【正文】 制。抓“典型”，實(shí)施依法執(zhí)行。扶貧部門要切實(shí)落實(shí)對(duì)計(jì)生戶的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計(jì)劃中，尤其是對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度。五、意見建議加大執(zhí)法力度；制定農(nóng)村養(yǎng)老保障制度或措施。部分社區(qū)黨組織在社會(huì)事務(wù)中作用發(fā)揮不夠，領(lǐng)導(dǎo)核心地位不突出。黨員教育形式單一，管理手段缺乏創(chuàng)新，對(duì)不同類型、層次、年齡黨員分類指導(dǎo)、分類管理的力度還不夠?！八闹那逅恼莆铡惫ぷ鳈C(jī)制落實(shí)不夠扎實(shí)。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作中不同程度地存在“重建輕管”現(xiàn)象，站點(diǎn)利用率不高。（二）對(duì)策及建議結(jié)合XX鄉(xiāng)實(shí)際，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的意見》和《加強(qiáng)社區(qū)黨建工作征求意見》，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)黨建工作。大力實(shí)施黨員政治理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙提升”工程。大力開展黨員“先鋒工程”、“榜樣工程”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”評(píng)比表彰活動(dòng)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，選樹一批“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、造福人民群眾、構(gòu)建和諧博州”的先進(jìn)典型。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)陣地建設(shè)。加強(qiáng)基層遠(yuǎn)程教育工作。注重發(fā)揮各部門在基層組織建設(shè)中的職能作用，整合部門力量，建立起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織、紀(jì)檢、宣傳等部門共同配合、齊抓共管的工作機(jī)制。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，%。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委還推行了村后備干部民主推薦、黨支部書記任前預(yù)審和村級(jí)干部檔案管理三項(xiàng)制度，先后建立村級(jí)干部檔案卡33張，選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部20名，使農(nóng)村干部培養(yǎng)、選任、管理方式更加規(guī)范、民主、科學(xué)。近年來，我鄉(xiāng)把加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)作為強(qiáng)化基礎(chǔ)組織建設(shè)和深化黨員教育的重要措施來抓，多方籌措資金，按時(shí)新建和翻建相結(jié)合的思路，采取“上面撥一點(diǎn)，自己籌一點(diǎn)”的辦法，先后投入50多萬元，對(duì)3個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了新建，對(duì)5個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了翻建改造，并配備更新了辦公設(shè)施及電化教育設(shè)備，購臵電視機(jī)、VCD、電腦、投影等設(shè)施44臺(tái)件，使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)成為集黨員活動(dòng)、科技培訓(xùn)、圖書閱覽、遠(yuǎn)程教育、電化教育、黨務(wù)公開“六位一體”、功能齊宅建設(shè)、人畜飲水工程等重點(diǎn)工作中，全鄉(xiāng)黨員積極響應(yīng)號(hào)召，帶領(lǐng)群眾參與建設(shè)，有力地助推了新農(nóng)村建設(shè)。在建立黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制方面，著力實(shí)施了基層黨建“項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)比活動(dòng)和“旗臶示范”工程，積極探索選樹典型策勵(lì)、制定出臺(tái)待遇鼓勵(lì)、給予資金物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提高政治待遇激勵(lì)的方法和途徑，使其在精神上有歸屬感、工作上有使命感、政治上有榮譽(yù)感。對(duì)生活困難黨員，采取動(dòng)員社會(huì)各界捐助物資等方式，為其實(shí)施救助，真正讓廣大黨員感受到了黨組織的溫暖，鼓勵(lì)其奮發(fā)有為。實(shí)踐證明，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，抓住了農(nóng)村基層黨建，就是抓住了農(nóng)村改革發(fā)展的“牛鼻子”。要把專業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、科技型、市場(chǎng)型的能人選進(jìn)村班子中，從根本上改變村級(jí)組織班子成員年齡偏大、文化偏低、帶領(lǐng)群眾致富能力弱的狀況，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)良好的村后備干部隊(duì)伍，解決農(nóng)村基層組織后繼乏人的問題。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員中心戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、結(jié)對(duì)幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。