【正文】 書(shū)，促使各企業(yè)黨組織變壓力為動(dòng)力，認(rèn)真搞好年初承諾、定期報(bào)告、年底評(píng)議等工作，把黨組織的責(zé)任具體化、明確化、規(guī)范化。理順?lè)枪兄破髽I(yè)黨組織隸屬關(guān)系，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)突破。主要營(yíng)業(yè)地坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的非公有制企業(yè)，其黨組織原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理；主要營(yíng)業(yè)地在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的，黨組織原則上由開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）黨工委管理。在企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，工商部門(mén)要引導(dǎo)申報(bào)人填寫(xiě)《新注冊(cè)非公有制企業(yè)黨建工作情況申報(bào)表》；在企業(yè)年檢時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)填寫(xiě)《非公有制企業(yè)黨建工作情況年報(bào)表》，通過(guò)實(shí)行登記申報(bào)年檢年報(bào)制度，建立健全企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)了解情況，提高黨組織覆蓋率。針對(duì)業(yè)主急需“既懂黨務(wù)，又懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的人才，各級(jí)黨委可以從后備干部、科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部和原國(guó)企黨務(wù)干部中選派“三大員”進(jìn)入企業(yè)。其中，對(duì)于流動(dòng)黨員來(lái)源地比較集中的企業(yè)，建立“流動(dòng)黨支部”，組織關(guān)系隸屬流出地黨組織且受流入地黨組織管理；硬件設(shè)施齊全，黨員文化素質(zhì)較高的地方設(shè)立“網(wǎng)上黨支部”；對(duì)于一些無(wú)法建立黨組織或開(kāi)展黨建工作不便的外資企業(yè)，則采取“黨建工作指導(dǎo)站”、“黨建工作聯(lián)絡(luò)站”的方式開(kāi)展黨建活動(dòng)。在企業(yè)主評(píng)先選優(yōu)以及參選人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)職務(wù)前，要將其參與和支持黨建工作情況作為必要條件。教育引導(dǎo)業(yè)主。一是科學(xué)確立選聘標(biāo)準(zhǔn)。三是注重人才持續(xù)儲(chǔ)備。一是實(shí)行初任見(jiàn)習(xí)。三是動(dòng)態(tài)資格認(rèn)證。改變過(guò)去傳統(tǒng)單一的管理模式，將以人為本的理念貫穿于黨務(wù)工作者管理的全過(guò)程。企業(yè)黨務(wù)工作者按照《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定簽訂用工合同。（五）創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用機(jī)制非公有制企業(yè)黨組織雖然同國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)黨組織的功能有所區(qū)別，但也必須發(fā)揮政治核心的作用。建立健全員工信訪接待、定期約談制度，暢通員工與企業(yè)黨組織和經(jīng)營(yíng)管理層的溝通渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決員工關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。建立和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極支持共青團(tuán)組織開(kāi)展適合團(tuán)員青年特點(diǎn)的活動(dòng)。黨同非公企業(yè)的聯(lián)系更加緊密，黨的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)非公黨建工作實(shí)現(xiàn)了歷史性的新突破。下一步工作重點(diǎn)是抓好作用的發(fā)揮，積極探索黨組織在社會(huì)管理與創(chuàng)新工作中先鋒模范作用、領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮的方式、方法，探索黨員干部后備力量選拔、培訓(xùn)等管理措施。二是調(diào)研摸底，建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。四是集中組建，非公黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建已建率100%。長(zhǎng)江路街道將組建工作納入街道基層黨建工作責(zé)任制和各社區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核，與基層黨建工作目標(biāo)管理同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，建立逐級(jí)責(zé)任制，采取包干、分片、定責(zé)任的方式，落實(shí)到35個(gè)社區(qū)，進(jìn)行摸底組建；黃島街道按照“分工負(fù)責(zé)、一體推進(jìn)”的方式，組織辦、經(jīng)貿(mào)辦、招商辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)共同推進(jìn)，并拿出專項(xiàng)資金對(duì)黨員活動(dòng)室進(jìn)行了建設(shè)；薛家島街道堅(jiān)持因企制宜，本著“先易后難、先大后小、先點(diǎn)后面”的原則，成熟一個(gè)組建一個(gè)，分類對(duì)企業(yè)進(jìn)行了組建；辛安街道針對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)多的特點(diǎn)，在中小企業(yè)等工業(yè)園區(qū)成立聯(lián)合黨支部，對(duì)非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙、全覆蓋；靈珠山街道雖然企業(yè)較少，摸底、組建工作絲毫不降低要求，對(duì)企業(yè)和黨員信息情況進(jìn)行采集、分類登記，建立工作臺(tái)帳，動(dòng)態(tài)管理；紅石崖街道注重組建后的支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，派出專人對(duì)黨員活動(dòng)室建設(shè)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，做到了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并堅(jiān)持選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作者，黨支部作用得到有效發(fā)揮。二是建立了井岡山路黨員先鋒一條街。利群瑞泰購(gòu)物廣場(chǎng)黨支部將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與商場(chǎng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”、爭(zhēng)創(chuàng)“利群優(yōu)秀柜組”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，積極開(kāi)展了黨員爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”，普通員工爭(zhēng)創(chuàng)“流動(dòng)紅旗”的活動(dòng)，同時(shí)制定《評(píng)比考核辦法》，實(shí)行按季考核，對(duì)60個(gè)優(yōu)秀的柜組懸掛了榮譽(yù)牌匾；區(qū)公交巴士公司傾心打造“真情巴士”黨建品牌，開(kāi)展文明線路建設(shè)和“三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，對(duì)50輛優(yōu)質(zhì)服務(wù)的車(chē)輛懸掛了“和諧興業(yè)黃島先鋒”標(biāo)識(shí)牌，營(yíng)造了非公黨建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。