【正文】 無理取鬧，大部分人還是因?yàn)樽陨砝媸艿角趾Χ譀]有及時(shí)解決，才走上信訪之路的。這些制度落實(shí)了，各種矛盾糾紛完全可以在基層早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。當(dāng)前，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了較大變化，不少領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾接觸的機(jī)會(huì)本來不多，加之新形勢(shì)基層工作職能變化等因素的影響，一些干部不屑做群眾工作、不愿做群眾工作、不會(huì)做群眾工作、不想做群眾工作、不敢做群眾工作和不去做群眾工作的問題就會(huì)越來越突出。群眾工作要加強(qiáng)，關(guān)鍵在干部作風(fēng)要沉下去。主要是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的管理和服務(wù)職能。“走讀”干部不在少數(shù)。五是要關(guān)心基層干部成長。群眾工作對(duì)象多元化 ：隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的主體，都成為新時(shí)期群眾工作服務(wù)的對(duì)象；過去的利益主體比較單純，單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工，現(xiàn)在廣泛出現(xiàn)了新社會(huì)階層、兩新組織、流動(dòng)人群等利益主體。當(dāng)前由政府公信力缺失、領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤，作風(fēng)不正、一些黨員干部的貪污腐敗、社會(huì)心態(tài)失衡造成的黨群關(guān)系、干群關(guān)系日趨復(fù)雜化。把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來。創(chuàng)新滿足不同利益需求的服務(wù)體系。建立直接聽取群眾意見的有效載體，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋問題的快速反應(yīng)機(jī)制；建立黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的長效機(jī)制；建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的合力機(jī)制。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤同志指出：全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。例如，當(dāng)前，人民群眾日益提升的物質(zhì)和精神生活，無論在內(nèi)涵上還是在表現(xiàn)上都發(fā)生了變化，對(duì)財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)的追求要比以前來得高，民主法制意識(shí)和公平尊嚴(yán)意識(shí)日益強(qiáng)烈，政治參與熱情也越來越高；由于我們黨是掌握著公權(quán)力的執(zhí)政黨，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等問題上，人民群眾自然要把我們黨作為其利益需求傾訴的主要對(duì)象，而在征地、拆遷等直接涉及群眾切身利益的事情上，群眾更把矛盾追溯到執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府身上。三、做好新形勢(shì)下群眾工作的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題，當(dāng)前，群眾工作發(fā)生了許多新變化，傳統(tǒng)的群眾工作已經(jīng)不適應(yīng)新的工作要求。當(dāng)然，當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)和科技都有了新的變化，要適應(yīng)這種變化，積極創(chuàng)新群眾工作的方式方法。有人說，這也是群眾工作的一部分。要正確看待群眾上訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。發(fā)展民主以保障利益協(xié)調(diào)的公正性。領(lǐng)導(dǎo)干部還要不斷提升內(nèi)在素養(yǎng)，切勿輕視自己的作用和影響。強(qiáng)化黨組織和政府的服務(wù)功能，把服務(wù)蘊(yùn)含在社會(huì)控制之中。五、重要論述，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出，要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。***在全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的研究探索，把用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗(yàn)推廣好、完善好。從2005年上半年群眾集體上訪反映的內(nèi)容來看，農(nóng)村干群矛盾引發(fā)的一系列問題，已成為農(nóng)村不安定因素之一，直接影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。但許多地方產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展緩慢，社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，造成農(nóng)民意見較大，這些意見直接落在基層干部身上。