【正文】 書，促使各企業(yè)黨組織變壓力為動力，認(rèn)真搞好年初承諾、定期報告、年底評議等工作，把黨組織的責(zé)任具體化、明確化、規(guī)范化。理順非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)突破。主要營業(yè)地坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的非公有制企業(yè)，其黨組織原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理；主要營業(yè)地在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的，黨組織原則上由開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）黨工委管理。在企業(yè)申請登記時，工商部門要引導(dǎo)申報人填寫《新注冊非公有制企業(yè)黨建工作情況申報表》；在企業(yè)年檢時，引導(dǎo)企業(yè)填寫《非公有制企業(yè)黨建工作情況年報表》，通過實行登記申報年檢年報制度，建立健全企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)資料，加強動態(tài)管理，及時了解情況，提高黨組織覆蓋率。針對業(yè)主急需“既懂黨務(wù)，又懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”的人才，各級黨委可以從后備干部、科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部和原國企黨務(wù)干部中選派“三大員”進(jìn)入企業(yè)。其中，對于流動黨員來源地比較集中的企業(yè)，建立“流動黨支部”，組織關(guān)系隸屬流出地黨組織且受流入地黨組織管理；硬件設(shè)施齊全，黨員文化素質(zhì)較高的地方設(shè)立“網(wǎng)上黨支部”；對于一些無法建立黨組織或開展黨建工作不便的外資企業(yè)，則采取“黨建工作指導(dǎo)站”、“黨建工作聯(lián)絡(luò)站”的方式開展黨建活動。在企業(yè)主評先選優(yōu)以及參選人大代表、政協(xié)委員等社會職務(wù)前，要將其參與和支持黨建工作情況作為必要條件。教育引導(dǎo)業(yè)主。一是科學(xué)確立選聘標(biāo)準(zhǔn)。三是注重人才持續(xù)儲備。一是實行初任見習(xí)。三是動態(tài)資格認(rèn)證。改變過去傳統(tǒng)單一的管理模式，將以人為本的理念貫穿于黨務(wù)工作者管理的全過程。企業(yè)黨務(wù)工作者按照《勞動法》相關(guān)規(guī)定簽訂用工合同。（五）創(chuàng)新黨組織發(fā)揮作用機制非公有制企業(yè)黨組織雖然同國有企業(yè)、集體企業(yè)黨組織的功能有所區(qū)別，但也必須發(fā)揮政治核心的作用。建立健全員工信訪接待、定期約談制度，暢通員工與企業(yè)黨組織和經(jīng)營管理層的溝通渠道，及時協(xié)調(diào)解決員工關(guān)心的實際問題，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。建立和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極支持共青團組織開展適合團員青年特點的活動。黨同非公企業(yè)的聯(lián)系更加緊密，黨的凝聚力進(jìn)一步增強，全區(qū)非公黨建工作實現(xiàn)了歷史性的新突破。下一步工作重點是抓好作用的發(fā)揮，積極探索黨組織在社會管理與創(chuàng)新工作中先鋒模范作用、領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮的方式、方法，探索黨員干部后備力量選拔、培訓(xùn)等管理措施。二是調(diào)研摸底，建立非公經(jīng)濟組織黨建工作動態(tài)數(shù)據(jù)庫。四是集中組建，非公黨組織實現(xiàn)應(yīng)建已建率100%。長江路街道將組建工作納入街道基層黨建工作責(zé)任制和各社區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核，與基層黨建工作目標(biāo)管理同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，建立逐級責(zé)任制，采取包干、分片、定責(zé)任的方式，落實到35個社區(qū)，進(jìn)行摸底組建；黃島街道按照“分工負(fù)責(zé)、一體推進(jìn)”的方式，組織辦、經(jīng)貿(mào)辦、招商辦、工會、團委、婦聯(lián)共同推進(jìn)，并拿出專項資金對黨員活動室進(jìn)行了建設(shè)；薛家島街道堅持因企制宜，本著“先易后難、先大后小、先點后面”的原則，成熟一個組建一個，分類對企業(yè)進(jìn)行了組建；辛安街道針對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)多的特點，在中小企業(yè)等工業(yè)園區(qū)成立聯(lián)合黨支部，對非公企業(yè)實現(xiàn)無縫隙、全覆蓋；靈珠山街道雖然企業(yè)較少，摸底、組建工作絲毫不降低要求，對企業(yè)和黨員信息情況進(jìn)行采集、分類登記，建立工作臺帳，動態(tài)管理；紅石崖街道注重組建后的支部和黨員隊伍建設(shè)工作，派出專人對黨員活動室建設(shè)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，做到了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并堅持選優(yōu)配強黨務(wù)工作者，黨支部作用得到有效發(fā)揮。二是建立了井岡山路黨員先鋒一條街。