一是嚴(yán)格組建程序。三是首次將非公企業(yè)黨員發(fā)展計(jì)劃單列。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)臧愛(ài)民針對(duì)我區(qū)在做好非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作方面做出重要批示：“開(kāi)發(fā)區(qū)在圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)非公企業(yè)思想政治方面，理念新、工作實(shí)、效果好，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)、推廣”。二是高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，全面提升創(chuàng)建工作水平。通過(guò)非公企業(yè)黨支部爭(zhēng)創(chuàng)黨建工作示范點(diǎn)，從而呈現(xiàn)出一個(gè)支部就是一個(gè)“堡壘”，一個(gè)黨小組就是一塊“陣地”，一個(gè)黨員就是一面“旗幟”。召開(kāi)了全區(qū)非公黨建工作暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)非公黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行動(dòng)員部署，會(huì)議的召開(kāi)有力地推動(dòng)了非公黨建工作的進(jìn)一步開(kāi)展。充分利用區(qū)財(cái)政、組織部下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，為基層黨組織建立黨員活動(dòng)室，配備黨建宣傳、學(xué)習(xí)等資料；為基層黨組織征訂了《大眾日?qǐng)?bào)》、《支部生活》等相關(guān)黨報(bào)黨刊，拓展黨務(wù)干部的工作視野，受到了基層黨組織和黨員的歡迎，提高了非公黨組織開(kāi)展活動(dòng)的能力。黨工委通過(guò)服務(wù)基層黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了非公企業(yè)的健康發(fā)展。三、下一步工作打算下一步，區(qū)非公黨工委將認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年大會(huì)上發(fā)表的重要講話精神，按照張大勇書(shū)記對(duì)全區(qū)非公黨建工作的批示要求，圍繞建設(shè)全國(guó)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)，緊抓橋隧貫通的有利機(jī)遇，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷創(chuàng)新思路，完善五大工作體系，狠抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展好“五項(xiàng)活動(dòng)”，做好“六項(xiàng)工作”，努力推動(dòng)全區(qū)非公黨建工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)再上新臺(tái)階。三是對(duì)非公黨員發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行審核監(jiān)督，確保黨員發(fā)展計(jì)劃落到實(shí)處。六是抓好非公黨建三級(jí)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，培育典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大非公黨組織的社會(huì)影響力。二、非公企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題（一）非公企業(yè)快速增長(zhǎng)而非公企業(yè)黨組織發(fā)展相對(duì)滯后，使黨的工作不能及時(shí)、有效覆蓋非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一些經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動(dòng)性大，黨員流動(dòng)性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響。三、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的對(duì)策和建議（一）產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有：對(duì)黨的建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足。相當(dāng)一部分黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，不積極參加組織活動(dòng)，甚至將自己混同于一般群眾；有的認(rèn)為現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，黨組織也發(fā)揮不了什么作用，組織生活可有可無(wú)等等。尤其是極少數(shù)下崗、失業(yè)職工黨員，在工作上離崗的同時(shí)，思想上離黨，認(rèn)為工作都沒(méi)了，要不要黨無(wú)所謂，關(guān)系轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)也無(wú)所謂，裝在口袋里誰(shuí)也不知道。二是做好企業(yè)主引導(dǎo)工作。三是塑造企業(yè)文化和精神，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)公司法》，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定如下工作意見(jiàn)。力爭(zhēng)2012年年底，規(guī)模以上（從業(yè)人員100人以上或從業(yè)人員50至99人且年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上）非公企業(yè)全部建立黨組織，基本達(dá)到黨的組織和工作在非公企業(yè)全覆蓋；強(qiáng)化組織建設(shè)，支持和推動(dòng)3至5非公規(guī)模企業(yè)黨支部建成樣板黨支部，并做好宣傳推廣工作，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)；進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)三分之一規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五好”即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推出一批叫得響、樹(shù)得起、有影響力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（3）推動(dòng)群團(tuán)建設(shè)。”非公企業(yè)黨組織工作職責(zé):(1)宣傳貫徹黨和國(guó)家的路線方針政策,引導(dǎo)企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)。(5)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。三、黨組織組建與管理加大黨組織組建工作力度。