【正文】 制。抓“典型”，實施依法執(zhí)行。扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計劃中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度。五、意見建議加大執(zhí)法力度；制定農(nóng)村養(yǎng)老保障制度或措施。部分社區(qū)黨組織在社會事務(wù)中作用發(fā)揮不夠，領(lǐng)導(dǎo)核心地位不突出。黨員教育形式單一，管理手段缺乏創(chuàng)新，對不同類型、層次、年齡黨員分類指導(dǎo)、分類管理的力度還不夠?！八闹那逅恼莆铡惫ぷ鳈C制落實不夠扎實。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中不同程度地存在“重建輕管”現(xiàn)象，站點利用率不高。（二）對策及建議結(jié)合XX鄉(xiāng)實際，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的意見》和《加強社區(qū)黨建工作征求意見》，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)黨建工作。大力實施黨員政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙提升”工程。大力開展黨員“先鋒工程”、“榜樣工程”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”評比表彰活動，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，選樹一批“推動科學(xué)發(fā)展、造福人民群眾、構(gòu)建和諧博州”的先進(jìn)典型。加強農(nóng)村、社區(qū)陣地建設(shè)。加強基層遠(yuǎn)程教育工作。注重發(fā)揮各部門在基層組織建設(shè)中的職能作用，整合部門力量，建立起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、紀(jì)檢、宣傳等部門共同配合、齊抓共管的工作機制。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，%。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預(yù)審和村級干部檔案管理三項制度，先后建立村級干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級后備干部20名，使農(nóng)村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學(xué)。近年來，我鄉(xiāng)把加強村級陣地建設(shè)作為強化基礎(chǔ)組織建設(shè)和深化黨員教育的重要措施來抓，多方籌措資金，按時新建和翻建相結(jié)合的思路，采取“上面撥一點，自己籌一點”的辦法，先后投入50多萬元，對3個村級組織活動場所進(jìn)行了新建，對5個村級組織活動場所進(jìn)行了翻建改造，并配備更新了辦公設(shè)施及電化教育設(shè)備，購臵電視機、VCD、電腦、投影等設(shè)施44臺件，使村級組織活動場所服務(wù)成為集黨員活動、科技培訓(xùn)、圖書閱覽、遠(yuǎn)程教育、電化教育、黨務(wù)公開“六位一體”、功能齊宅建設(shè)、人畜飲水工程等重點工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應(yīng)號召，帶領(lǐng)群眾參與建設(shè)，有力地助推了新農(nóng)村建設(shè)。在建立黨內(nèi)激勵機制方面，著力實施了基層黨建“項目創(chuàng)新獎”評比活動和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵、制定出臺待遇鼓勵、給予資金物質(zhì)獎勵、提高政治待遇激勵的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽感。對生活困難黨員，采取動員社會各界捐助物資等方式，為其實施救助，真正讓廣大黨員感受到了黨組織的溫暖，鼓勵其奮發(fā)有為。實踐證明，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓住了農(nóng)村基層黨建，就是抓住了農(nóng)村改革發(fā)展的“牛鼻子”。要把專業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、科技型、市場型的能人選進(jìn)村班子中，從根本上改變村級組織班子成員年齡偏大、文化偏低、帶領(lǐng)群眾致富能力弱的狀況，要著眼長遠(yuǎn)，建設(shè)一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)良好的村后備干部隊伍，解決農(nóng)村基層組織后繼乏人的問題。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員中心戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、結(jié)對幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，%。近年來，鄉(xiāng)黨委一直按照“先進(jìn)抓鞏固，中間抓提高，后進(jìn)抓轉(zhuǎn)變”的工作思路，實現(xiàn)了以強帶弱，聯(lián)動發(fā)展的良好局面。在村級班子建設(shè)上，注重把選拔致富能人當(dāng)村官作為增強村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點放在了農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中，村黨支部必須具備“四有”標(biāo)準(zhǔn)，有政治頭腦、有政富本領(lǐng)、有政策水平、有群眾基礎(chǔ)，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強了村“兩委”班子活力。二是建立了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。從科學(xué)發(fā)展的角度上講，黨的中心工作是為經(jīng)濟建設(shè)保駕護(hù)航，提高人民生活水平，經(jīng)濟工作又是提高人民生活水平的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟基礎(chǔ)又是黨的建設(shè)的動力，如何把“兩會”開成一個和諧的會議，我們也在做進(jìn)一步的探索。由于村組干部工資報酬偏低，工作難度大，存在村組干部發(fā)現(xiàn)難、選拔難、使用難的問題。五是村干部養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)過低，影響了現(xiàn)任村干部的工作積極性。深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步研究制定“標(biāo)兵黨支部”、“共產(chǎn)黨員戶”、“黨員先鋒戶”和“黨員模范戶”的考核、評價、表彰辦法，實行輪流掛牌、動態(tài)管理模式。要加大村干部中獎力度，繼續(xù)落實現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險和在職村干部離任生活補貼等激勵關(guān)懷機制，讓村干部干有所為、工作有動力。為了切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動力，我們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領(lǐng)導(dǎo)指正?？傮w上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會秩序，村里的各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。更為突出的是個別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。、機構(gòu)難運轉(zhuǎn)。一是得失不相稱，心理難平衡。按照農(nóng)村稅費改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。隨著稅費改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實際操作中難度很大。這些影響，集中反映一點，就是稅費改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對農(nóng)村基層組織的生存威脅。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長期局限于財力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場抓調(diào)整。第三，必須發(fā)展科技強后勁。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動力優(yōu)勢，擴大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場。農(nóng)村改革是一項系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。、改善村組干部待遇。進(jìn)一步加強財政轉(zhuǎn)移支付工作，認(rèn)真落實村辦公經(jīng)費和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。許多干部對黨建基本知識的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實際問題時不能妥善處理