三是一些村經(jīng)濟(jì)薄弱，相當(dāng)部分是空殼村，為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只好舉債辦企業(yè)、修公路、通水電、安廣播電視、建學(xué)校等，致使債務(wù)越來越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常采用決定村干部工資多少、把村經(jīng)濟(jì)收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、給予村干部額外補(bǔ)貼等辦法來推動(dòng)村干部工作。實(shí)行分稅制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力明顯不足，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性開支，如教師工資卻逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)有增無減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的開支，只好尋求非正常渠道，干群間的矛盾就會(huì)激化，甚至發(fā)生群體性事件。農(nóng)民民主意識(shí)的提高本是件好事，但作為矛盾的一個(gè)方面，群眾整體素質(zhì)不高又制約了民主權(quán)利的正確行使，成為導(dǎo)致干群矛盾的一個(gè)重要因素，以至于一些村民參與村務(wù)管理時(shí)出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤傾向：一是影響個(gè)人利益就上訪告狀?！币虼司o緊抓住加快農(nóng)村發(fā)展這個(gè)中心不放，才能使干群之間以經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)的紛繁復(fù)雜的內(nèi)部矛盾迎刃而解。使其學(xué)一門實(shí)用技術(shù)、上一個(gè)增收項(xiàng)目、帶一批群眾致富、創(chuàng)一批“雙文明戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職能應(yīng)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我市已經(jīng)發(fā)生的一些上訪事件表明，大部分群眾是不愿意集體越級(jí)上訪的，只是由于基層組織工作不力，使群眾以為按照正常的方法提出自己的要求引不起有關(guān)部門的重視，問題得不到切實(shí)解決，才不得不采用這種極端形式。二是分類治理，認(rèn)真落實(shí)整改。比如，個(gè)別農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)無理不繳，說服教育無效，為推動(dòng)工作，干部不得不采取強(qiáng)硬措施，這無疑會(huì)激化干群矛盾。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)、群眾路線和群眾方法。應(yīng)該由群眾參與的事情，我們有責(zé)任廣泛發(fā)動(dòng)、認(rèn)真聽取并合理吸納群眾的意見。“感情決定立場(chǎng)，立場(chǎng)決定方向，方向決定效果。對(duì)群眾的意見、要求和呼聲，要作深入的研究和思考，即使群眾的訴求不甚合理，也不能簡單地視為不講理，必須耐心細(xì)致地做好思想政治工作，對(duì)他們付諸一片真情。凡是群眾贊成的，我們要認(rèn)真去辦，而且一定要辦好；凡是不贊成或反對(duì)的，一定要緩辦或不辦。同時(shí)，要正確引導(dǎo)群眾不斷樹立法治理念。四、做好新形勢(shì)下的群眾工作，教育、引導(dǎo)、服務(wù)群眾，維護(hù)好群眾權(quán)益是切實(shí)的保證。群眾一旦形成心結(jié)，本不應(yīng)形成矛盾的小事情就可能轉(zhuǎn)化為尖銳的矛盾。對(duì)群眾的思想問題，要耐心細(xì)致引導(dǎo)，千方百計(jì)疏導(dǎo)到位；對(duì)群眾反映的利益問題，要依法、依政策處理好，及時(shí)妥善維護(hù)到位；對(duì)群眾存在的實(shí)際困難，要盡最大努力救助幫扶，切實(shí)幫助解決到位。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部越是信任，一些矛盾和問題就越容易解決。老百姓最看重的是領(lǐng)導(dǎo)干部說到做到，群眾最瞧不起的是言過其實(shí)以及理論上的“巨人”、行動(dòng)上的“矮子”。歷史中蘊(yùn)藏著走向未來的智慧。一個(gè)馬克思主義政黨，以人為本、執(zhí)政為民是其生命根基和本質(zhì)要求；堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，是其政治主張與執(zhí)政理念。人們常說，延安革命根據(jù)地政權(quán)“是陜北人民用小米哺育出來的”，淮海戰(zhàn)役“是人民用獨(dú)輪小車推出來的”，改革開放“是適應(yīng)人民愿望、根據(jù)群眾創(chuàng)造搞起來的”。在戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，全黨同志務(wù)必以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)“群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本”，深入貫徹中央“做好新形勢(shì)下群眾工作”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于群眾工作的重要論述，從歷史的經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，匯聚起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來說，為什么人的問題，更是一個(gè)根本的問題、原則的問題。