【正文】 擴大征收范圍、提高征收標準及非法使用票據(jù)等行為，繳款義務(wù)人有權(quán)予以拒絕，并可向財政、價格、監(jiān)察、審計部門和人民銀行舉報。任何單位和個人不得擅自決定緩收、減收、免收政府非稅收入。財政結(jié)算分戶用于與執(zhí)收單位子賬戶的政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算、分成資金的匯繳結(jié)算、向國庫或者財政專戶劃繳資金、辦理本級非稅收入退付以及依法暫收款項的撥付。禁止在信托投資公司等非銀行金融機構(gòu)開設(shè)財政結(jié)算賬戶，禁止開設(shè)委托貸款基金賬戶，禁止異地開設(shè)財政結(jié)算賬戶。代理銀行由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織財政部門、人民銀行和執(zhí)—5—收單位按照公開、公平、公正和便民原則確定。第二十五條 除法定專項用途的政府非稅收入實行?？顚Ｓ玫囊酝?，政府非稅收入實行收支脫鉤管理，不得與執(zhí)收單位支出掛鉤。第二十七條 政府非稅收入財政結(jié)算賬戶收繳的財政性資金，必須按照規(guī)定的資金性質(zhì)、歸屬和時限及時上繳國庫或者相應(yīng)的財政專戶，不得坐支。第二十九條 退付政府非稅收入，應(yīng)當由繳款義務(wù)人提交書面申請和相關(guān)憑證，經(jīng)執(zhí)收單位確認，并報同級財政部門審核后辦理退付手續(xù)。第三十一條 市財政部門負責本行政區(qū)域財政票據(jù)管理工作，負責相關(guān)財政票據(jù)的申印和承印管理，承擔市本級財政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、審驗、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。縣（市、區(qū)）財政部門按照本地區(qū)財政票據(jù)用票計劃，合理安排分批向市財政部門報送財政票據(jù)印制申請；市財政部門按照本級財政票據(jù)用票計劃和所屬縣（市、區(qū)）財政票據(jù)印制申請，合理安排分批向省財政部門報送財政票據(jù)印制申請。第三十五條 執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)遺失、被盜、滅失的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)書面報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門，經(jīng)財政部門審查確認后在當?shù)刂饕襟w上公告聲明作廢。第三十七條 執(zhí)收政府非稅收入時，執(zhí)收單位應(yīng)當開具政府非稅收入票據(jù)。第七章 監(jiān)督檢查第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當將政府非稅收入納入財政預(yù)決算，接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。財政、價格、監(jiān)察、審計等部門和人民銀行以及有關(guān)單位應(yīng)當按照各自職責，受理和調(diào)查有關(guān)舉報、投訴，并及時予以答復(fù)、處理，并為舉報、投訴者保密；認為舉報、投訴的事項不屬于本部門、本單位管轄的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)移送有權(quán)處理的部門、單位辦理。第九章 附 則第四十五條 政府非稅收入收繳、退付、清算管理辦法，由市財政部門會同有關(guān)部門和人民銀行另行制定。—9—第三篇：白城市政府非稅收入征收管理辦法白城市政府非稅收入征收管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范政府非稅收入管理，理順收入分配關(guān)系，加強政府宏觀調(diào)控，根據(jù)《吉林省規(guī)范政府非稅收入管理辦法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（四）國有資產(chǎn)有償使用收入：包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體和其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入；利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場地設(shè)置停車泊位取得的收入；以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。（八）其他政府非稅收入：包括主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈收入和政府財政資金產(chǎn)生的利息收入。市財政部門負責政府非稅收入的統(tǒng)一管理。第二章 票據(jù)管理第五條 政府非稅收入使用吉林省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據(jù)，其他任何單位和個人不得印制財政票據(jù)。財政票據(jù)實行“憑證領(lǐng)購、分次限量、驗舊領(lǐng)新、月清年結(jié)”制度。遺失財政票據(jù)的，應(yīng)當查明原因，及時將書面報告報市財政部門，并由征收單位通過新聞媒體公告作廢。征收單位于每年年初向市財政部門編報政府非稅收入計劃，由市財政部門批準并下達政府非稅收入計劃。第十三條 政府非稅收入實行收繳分離制度。