會主義法治理念與政治意識、道德觀念區(qū)別開來close()。增強(qiáng)對法律精神的感悟和體認(rèn)，自覺遵守法律規(guī)則，學(xué)習(xí)法律知識，認(rèn)同法律價值，保護(hù)法律秩序，維護(hù)法律權(quán)威，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，追求法律理想，嚴(yán)格執(zhí)行法律，始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法規(guī)定，堅持打擊、保護(hù)、監(jiān)督、服務(wù)并重，既依法履行執(zhí)法司法職責(zé)，保護(hù)人民群眾的基本權(quán)利，又依法保障包括犯罪嫌疑人、被害人及其家屬、證人、申訴人、被申訴人等在內(nèi)的所有訴訟參與人的合法權(quán)益。六要樹立法律平等理念。自覺消除執(zhí)法中的官僚主義、拖拉作風(fēng)，努力提高執(zhí)法效率，降低訴訟成本，嚴(yán)守辦案時限，杜絕超期羈押，保障當(dāng)事人合法權(quán)利，維護(hù)涉案單位正常秩序。九要樹立司法公開理念。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別處理，加強(qiáng)教育、感化和挽救工作，積極化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。二是在正面教育上著力。三是在豐富形式上著力。要突出當(dāng)前迫切需要樹立和強(qiáng)化的法治理念，分列專題進(jìn)行集中研討，及時形成一批理論成果，推動教育活動不斷深入。要周密部署、精心組織，認(rèn)真制定實(shí)施方案，明確活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，保證教育活動有條不紊地扎實(shí)開展。[1]本類最熱文章 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169。中央政治局常委、政法委書記羅干在全國政法工作會議上提出2006年要在全體政法干警中開展“社會主義法治理念教育活動”，對人民法院而言是十分必要和重要的。按照柏拉圖在其名篇《法律篇》中的解釋，法治就是“服從法律的統(tǒng)治”。目前，我國學(xué)者公認(rèn)，法治至少有以下五層涵義：法治是一種宏觀的治國方略。黨的十五大報告專門對“依法治國”作了闡述：即“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。這是法治建立的基本要求。真正意義上法治只能是以民主為社會條件和制度基礎(chǔ)的法制模式。法治是一種理想的社會狀態(tài)。改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志對此有精辟的論述：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。社會主義市場經(jīng)濟(jì)從客觀上要求我們實(shí)行法治。建設(shè)有中國特色社會主義的終極目標(biāo)和我黨宗旨也要求我們實(shí)行法治。建設(shè)社會主義法治是當(dāng)前全黨和全國人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要內(nèi)容。故法治理念對司法機(jī)關(guān)而言，可以等同于司法理念。用西方法學(xué)家的一句名言：法律借助法官而降臨塵世。對這個問題，歷年來都有很充分的論述，在下文也還有論述，在此不作贅述。為了實(shí)現(xiàn)司法權(quán)的獨(dú)立行使，很多國家都通過建立完善的司法體制和訴訟機(jī)制，為法院和法官依法獨(dú)立審判提供體制保障、經(jīng)濟(jì)保障、法官資質(zhì)保障和訴訟機(jī)制保障，切斷各種不當(dāng)干預(yù)法院公正審判的渠道，將當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的時間、空間嚴(yán)格限制在法庭范圍內(nèi)，確保案件得到公正審判。另一方面，從內(nèi)部看，司法權(quán)的獨(dú)立行使要依憲行使，即在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民代表大會制度為根本政治制度的“一府兩院”體制下的獨(dú)立審判，是審級獨(dú)立、法官審判獨(dú)立，而不是“三權(quán)分立”意義的“司法獨(dú)立”。司法中立，要求法院在審理和裁判案件，必須保持中立，不偏不倚，平等對待訴辯雙方和各方當(dāng)事人。這正是西方諺語所說的“正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們能夠看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。第四、司法的民主。司法以國家強(qiáng)制力作為保障，但是，其權(quán)威不是來源于強(qiáng)制，而是來源于理性，來源于主流社會對判決理由的尊崇和信仰。近年來，法院大力推行裁判文書改革，取得了一定的成效，但是，裁判文書改革，不僅僅是一個文書的風(fēng)格和技巧問題，更是一個執(zhí)法的理念和指導(dǎo)思想問題。法院應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善審判流程管理制度，強(qiáng)化審限監(jiān)督，確保案件迅速審判，及時結(jié)案。要按照十六屆五中全會精神，立足審判職能，切實(shí)更新司法理念，適應(yīng)和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的國家轉(zhuǎn)型期的司法要求。②和諧社會的構(gòu)建，要求我們創(chuàng)新司法手段，正確處理新時期的人民內(nèi)部矛盾，加大民商事審判調(diào)解和執(zhí)行中和解工作的力度，糾正失范，示范規(guī)則，保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，建立和維護(hù)公平有序競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序。我們只有在全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，才能在體制、機(jī)制、隊(duì)伍素質(zhì)和管理創(chuàng)新上做出有效的應(yīng)對轉(zhuǎn)變，才不會辜負(fù)黨和國家對人民法院工作的公正廉潔司法要求與期望。