但也應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)階段一些地方和干部那里，還存在群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)不扎實(shí)、違法違規(guī)問題嚴(yán)重、以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)、損害群眾利益事件增多等突出問題。“干部搞特殊化必然脫離群眾”，“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦”。無論是實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖，還是應(yīng)對(duì)“社會(huì)矛盾凸顯期”挑戰(zhàn)，都迫切要求進(jìn)一步做好群眾工作，迫切要求踐行以人為本、執(zhí)政為民。在任何時(shí)候，黨員干部都不要忘了當(dāng)初為什么而出發(fā)，在長期執(zhí)政的條件下怎樣實(shí)踐黨的宗旨?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅(jiān)持下去。群眾路線所以是黨的一種科學(xué)方法，乃是歷史實(shí)踐充分證明了的?！薄鞍讶嗣袢罕姷脑竿鸵笞鳛闆Q策的根本依據(jù)，使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益又代表人民群眾的長遠(yuǎn)利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求”。在社會(huì)管理領(lǐng)域，過去行之有效的一些方法難以完全適應(yīng)新變化，從根本上說就是沒有堅(jiān)持好群眾路線這個(gè)科學(xué)方法。在任何時(shí)候，做任何工作，我們都不要忘記了這一點(diǎn)，都要把群眾路線更加自覺地貫穿到黨和國家工作的各個(gè)方面，把群眾的智慧和力量凝聚起來心齊氣順地干事創(chuàng)業(yè)。要做好新形勢(shì)下的群眾工作，光喊口號(hào)是不行的。群眾工作的本領(lǐng)，是做好全局性、經(jīng)常性工作的本領(lǐng)，也是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的本領(lǐng)，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力和執(zhí)政地位根本來源。無論實(shí)踐如何發(fā)展變化，這些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，都是做好群眾工作的基本遵循?！半x開人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位就會(huì)成為無源之水、無本之木。通過學(xué)習(xí)，深刻體會(huì)到：解決好群眾工作的理念、感情、本領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)等問題，對(duì)于做好新形勢(shì)下群眾工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展、黨的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。水能載舟，亦能覆舟。“三年大變樣，一年要實(shí)現(xiàn)”的任務(wù)目標(biāo)很艱巨，各級(jí)干部的工作壓力很大，但隨著工作的開展，老百姓看到了“三年大變樣”給自己的生活環(huán)境帶來的巨大變化，感受到了縣委、縣政府為群眾辦好事、辦實(shí)事的決心和力度。當(dāng)前，我縣正處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，唯有堅(jiān)持執(zhí)政為民，一切從群眾出發(fā)，才能從群眾中獲得力量源泉，促進(jìn)工作開展。樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)定群眾立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線，把感情貫穿于群眾工作的始終，是我們爭得群眾擁護(hù)和支持的關(guān)鍵。這就要求，我們必須時(shí)刻群眾保持聯(lián)系，帶著感情做好群眾工作，積極搭建與群眾溝通交流的平臺(tái)，及時(shí)解決群眾實(shí)際困難和問題?！敝挥星袑?shí)提高各級(jí)干部的群眾工作的本領(lǐng)，動(dòng)真本事，拿硬措施，找到做好群眾工作的“船”與“橋”，才能真正做通、做好群眾工作。全體干部要切實(shí)提高群眾工作本領(lǐng)，特別是基層干部、一線干部把身子沉到底，把腳板踏實(shí)，面對(duì)征地、拆遷等困難大、矛盾多、協(xié)調(diào)難的群眾性工作，要不縮、不推、不避，一門心思撲上去，提高自身宣傳、發(fā)動(dòng)、服務(wù)、引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)，增強(qiáng)調(diào)解、溝通能力，把群眾工作做好。讓群眾滿意，就要求我們把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾參與作為第一路徑，把群眾利益放在第一位置，把群眾幸福作為第