征收單位不得自行開設(shè)政府非稅收入賬戶。第十六條 征收單位征收的政府非稅收入使用《非稅收入一般繳款書》，由繳款人直接到代收銀行繳款。除國家、省財政部門另有規(guī)定使用稅務(wù)票據(jù)的除外。第二十一條 建立政府非稅收入管理考核和獎懲機制。第二十四條 各征收單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴格按照國家和省的規(guī)定積極組織收入，確保資金及時、足額上繳。對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的給予降級或者撤職處分：（一）擅自設(shè)立收費項目和改變收費項目的范圍、標準、對象和期限；（二）對已明令取消、停止執(zhí)行或者降低標準的收費項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；（三）超越權(quán)限或法定程序緩收、不收和免收政府非稅收入；（四）隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支應(yīng)當上繳的政府非稅收入。第二十九條 國家機關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構(gòu)開立、使用政府非稅收入過渡賬戶，轉(zhuǎn)移、截留非稅收入的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十一條的規(guī)定，責令改正，追回有關(guān)資金，沒收違法所得，責令撤銷開立的賬戶。第三十一條 擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的，或者應(yīng)由政府職能部門收取的費用，轉(zhuǎn)移到不代行政府職能的社會團體、企業(yè)、個人和其他組織收取的，責令糾正，所流失的政府非稅收入由責任單位依法予以補繳。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：；、串用、代開財政收入票據(jù)；、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；。第三十六條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行，各縣（市）可參照執(zhí)行。第三條 財政部門是非稅收入票據(jù)的主管機關(guān)，具體管理工作由非稅收入管理機構(gòu)組織實施。第七條《 捐贈票據(jù)》是接受社會捐贈資金或辦理轉(zhuǎn)贈事項的專用票據(jù)，不得用于銷售商品、提供勞務(wù)及其他收費。第十一條 各類票據(jù)必須按規(guī)定的用途和范圍使用，不得互相串用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位和社會團體收取行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等其他款項都必須按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)。第十五條 單位首次領(lǐng)購非稅收入票據(jù)時應(yīng)寫出書面申請，同時提交有關(guān)收費的文件規(guī)定及《收費許可證》復(fù)印件、《事業(yè)單位法人證書》、《社會團體法人登記證書》等，經(jīng)非稅收入管理機構(gòu)審核后發(fā)給《票據(jù)領(lǐng)購證》，單位憑《票據(jù)領(lǐng)購證》領(lǐng)購票據(jù)。第十六條 個別用票量很少的單位，符合用票條件的，可持單位介紹信到非稅收入管理機構(gòu)代開票據(jù)。填錯的票據(jù)應(yīng)加蓋作廢印記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。第十九條 建立票據(jù)定期核銷制度和年領(lǐng)年結(jié)制度。第四章 非稅收入票據(jù)的管理與稽查第二十條 非稅收入管理機構(gòu)要建立健全非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷等制度，設(shè)立并登記臺賬。保存期限滿需要銷毀的票據(jù)，由單位負責登記造冊報同級非稅收入管理機構(gòu)核準后銷毀。第五章 罰 則 第二十五條 下列情況屬于違反非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為：未經(jīng)批準擅自印制非稅收入票據(jù)的；私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)（印）制章的；偽造、制販非稅收入票據(jù)的；未按規(guī)定用途和范圍使用非稅收入票據(jù)的；擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改非稅收入票據(jù)的；利用非稅收入票據(jù)亂收費或超出規(guī)定范圍和標準收費的；互相串用非稅收入票據(jù)的；不按規(guī)定接受財政部門及其非稅收入票據(jù)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；管理不善，丟失毀損非稅收入票據(jù)的；其他違反本規(guī)定的行為。第六章 附 則第二十八條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前有關(guān)規(guī)定與之不符的，以本辦法為準。