利群瑞泰購物廣場黨支部將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與商場“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”、爭創(chuàng)“利群優(yōu)秀柜組”等活動有機結(jié)合，積極開展了黨員爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”，普通員工爭創(chuàng)“流動紅旗”的活動，同時制定《評比考核辦法》，實行按季考核，對60個優(yōu)秀的柜組懸掛了榮譽牌匾；區(qū)公交巴士公司傾心打造“真情巴士”黨建品牌，開展文明線路建設(shè)和“三爭創(chuàng)”活動，對50輛優(yōu)質(zhì)服務(wù)的車輛懸掛了“和諧興業(yè)黃島先鋒”標(biāo)識牌，營造了非公黨建創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。一是嚴(yán)格組建程序。三是首次將非公企業(yè)黨員發(fā)展計劃單列。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長臧愛民針對我區(qū)在做好非公經(jīng)濟人士思想政治工作方面做出重要批示：“開發(fā)區(qū)在圍繞中心，服務(wù)大局，加強非公企業(yè)思想政治方面，理念新、工作實、效果好，經(jīng)驗值得總結(jié)、推廣”。二是高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，全面提升創(chuàng)建工作水平。通過非公企業(yè)黨支部爭創(chuàng)黨建工作示范點，從而呈現(xiàn)出一個支部就是一個“堡壘”，一個黨小組就是一塊“陣地”，一個黨員就是一面“旗幟”。召開了全區(qū)非公黨建工作暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會，對非公黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進(jìn)行動員部署，會議的召開有力地推動了非公黨建工作的進(jìn)一步開展。充分利用區(qū)財政、組織部下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費，為基層黨組織建立黨員活動室，配備黨建宣傳、學(xué)習(xí)等資料；為基層黨組織征訂了《大眾日報》、《支部生活》等相關(guān)黨報黨刊，拓展黨務(wù)干部的工作視野，受到了基層黨組織和黨員的歡迎，提高了非公黨組織開展活動的能力。黨工委通過服務(wù)基層黨建工作與企業(yè)經(jīng)營有機結(jié)合，促進(jìn)了非公企業(yè)的健康發(fā)展。三、下一步工作打算下一步，區(qū)非公黨工委將認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會上發(fā)表的重要講話精神，按照張大勇書記對全區(qū)非公黨建工作的批示要求，圍繞建設(shè)全國一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)，緊抓橋隧貫通的有利機遇，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷創(chuàng)新思路，完善五大工作體系，狠抓長效機制建設(shè)，開展好“五項活動”，做好“六項工作”，努力推動全區(qū)非公黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動再上新臺階。三是對非公黨員發(fā)展計劃進(jìn)行審核監(jiān)督，確保黨員發(fā)展計劃落到實處。六是抓好非公黨建三級示范點創(chuàng)建工作，培育典型，以點帶面，擴大非公黨組織的社會影響力。二、非公企業(yè)黨建工作存在的問題（一）非公企業(yè)快速增長而非公企業(yè)黨組織發(fā)展相對滯后，使黨的工作不能及時、有效覆蓋非公經(jīng)濟領(lǐng)域。一些經(jīng)濟效益不好的企業(yè)，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響。三、加強非公企業(yè)黨建工作的對策和建議（一）產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，歸納起來主要有：對黨的建設(shè)重要性認(rèn)識不足。相當(dāng)一部分黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，不積極參加組織活動，甚至將自己混同于一般群眾；有的認(rèn)為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟了，黨組織也發(fā)揮不了什么作用，組織生活可有可無等等。尤其是極少數(shù)下崗、失業(yè)職工黨員，在工作上離崗的同時，思想上離黨，認(rèn)為工作都沒了，要不要黨無所謂，關(guān)系轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)也無所謂，裝在口袋里誰也不知道。二是做好企業(yè)主引導(dǎo)工作。三是塑造企業(yè)文化和精神，做好非公有制經(jīng)濟組織中的黨員發(fā)展工作。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公司法》，結(jié)合園區(qū)實際，制定如下工作意見。力爭2012年年底，規(guī)模以上（從業(yè)人員100人以上或從業(yè)人員50至99人且年營業(yè)收入500萬元以上）非公企業(yè)全部建立黨組織，基本達(dá)到黨的組織和工作在非公企業(yè)全覆蓋；強化組織建設(shè)，支持和推動3至5非公規(guī)模企業(yè)黨支部建成樣板黨支部，并做好宣傳推廣工作，形成示范帶動效應(yīng)；進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，努力實現(xiàn)三分之一規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五好”即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發(fā)揮好、群眾反映好的標(biāo)準(zhǔn)；加強隊伍建設(shè)，推出一批叫得響、樹得起、有影響力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（3）推動群團建設(shè)。”