【正文】 第一篇：關(guān)于印發(fā)信陽市政府非稅收入管理辦法的通知關(guān)于印發(fā)信陽市政府非稅收入管理辦法的通知信政〔2006〕14號(hào)各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市人民政府各部門：《信陽市政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二OO六年一月二十三日信陽市政府非稅收入管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范政府非稅收入管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜?2004?53號(hào)）、《河南省政府非稅收入管理辦法》（豫政?2003?51號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 政府非稅收入是指除稅收以外，由各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會(huì)公共需要或準(zhǔn)公共需要的財(cái)政資金，是政府財(cái)政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。第三條 政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府財(cái)政性資金產(chǎn)生的利息收入等。社會(huì)保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。行政事業(yè)性收費(fèi)，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非贏利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。政府性基金，是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)文件規(guī)定，為支持某項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。國有資源有償使用收入，包括土地出讓金收入、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入、場(chǎng)地和礦區(qū)使用費(fèi)收入、出租車經(jīng)營權(quán)、公共交通線路經(jīng)營權(quán)等有償出讓取得的收入，政府舉辦的廣播電視機(jī)構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，以及利用其他國有資源取得的收入。國有資產(chǎn)有償使用收入，包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)收入以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入。國有資本經(jīng)營收益，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。彩票公益金，是指政府為支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，通過發(fā)行彩票籌集的專項(xiàng)財(cái)政資金。罰沒收入，是指國家各級(jí)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門依法查處上繳國庫的各種罰款收入、沒收物品的變價(jià)收入和各種賠償收入。以政府名義接受的捐贈(zèng)收入，是指以各級(jí)政府、國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入，不包括定向捐贈(zèng)貨幣收入、實(shí)物捐贈(zèng)收入以及以不實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、不代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人或者其他民間組織的名義接受的捐贈(zèng)收入。主管部門集中收入，是指國家機(jī)關(guān)、實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織集中所屬企、事業(yè)單位的收入。政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入，是指稅收和非稅收入按照中國人民銀行的規(guī)定計(jì)息產(chǎn)生的利息收入。第四條 縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門是政府非稅收入管理的主管部門，其所屬的政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非稅收入征收管理的具體工作。第五條 政府非稅收入應(yīng)全額繳入國庫或財(cái)政專戶（匯繳結(jié)算專戶），實(shí)行綜合預(yù)算和“收支兩條線”管理。第二章 計(jì)劃管理 第六條 根據(jù)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)的要求，政府非稅收入各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門和單位（以下統(tǒng)稱各執(zhí)收單位）科學(xué)編制政府非稅收入計(jì)劃。收入計(jì)劃編制程序：各執(zhí)收單位向同級(jí)財(cái)政部門提交政府非稅收入計(jì)劃建議數(shù)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，下達(dá)政府非稅收入計(jì)劃控制數(shù)。各執(zhí)收單位要依照“實(shí)事求是，積極穩(wěn)妥，應(yīng)收盡收”的原則，努力挖掘收入潛力，確保完成收入計(jì)劃。第七條 經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)對(duì)政府非稅收入進(jìn)行統(tǒng)籌和調(diào)劑，調(diào)劑資金納入同級(jí)財(cái)政綜合預(yù)算，由政府統(tǒng)籌安排使用。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第三章 征收管理第八條 各級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)物價(jià)部門及時(shí)編制并公布非稅收入項(xiàng)目目錄，將項(xiàng)目的名稱、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理方式、項(xiàng)目代碼、執(zhí)行編碼等向社會(huì)公開。第九條 非稅收入項(xiàng)目必須限定在國家或省規(guī)定的范圍之內(nèi)，任何部門和單位不得越權(quán)審批非稅收入項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大征收范圍或提高征收標(biāo)準(zhǔn)。第十條 政府非稅收入由財(cái)政部門直接征收或委托相關(guān)職能部門（單位）征收。財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)和各執(zhí)收單位按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的原則及規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，依法征收，分類管理。第十一條 各級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立健全國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入管理制度，完善征收方式，防止國有資源（資產(chǎn)）收入流失。加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益管理，對(duì)行政事業(yè)單位依據(jù)政府職能或壟斷地位取得的經(jīng)營服務(wù)性收入，按有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅款，稅后收入全部上繳財(cái)政專戶。第十二條 在執(zhí)法過程中取得的罰沒物品，除《河南省贓物罰沒物管理?xiàng)l例》第二十八條、第二十九條、第三十條的規(guī)定外，由執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位造冊(cè)報(bào)財(cái)政部門。需要拍賣的收繳、罰沒物資，依照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行公開拍賣，所得收入及時(shí)全額上繳國庫，任何單位或個(gè)人不得擅自留用、私分或處理。第十三條 非稅收入的上解和下?lián)?，由?cái)政部門逐級(jí)辦理。實(shí)行上下級(jí)分成的非稅收入，先進(jìn)入本級(jí)財(cái)政國庫或財(cái)政專戶后，通過財(cái)政專戶或國庫逐級(jí)上解或下?lián)堋Ｏ录?jí)部門和單位不得隱瞞、截留、挪用應(yīng)上解的政府非稅收入。第四章 票據(jù)管理第十四條 各級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的保管、發(fā)放、核銷、檢查及其他監(jiān)督管理工作。第十五條 各執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具由河南省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。不開具財(cái)政部門正規(guī)非稅收入票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。第十六條 財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證購領(lǐng)、分次限量、驗(yàn)舊領(lǐng)新的購領(lǐng)制度。