【正文】 。根據(jù)征求意見(jiàn)和民主生活會(huì)查擺出的問(wèn)題，根據(jù)每個(gè)基層組織的不同情況，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定整改措施和整改責(zé)任人，堅(jiān)持做到一事一策，有針對(duì)性地采取措施解決問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)熟悉市場(chǎng)行情，主動(dòng)鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能，積極協(xié)助村民培育合作組織，減少農(nóng)民的可能風(fēng)險(xiǎn)和損失。通過(guò)組織“黨群部門(mén)聯(lián)弱村，政法部門(mén)聯(lián)亂村，經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)窮村，涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)專(zhuān)業(yè)村”，使分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，零碎的資源整合起來(lái)，農(nóng)村的人才活動(dòng)起來(lái)，先進(jìn)的技術(shù)推廣起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“小產(chǎn)業(yè)”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接，延伸了產(chǎn)業(yè)致富的鏈條。二是行使民主權(quán)利隨心所欲，使本來(lái)素質(zhì)不高的候選人賺得了選票，當(dāng)選為村干部，為新的干群矛盾埋下了隱患。在這種情況下，村干部的“準(zhǔn)行政化”傾向開(kāi)始出現(xiàn)，有的村干部在幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)的同時(shí)也搭便車(chē)，進(jìn)一步加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保證自己的利益，也就睜只眼閉只眼，這樣，就出現(xiàn)了所謂的“官官相護(hù)”現(xiàn)象。二是改革對(duì)社會(huì)各方面的利益關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又強(qiáng)調(diào)人們的物質(zhì)利益，致使農(nóng)民群眾對(duì)自身利益的期望值較高，而現(xiàn)實(shí)中一時(shí)又難以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持統(tǒng)攬不包攬，重點(diǎn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門(mén)作用上下工夫，在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下工夫，確保這項(xiàng)工作有序推進(jìn)、健康發(fā)展。，溫家寶在就政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案征求基層群眾代表意見(jiàn)召開(kāi)的座談會(huì)上指出，最能評(píng)價(jià)政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。在中國(guó)，社會(huì)治理是典型的執(zhí)政黨起主導(dǎo)作用的治理，即所謂政黨治理。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式有所不同。改革與創(chuàng)新黨的群眾工作，還要構(gòu)建開(kāi)展黨群工作的協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)新從事群眾工作的方法和手段。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題，站在群眾立場(chǎng)處理問(wèn)題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。當(dāng)前解決群眾問(wèn)題，必須以民主、法制的手段為主，同時(shí)充分運(yùn)用高科技時(shí)代提供的一切手段、渠道，如互聯(lián)網(wǎng)留言板等，熱線(xiàn)電話(huà)等，及時(shí)了解群眾意見(jiàn)，排查矛盾，解決群眾困難。所有這一切都會(huì)在新形勢(shì)下的群眾工作中反映出來(lái)。使群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)，群眾的困難得到及時(shí)幫助，群眾的權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。把建立健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)。群眾工作面臨問(wèn)題多元化 ：新時(shí)期群眾工作面臨的問(wèn)題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、社會(huì)保障等問(wèn)題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個(gè)方面、多個(gè)層次、多個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)進(jìn)村入戶(hù)要作出硬性規(guī)定，并落實(shí)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的工作責(zé)任制。一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。必須十分明確，改革發(fā)展穩(wěn)定工作實(shí)際上就是做群眾工作，各級(jí)黨委、政府的主要職責(zé)歸根結(jié)底就是做群眾工作，只有群眾問(wèn)題解決了，社會(huì)情緒理順了，改革才有動(dòng)力，發(fā)展才有環(huán)境，穩(wěn)定才有保障。再?gòu)?qiáng)的警力，也只能保一時(shí)的穩(wěn)定，保不了長(zhǎng)治久安，重要的還在于大家都來(lái)做群眾工作。如果各級(jí)黨委政府的工作能較好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展群眾的根本利益，就會(huì)順應(yīng)民意，深得民心。