中國的政治制度體系可以概括為我黨執(zhí)政、人民主政、政府行政、民主參政、司法公正的五位一體制度體系，具有鮮明的人民性特征。我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉老先生說：建立市場經(jīng)濟(jì)，或法治社會，本身是一個社會治理問題。理解了這一點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)下的憲政體制，審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審判，公正裁判司法的司法理念就成了常識而不是難懂的理論了。一般來說，當(dāng)社會關(guān)系比較穩(wěn)定、社會主流價值觀念趨于一致時，法律所具有的雙重功能處于高度重合的關(guān)系，司法實(shí)踐中也比較容易實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)統(tǒng)一。第二、強(qiáng)調(diào)法律效果與社會效果的統(tǒng)一并不違背法治原則。所謂“中庸”通俗講就是“去其兩頭取其中”。第三、從更廣闊的時空背景來看，法律所具有的雙重功能之間的矛盾和沖突，是自從法律產(chǎn)生以來就已存在的一個普遍現(xiàn)象。由此，我們可以得出兩點(diǎn)結(jié)論：（1）衡量法律效果的標(biāo)準(zhǔn)是一個邏輯標(biāo)準(zhǔn)，具體是看法官作出的判決事實(shí)是否清楚，選用的法律是否正確，法律推理是否符合邏輯規(guī)則。法官判案適用法律就如同在自動售貨機(jī)上買東西，把案子當(dāng)硬幣投入法條的售貨機(jī)中，掉下來的就是一個完整的判決。刑事宣告無罪，民事又判賠2500萬美元。“五個轉(zhuǎn)變”：一是在認(rèn)定事實(shí)過程中，法官要善于實(shí)現(xiàn)從“職業(yè)人”向“理性人”轉(zhuǎn)變。二是在解釋法律的過程中，要善于實(shí)現(xiàn)從“審判者”向“被審判者”的轉(zhuǎn)變。任何案件從社會學(xué)的角度看，都是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的利益紛爭。四是要實(shí)現(xiàn)從單純的“法律思維”到“法律思維與政治思維相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。因此，無論是從案件性質(zhì)還是從法院功能的角度出發(fā)，都要求法官必須將法律思維與政治思維結(jié)合起來，不僅要善于從“案件之中”來研究案件，而且還要善于從“案件之外”和“案件之上”多角度、多方面地分析思考問題，決不能就案辦案、機(jī)械司法。實(shí)踐證明，訴訟調(diào)解在人民法院民商事審判中有較大的發(fā)展空間。如果法官不在判決書中對當(dāng)事雙方的爭議一一作出回應(yīng)，那么，審判程序不僅不能吸收不滿，反而會將不滿集中到法官身上，使法官和法院成為訴訟雙方攻擊的對象。”真正的法理和情理是相通的，否則法律就會寸步難行。綜上所述，貫徹黨的十六屆五中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)人民法院工作，建設(shè)和諧穩(wěn)定、民主法制的公平正義社會，是憲法和法律賦予人民法院的職責(zé)與任務(wù)，當(dāng)中刑事審判的核心是懲治犯罪，實(shí)現(xiàn)司法對人權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)肅執(zhí)法非常必要和重要。由于法律精神的缺失，法治傳統(tǒng)的缺失，公眾甚至相當(dāng)文化層次的公民往往以情理來理解法理，卻不能理解和接受法理是不能摻雜情理因素的。做到了這一步，法院自身工作的艱辛、社會公眾根本利益的公正價值、理想追求與社會對司法效果的認(rèn)可落差就能逐步縮小。在中國古代，“法治”即“以法治國”，經(jīng)常與“德治”、“禮治”、“人治”相提并論，主要被作為一種治國方略和理念來理解。（二）法治是一種理性的辦事原則。（三）法治是一種民主的模式。（四）法治代表一種文明的法律精神。即“法治社會”的理想狀態(tài)：在法律與國家、政府之間，運(yùn)用法律約束國家、政府權(quán)力；在法律與人民之間，運(yùn)用法律合理地分配利益；在法律與社會之間，運(yùn)用法律確保社會公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯；在國家和政府權(quán)力受到有效約束之后，權(quán)利在人與人之間得到合理配置的一種社會狀態(tài)。必須使民主制度化、法律化，使這個制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，對權(quán)利、平等、自由等法律價值有天然的依賴和促進(jìn)作用。社會主義的終極目標(biāo)要求我們的各項(xiàng)制度設(shè)計和安排要充分體現(xiàn)對人的關(guān)懷，而只有實(shí)行法治，才能充分保障人權(quán)，充分體現(xiàn)對人的尊嚴(yán)的尊重和愛護(hù)。當(dāng)前新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。因此，在司法工作中，樹立現(xiàn)代法治理念就是樹立現(xiàn)代司法理念。法官興則法治興，法治興則國家興。要全面把握司法規(guī)律與特點(diǎn)，尊重司法規(guī)律，樹立和維護(hù)司法權(quán)威。但是，從實(shí)踐的情況看，一方面從外部看，司法體制和工作機(jī)制方面制約人民法院獨(dú)立審判的體制性、機(jī)制性障礙還沒有完全消除。這就要求全體法官，特別是黨員法官，要牢固樹立憲法意識、政治大局意識，堅持四項(xiàng)基本原則，在政治上任何時候都要保持清醒。第三、司法的公開。審判組織的組成和決定過程必須符合民主化的要求，陪審制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮實(shí)際作用，使社會主流意識和價值觀念有機(jī)會對司法決策產(chǎn)生影響。司法判決也一樣，它必須反映主流社會的價值觀念，反映人民群眾的根本利益，并依靠社會的力量來促使其執(zhí)行。司法的及時，要求司法必須嚴(yán)格遵守法定時限，在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，盡快解決糾紛，減少當(dāng)事人的訴訟投入，降低當(dāng)事人的訴訟成本，使當(dāng)事人的權(quán)利盡快得到實(shí)現(xiàn)。二0一一年十一月二十八日