第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。第五條 政府性基金是指各級政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。第九條 彩票公益金是指政府為支持社會公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項財政資金。第十三條 政府財政資金產(chǎn)生的利息收入，是指稅收和非稅收入按照中國人民銀行的規(guī)定計息產(chǎn)生的利息收入。政府非稅收入的征收經(jīng)費由財政部門負責管理。由各執(zhí)收單位向同級財政部門報送政府非稅收入計劃建議數(shù)，經(jīng)同級財政部門審核后下達政府非稅收入計劃控制數(shù)；各執(zhí)收單位根據(jù)財政部門下達的收入計劃控制數(shù)編制本單位的政府非稅收入計劃，經(jīng)財政部門審核匯總后上報同級人民政府批準，由財政部門下達各單位執(zhí)行。第三章 征收管理第二十一條 政府非稅收入的管理應(yīng)當嚴格按照《四川省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知〉的通知》（川財非〔2004〕9號）的規(guī)定執(zhí)行，實行分類規(guī)范管理。法律、法規(guī)沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入，由財政部門直接征收；尚不具備直接征收條件的，財政部門可以委托有關(guān)部門和單位征收。對在《行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄》之外以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助、借款等形式進行的變相收費，被征收單位和個人有權(quán)拒絕繳納。第二十八條 未經(jīng)同級財政部門批準，執(zhí)收單位不得開設(shè)收入過渡戶，除本辦法第二十七條規(guī)定的情形外，不得直接收取現(xiàn)款。第三十條 經(jīng)依法確認屬于誤征、多征的政府非稅收入，由執(zhí)收單位提出退款申請，經(jīng)同級財政部門審核確認后退還給繳款義務(wù)人；符合返還條件的待結(jié)算收入，繳款義務(wù)人可以向執(zhí)收單位提出返還申請，由執(zhí)收單位簽署意見，經(jīng)同級財政部門審核確認后返還給繳款義務(wù)人。未經(jīng)省級以上人民政府及其財政部門批準，各部門、單位不得擅自對政府非稅收入實行分成，也不得集中下級部門和單位的政府非稅收入。第三十六條 財政票據(jù)分為收費票據(jù)、罰沒票據(jù)和往來結(jié)算統(tǒng)一票據(jù)。第三十七條 財政票據(jù)實行憑證購領(lǐng)、分次限量、驗舊購新的購領(lǐng)制度。第三十九條 財政票據(jù)使用單位必須建立健全票據(jù)使用登記、保管、繳銷、審核等內(nèi)部管理制度，設(shè)置票據(jù)管理臺帳，按規(guī)定向財政部門報送票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存及收入解繳情況，并確定專人負責票據(jù)管理，保證票據(jù)安全。第五章 監(jiān)督檢查第四十三條 縣級以上（含縣級，下同）人民政府應(yīng)當加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。第四十七條 任何單位和個人都有權(quán)舉報政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，各級監(jiān)察、財政、審計、物價等部門應(yīng)當按照各自法定的職責，查明事實，依法作出處理，并為舉報人保密。第五十條 對隨意減免造成政府非稅收入流失的，一經(jīng)查實，財政部門可根據(jù)收入減少的數(shù)額，相應(yīng)扣減該執(zhí)收單位的業(yè)務(wù)經(jīng)費或?qū)ｍ棑芸?。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分：(一)違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目；(二)違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標準、對象和期限；(三)對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標準的財政部門收入項目，仍然依照原定項目、標準征收或者變換名稱征收；(四)緩收、不收財政收入；(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；(六)其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：(一)隱瞞應(yīng)當上繳的財政收入；(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當上繳的財政收入；(三)坐支應(yīng)當上繳的財政收入；(四)不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；(五)其他違反財政收入上繳規(guī)定的行為。第五十五條 單位和個人有下列違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。第五十六條 屬于行政性收費方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。