加強(qiáng)新時(shí)期的群眾工作，必須切實(shí)關(guān)心群眾衣食住行等實(shí)際問(wèn)題，必須解決群眾生老病死等具體困難，這是做好群眾工作最起碼的要求。事實(shí)上，絕大多數(shù)老百姓很厚道、很聽(tīng)話(huà)。但是現(xiàn)在的群眾工作同以前比，不去論條件好壞，也不去論能力大小，單就同群眾的感情就差了很遠(yuǎn)?；鶎痈刹恳财毡榉从常^(guò)去主要工作就是找農(nóng)民“要錢(qián)（收農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)）、要糧（征購(gòu)）、要命（計(jì)劃生育）”，干群關(guān)系緊張，感到很尷尬，現(xiàn)在不但不找農(nóng)民“要”，還“給農(nóng)民錢(qián)”，基層工作相對(duì)來(lái)說(shuō)要好做一些了。做好群眾工作必須精通政策。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，是我們了解民間疾苦、解決群眾實(shí)際問(wèn)題的情感基礎(chǔ)。做好群眾工作必須牢記黨的宗旨。廣大黨員干部能不能帶著真感情，深入到群眾當(dāng)中，與群眾保持一種比較良好的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)自?xún)?nèi)心地體會(huì)群眾的疾苦，真心實(shí)意地幫助群眾解決面臨的困難和問(wèn)題，創(chuàng)建公平、正義的社會(huì)，是我們做好新形勢(shì)下群眾工作的關(guān)鍵所在。在城區(qū)社區(qū)，居民談得多的是社會(huì)保障帶來(lái)的種種實(shí)惠。回顧黨的發(fā)展進(jìn)程，就是一部與群眾血肉相連、唇齒相依的發(fā)展史。在現(xiàn)實(shí)條件下，簡(jiǎn)單地推行干部同群眾“同吃同住同勞動(dòng)”，確實(shí)難以行得通，但基層干部一定要到群眾中間去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部陣地就在農(nóng)村、服務(wù)對(duì)象就是農(nóng)民，必須了解群眾的所思、所難、所盼，把群眾工作做到農(nóng)民家里去，做到老百姓的心坎上。做好群眾工作必須關(guān)心群眾。這些利益集中體現(xiàn)在提供公共服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境以及保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)等問(wèn)題上。一些地方小事突變，釀成事端，往往在于對(duì)群眾意見(jiàn)置若罔聞，方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒使用警力警械，也確實(shí)傷了部分群眾的心。這些制度落實(shí)了，各種矛盾糾紛完全可以在基層早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。群眾工作要加強(qiáng)，關(guān)鍵在干部作風(fēng)要沉下去。“走讀”干部不在少數(shù)。群眾工作對(duì)象多元化 ：隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的主體，都成為新時(shí)期群眾工作服務(wù)的對(duì)象；過(guò)去的利益主體比較單純，單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工，現(xiàn)在廣泛出現(xiàn)了新社會(huì)階層、兩新組織、流動(dòng)人群等利益主體。把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。建立直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的有效載體，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、反饋問(wèn)題的快速反應(yīng)機(jī)制；建立黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制；建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的合力機(jī)制。例如，當(dāng)前，人民群眾日益提升的物質(zhì)和精神生活，無(wú)論在內(nèi)涵上還是在表現(xiàn)上都發(fā)生了變化，對(duì)財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)的追求要比以前來(lái)得高，民主法制意識(shí)和公平尊嚴(yán)意識(shí)日益強(qiáng)烈，政治參與熱情也越來(lái)越高；由于我們黨是掌握著公權(quán)力的執(zhí)政黨，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等問(wèn)題上，人民群眾自然要把我們黨作為其利益需求傾訴的主要對(duì)象，而在征地、拆遷等直接涉及群眾切身利益的事情上，群眾更把矛盾追溯到執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府身上。當(dāng)然，當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)和科技都有了新的變化，要適應(yīng)這種變化，積極創(chuàng)新群眾工作的方式方法。要正確看待群眾上訪(fǎng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)、機(jī)關(guān)干部下訪(fǎng)，真正把來(lái)訪(fǎng)群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。強(qiáng)化黨組織和政府的服務(wù)功能，把服務(wù)蘊(yùn)含在社會(huì)控制之中。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。***在全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的研究探索，把用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作的經(jīng)驗(yàn)推廣好、完善好。