按照屬地化管理及財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，各執(zhí)收單位向同級(jí)財(cái)政部門提出購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)的申請(qǐng)，并提交按照國家規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)收費(fèi)的有關(guān)文件和物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，經(jīng)財(cái)政部門審核后發(fā)給《票據(jù)準(zhǔn)購證》，憑《票據(jù)準(zhǔn)購證》和用票計(jì)劃購領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)。執(zhí)收單位再次購領(lǐng)票據(jù)時(shí)，應(yīng)出示《票據(jù)準(zhǔn)購證》，并提交前次購領(lǐng)票據(jù)的管理使用情況，經(jīng)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)并確認(rèn)其收取的政府非稅收入已按規(guī)定解繳國庫或財(cái)政專戶后，方可繼續(xù)購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。各執(zhí)收單位依法獲取的《收費(fèi)許可證》在接受物價(jià)部門年度檢驗(yàn)后，必須到財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核登記。第十七條 各執(zhí)收單位要建立健全票據(jù)使用登記、保管、繳銷、審核等內(nèi)部管理制度，確定專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理，定期向財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)報(bào)送票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存及收入解繳情況，保證票據(jù)安全。第十八條 禁止私自印制、發(fā)放、出售、偽造、銷毀政府非稅收入票據(jù)，禁止轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開財(cái)政票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)征收政府非稅收入，禁止不按規(guī)定開具、使用財(cái)政票據(jù)，禁止各類票據(jù)互相串用。遺失財(cái)政票據(jù)的，應(yīng)及時(shí)聲明作廢，查明原因，寫出書面報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)處理。第十九條 各級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)票據(jù)管理，從制度上規(guī)范部門、單位的收費(fèi)行為，從源頭上預(yù)防和治理亂收費(fèi)。第五章 收入減免第二十條 政府非稅收入的減、免或緩征，要按照資金管理的歸屬權(quán)，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。在征收政府非稅收入時(shí)，各執(zhí)收單位必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額收繳，任何單位或個(gè)人不得擅自減免。第二十一條 應(yīng)繳納政府非稅收入的單位或個(gè)人，因特殊情況無法承擔(dān)應(yīng)繳數(shù)額的，應(yīng)及時(shí)向執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位提出書面申請(qǐng)，執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位進(jìn)行初步審核，由同級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)簽署具體意見，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)手續(xù)。第六章 監(jiān)督檢查第二十二條 縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)政府執(zhí)行政府非稅收入管理的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入的監(jiān)督管理，完善日?；楹蛯ｍ?xiàng)稽查制度，健全政府非稅收入監(jiān)督檢查機(jī)制，依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理政策的貫徹落實(shí)。第二十四條 市、縣（區(qū)）監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、人民銀行等部門，要按照各自法定的職責(zé)，互相配合，共同做好政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。第二十五條 被稽查單位必須接受監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供帳證、報(bào)表、票據(jù)等會(huì)計(jì)資料，如實(shí)反映有關(guān)情況，不得拒絕、阻礙檢查。第二十六條 任何單位或個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門，要按照各自職責(zé)，查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。第七章 法律責(zé)任第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府的財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)部門按照各自法定職責(zé)責(zé)令改正，依法追繳違法所得，并按照《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰。第二十八條 在非稅收入管理中，財(cái)政部門非稅收入管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)監(jiān)督部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依照政紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《信陽地區(qū)預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。第二篇：溫州市政府非稅收入管理辦法（模版）溫州市人民政府令第142號(hào)《溫州市政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)市人民政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年5月1日起施行。市長(zhǎng) 陳金彪2014年3月31日溫州市政府非稅收入管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府非稅收入征收行為，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市的政府非稅收入管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收和政府債務(wù)收入以外，由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱“執(zhí)收單位”）依法通過征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈(zèng)等方式取得的資金。政府非稅收入具體包括:（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；（二）政府性基金；（三）國有資源有償使用收入；（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；（五）按照規(guī)定上繳財(cái)政的國有資本經(jīng)營收入；（六）行政處罰、刑事處罰的罰沒收入；（七）彩票公益金；—1—（八）以政府名義接受捐贈(zèng)的收入；（九）應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理的其他資金。第四條 政府非稅收入管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公開、高效和便民原則，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算和分級(jí)分類管理。第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立征管績(jī)效考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理體系，提高科學(xué)管理水平。第六條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的政府非稅收入管理，主要履行下列職責(zé)：（一）組織擬訂政府非稅收入管理制度；（二）組織實(shí)施政府非稅收入的監(jiān)督管理；（三）負(fù)責(zé)政府非稅收入收繳計(jì)劃的編制及對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行整理、匯總、編制、統(tǒng)計(jì)分析；（四）負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)管理；（五）負(fù)責(zé)管理政府非稅收入征管信息系統(tǒng)；（六）會(huì)同價(jià)格部門審批臨時(shí)性行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；（七）依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條 人民銀行在政府非稅收入收繳管理監(jiān)督工