(3)對(duì)黨員人數(shù)少、暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的企業(yè),按照地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的原則,聯(lián)合建立黨組織。（7）沒(méi)有黨員的企業(yè),要抓緊組建工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織,積極培養(yǎng)入黨積極分子,為建立黨組織創(chuàng)造條件。在園區(qū)注冊(cè)的非公企業(yè)，建立了黨組織但組織關(guān)系不隸屬園區(qū)黨工委的，要做好整建制接轉(zhuǎn)工作；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搞好服務(wù)對(duì)接，促使更多黨員將組織關(guān)系主動(dòng)、及時(shí)轉(zhuǎn)入園區(qū)。黨組織書(shū)記盡量由黨員企業(yè)出資人擔(dān)任,規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè),鼓勵(lì)配備專職書(shū)記或副書(shū)記。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展和嚴(yán)格審批的要求,制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃,抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育,積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍。做好黨員教育和管理。非公企業(yè)黨組織要主動(dòng)做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)落戶,確保每個(gè)黨員都能及時(shí)編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和服務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)黨組織制度建設(shè)。五、充分發(fā)揮黨組織的作用加強(qiáng)正面宣傳教育引導(dǎo)。鼓勵(lì)和嘗試黨組織負(fù)責(zé)人列席董事會(huì)會(huì)議和經(jīng)理行政會(huì)議,進(jìn)一步暢通和拓寬黨員和職工群眾反饋意見(jiàn)建議的途徑和渠道,使企業(yè)重大問(wèn)題決策更加科學(xué)化、民主化、合理化，帶頭落實(shí)企業(yè)重大決策,支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)核心凝聚力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公企業(yè)管理，明確非公企業(yè)管理和服務(wù)員工的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。非公企業(yè)黨組織要立足企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,配合業(yè)主積極開(kāi)展工作,暢通員工與經(jīng)營(yíng)管理層的溝通渠道,及時(shí)反映和幫助解決員工關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題,建立和諧的人際關(guān)系,維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。黨建指導(dǎo)員從園區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部中選派,也可由企業(yè)推薦經(jīng)園區(qū)黨工委同意后產(chǎn)生或公開(kāi)面向社會(huì)招聘產(chǎn)生。日常開(kāi)支由黨組織負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng),按照企業(yè)黨建工作計(jì)劃和科目，按企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)定核報(bào)，非公企業(yè)黨支部定期向園區(qū)黨工委報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。(2)訂閱或購(gòu)買(mǎi)用于開(kāi)展黨員教育的報(bào)刊、資料和設(shè)備。非公企業(yè)黨組織每月應(yīng)當(dāng)開(kāi)展一次黨員活動(dòng),結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，可與企業(yè)中心工作結(jié)合起來(lái)組織實(shí)施。建立健全黨建工作激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。關(guān)心和愛(ài)護(hù)企業(yè)黨務(wù)干部、生活困難黨員，做好組織慰問(wèn)生活困難黨員及家屬工作。協(xié)調(diào)建立區(qū)委組織部、社工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)黨工委牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部室具體承辦,宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，工商、稅務(wù)，工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等有關(guān)部門(mén)和單位參加的園區(qū)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究解決園區(qū)非公企業(yè)黨建組織體系、骨干隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)、擴(kuò)大組織覆蓋面等具體問(wèn)題。非公企業(yè)黨組織要按照?qǐng)@區(qū)黨工委黨建工作要求，制定黨建工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),狠抓督促落實(shí)。通過(guò)調(diào)查，初步掌握了各非公黨組織工作開(kāi)展情況和發(fā)揮作用情況，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問(wèn)題及原因，下面作以簡(jiǎn)單的匯報(bào)。部分非公企業(yè)主認(rèn)為建立黨組織會(huì)對(duì)企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)帶來(lái)沖擊，缺乏建立黨組織的信心和信任，部分企業(yè)主對(duì)待黨建工作的態(tài)度往往就是能躲則躲、能推則推、能拖則拖。企業(yè)都是以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，如果開(kāi)展黨建工作無(wú)法提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，或短期內(nèi)沒(méi)有成效，也就無(wú)法讓企業(yè)主對(duì)黨建工作感興趣，導(dǎo)致企業(yè)主不支持黨建工作。這里也有部分黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟的客觀原因。組織機(jī)構(gòu)不夠穩(wěn)定。同時(shí)，他們受雇于人，如何開(kāi)展工作還要看企業(yè)主的臉色行事，如果企業(yè)主不支持黨建工作，他們無(wú)可奈何，造成無(wú)人管事、無(wú)人想事、無(wú)人辦事的局面。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。針對(duì)辦公條件比較緊張的企業(yè)，可以通過(guò)資源共享的方式，利用現(xiàn)有的會(huì)議室等場(chǎng)所設(shè)立黨員活動(dòng)陣地。充分發(fā)揮奧克集團(tuán)黨委等工作開(kāi)展較好企業(yè)的典型輻射作用,以點(diǎn)帶面，促進(jìn)其他非公企業(yè)黨建工作整體水平的提升。2012青年干部班：郝樂(lè)松 年5月9日