但許多地方產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，造成農(nóng)民意見(jiàn)較大，這些意見(jiàn)直接落在基層干部身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常采用決定村干部工資多少、把村經(jīng)濟(jì)收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、給予村干部額外補(bǔ)貼等辦法來(lái)推動(dòng)村干部工作。農(nóng)民民主意識(shí)的提高本是件好事，但作為矛盾的一個(gè)方面，群眾整體素質(zhì)不高又制約了民主權(quán)利的正確行使，成為導(dǎo)致干群矛盾的一個(gè)重要因素，以至于一些村民參與村務(wù)管理時(shí)出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤傾向：一是影響個(gè)人利益就上訪(fǎng)告狀。使其學(xué)一門(mén)實(shí)用技術(shù)、上一個(gè)增收項(xiàng)目、帶一批群眾致富、創(chuàng)一批“雙文明戶(hù)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職能應(yīng)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是分類(lèi)治理，認(rèn)真落實(shí)整改。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)和群眾方法?！案星闆Q定立場(chǎng)，立場(chǎng)決定方向，方向決定效果。凡是群眾贊成的，我們要認(rèn)真去辦，而且一定要辦好；凡是不贊成或反對(duì)的，一定要緩辦或不辦。四、做好新形勢(shì)下的群眾工作，教育、引導(dǎo)、服務(wù)群眾，維護(hù)好群眾權(quán)益是切實(shí)的保證。對(duì)群眾的思想問(wèn)題，要耐心細(xì)致引導(dǎo)，千方百計(jì)疏導(dǎo)到位；對(duì)群眾反映的利益問(wèn)題，要依法、依政策處理好，及時(shí)妥善維護(hù)到位；對(duì)群眾存在的實(shí)際困難，要盡最大努力救助幫扶，切實(shí)幫助解決到位。老百姓最看重的是領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)到做到，群眾最瞧不起的是言過(guò)其實(shí)以及理論上的“巨人”、行動(dòng)上的“矮子”。一個(gè)馬克思主義政黨，以人為本、執(zhí)政為民是其生命根基和本質(zhì)要求；堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，是其政治主張與執(zhí)政理念。在戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，全黨同志務(wù)必以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)“群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本”，深入貫徹中央“做好新形勢(shì)下群眾工作”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于群眾工作的重要論述，從歷史的經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，匯聚起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。但也應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)階段一些地方和干部那里，還存在群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)不扎實(shí)、違法違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重、以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)、損害群眾利益事件增多等突出問(wèn)題。無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖，還是應(yīng)對(duì)“社會(huì)矛盾凸顯期”挑戰(zhàn)，都迫切要求進(jìn)一步做好群眾工作，迫切要求踐行以人為本、執(zhí)政為民?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去。”“把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益又代表人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求”。在任何時(shí)候，做任何工作，我們都不要忘記了這一點(diǎn)，都要把群眾路線(xiàn)更加自覺(jué)地貫穿到黨和國(guó)家工作的各個(gè)方面，把群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)心齊氣順地干事創(chuàng)業(yè)。群眾工作的本領(lǐng)，是做好全局性、經(jīng)常性工作的本領(lǐng)，也是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的本領(lǐng)，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力和執(zhí)政地位根本來(lái)源?！半x開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。水能載舟，亦能覆舟。當(dāng)前，我縣正處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，唯有堅(jiān)持執(zhí)政為民，一切從群眾出發(fā)，才能從群眾中獲得力量源泉，促進(jìn)工作開(kāi)展。這就要求，我們必須時(shí)刻群眾保持聯(lián)系，帶著感情做好群眾工作，積極搭建與群眾溝通交流的平臺(tái)，及時(shí)解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題。全體干部要切實(shí)提高群眾工作本領(lǐng)，特別是基層干部、一線(xiàn)干部把身子沉到底，把腳板踏實(shí)，面對(duì)征地、拆遷等困難大、矛盾多、協(xié)調(diào)難的群眾性工作，要不縮、不推、不避，一門(mén)心思撲上去，提高自身宣傳、發(fā)動(dòng)、服務(wù)、引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)，增強(qiáng)調(diào)解、溝通能力，把群眾工