全鄉(xiāng)共有女黨員103名，占黨員總數(shù)的15%，35歲以下黨員92 名，占黨員總數(shù)的14%，60歲以上黨員158名，%。近年來，鄉(xiāng)黨委一直按照“先進(jìn)抓鞏固，中間抓提高，后進(jìn)抓轉(zhuǎn)變”的工作思路，實(shí)現(xiàn)了以強(qiáng)帶弱，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。在村級(jí)班子建設(shè)上，注重把選拔致富能人當(dāng)村官作為增強(qiáng)村班子活力和黨組織凝聚力的一件大事來抓，將選人的重點(diǎn)放在了農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中，村黨支部必須具備“四有”標(biāo)準(zhǔn)，有政治頭腦、有政富本領(lǐng)、有政策水平、有群眾基礎(chǔ)，在選拔的方式上，全面推行“兩推一選”，通過黨員、群眾推薦的方式，有效增強(qiáng)了村“兩委”班子活力。二是建立了黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。從科學(xué)發(fā)展的角度上講，黨的中心工作是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，提高人民生活水平，經(jīng)濟(jì)工作又是提高人民生活水平的基礎(chǔ)，黨的建設(shè)離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又是黨的建設(shè)的動(dòng)力，如何把“兩會(huì)”開成一個(gè)和諧的會(huì)議，我們也在做進(jìn)一步的探索。由于村組干部工資報(bào)酬偏低，工作難度大，存在村組干部發(fā)現(xiàn)難、選拔難、使用難的問題。五是村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)過低，影響了現(xiàn)任村干部的工作積極性。深入開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步研究制定“標(biāo)兵黨支部”、“共產(chǎn)黨員戶”、“黨員先鋒戶”和“黨員模范戶”的考核、評(píng)價(jià)、表彰辦法，實(shí)行輪流掛牌、動(dòng)態(tài)管理模式。要加大村干部中獎(jiǎng)力度，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和在職村干部離任生活補(bǔ)貼等激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，讓村干部干有所為、工作有動(dòng)力。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮兩委班子的凝聚和帶動(dòng)力，我們進(jìn)行了一次農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)查，并就目前農(nóng)村的實(shí)際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指正。總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農(nóng)村社會(huì)秩序，村里的各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。更為突出的是個(gè)別村中黨員發(fā)展緩慢，積極分子隊(duì)伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個(gè)合適的村主任接班人。、機(jī)構(gòu)難運(yùn)轉(zhuǎn)。一是得失不相稱，心理難平衡。按照農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村組干部定崗、定編及精簡(jiǎn)工作的原則，村級(jí)干部交叉兼職，每個(gè)村干部必須兼任一個(gè)小組的村民小組長(zhǎng)。二是激勵(lì)無手段，后顧之憂難解決。隨著稅費(fèi)改革后村級(jí)財(cái)力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統(tǒng)一，在實(shí)際操作中難度很大。這些影響，集中反映一點(diǎn)，就是稅費(fèi)改革使得農(nóng)村基層組織建設(shè)原有的困難和矛盾更凸顯出來，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村基層組織的生存威脅。出現(xiàn)基層干部難選、難當(dāng)、難留的“三難”問題；農(nóng)村基層組織長(zhǎng)期局限于財(cái)力的限制，必然導(dǎo)致黨群、干群之間容易滋生矛盾。解決好“三農(nóng)”問題，不僅要通過稅費(fèi)改革減負(fù)增收，更重要的要通過加快發(fā)展致富。二是思路問題，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準(zhǔn)市場(chǎng)抓調(diào)整。第三，必須發(fā)展科技強(qiáng)后勁。各村應(yīng)發(fā)揮資源及勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資的力度，創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，將本地的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工成半成品或成品再推向市場(chǎng)。農(nóng)村改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設(shè)上的難度。、改善村組干部待遇。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，認(rèn)真落實(shí)村辦公經(jīng)費(fèi)和干部報(bào)酬，使村干部的收入與所付出的勞動(dòng)成正比，與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，也與村民收入的水平相協(xié)調(diào)。許多干部對(duì)黨建基本知識(shí)的學(xué)習(xí)沒有興趣，在遇到黨建工作中的實(shí)際問題時(shí)不能妥善處理