非公企業(yè)黨組織工作職責(zé):(1)宣傳貫徹黨和國家的路線方針政策,引導(dǎo)企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)。(5)加強社會主義精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè),建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。三、黨組織組建與管理加大黨組織組建工作力度。(3)對黨員人數(shù)少、暫不具備單獨建立黨組織條件的企業(yè),按照地域相鄰為主、行業(yè)相近為輔的原則,聯(lián)合建立黨組織。（7）沒有黨員的企業(yè),要抓緊組建工會、婦聯(lián)、共青團等群眾組織,積極培養(yǎng)入黨積極分子,為建立黨組織創(chuàng)造條件。在園區(qū)注冊的非公企業(yè)，建立了黨組織但組織關(guān)系不隸屬園區(qū)黨工委的，要做好整建制接轉(zhuǎn)工作；要加強宣傳引導(dǎo)，搞好服務(wù)對接，促使更多黨員將組織關(guān)系主動、及時轉(zhuǎn)入園區(qū)。黨組織書記盡量由黨員企業(yè)出資人擔(dān)任,規(guī)模較大、黨員較多的企業(yè),鼓勵配備專職書記或副書記。按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展和嚴(yán)格審批的要求,制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃,抓好入黨積極分子培養(yǎng)教育,積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。做好黨員教育和管理。非公企業(yè)黨組織要主動做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)落戶,確保每個黨員都能及時編入黨的組織,參加黨的組織生活,納入黨組織的有效管理和服務(wù)監(jiān)督。加強黨組織制度建設(shè)。五、充分發(fā)揮黨組織的作用加強正面宣傳教育引導(dǎo)。鼓勵和嘗試黨組織負(fù)責(zé)人列席董事會會議和經(jīng)理行政會議,進(jìn)一步暢通和拓寬黨員和職工群眾反饋意見建議的途徑和渠道,使企業(yè)重大問題決策更加科學(xué)化、民主化、合理化，帶頭落實企業(yè)重大決策,支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加強企業(yè)核心凝聚力建設(shè)。進(jìn)一步加強和完善非公企業(yè)管理，明確非公企業(yè)管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。非公企業(yè)黨組織要立足企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,配合業(yè)主積極開展工作,暢通員工與經(jīng)營管理層的溝通渠道,及時反映和幫助解決員工關(guān)心的實際問題,建立和諧的人際關(guān)系,維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定。黨建指導(dǎo)員從園區(qū)機關(guān)黨員干部中選派,也可由企業(yè)推薦經(jīng)園區(qū)黨工委同意后產(chǎn)生或公開面向社會招聘產(chǎn)生。日常開支由黨組織負(fù)責(zé)人提出申請,按照企業(yè)黨建工作計劃和科目，按企業(yè)財務(wù)規(guī)定核報，非公企業(yè)黨支部定期向園區(qū)黨工委報告經(jīng)費使用情況。(2)訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設(shè)備。非公企業(yè)黨組織每月應(yīng)當(dāng)開展一次黨員活動,結(jié)合企業(yè)自身實際，可與企業(yè)中心工作結(jié)合起來組織實施。建立健全黨建工作激勵、關(guān)懷、幫扶機制。關(guān)心和愛護企業(yè)黨務(wù)干部、生活困難黨員，做好組織慰問生活困難黨員及家屬工作。協(xié)調(diào)建立區(qū)委組織部、社工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，園區(qū)黨工委牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部室具體承辦,宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，工商、稅務(wù)，工會、共青團、工商聯(lián)等有關(guān)部門和單位參加的園區(qū)非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度,定期召開會議,研究解決園區(qū)非公企業(yè)黨建組織體系、骨干隊伍建設(shè)、活動載體、工作制度、場所陣地建設(shè)、擴大組織覆蓋面等具體問題。非公企業(yè)黨組織要按照園區(qū)黨工委黨建工作要求，制定黨建工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,加強檢查指導(dǎo),狠抓督促落實。通過調(diào)查，初步掌握了各非公黨組織工作開展情況和發(fā)揮作用情況，同時也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題及原因，下面作以簡單的匯報。部分非公企業(yè)主認(rèn)為建立黨組織會對企業(yè)的獨立經(jīng)營帶來沖擊，缺乏建立黨組織的信心和信任，部分企業(yè)主對待黨建工作的態(tài)度往往就是能躲則躲、能推則推、能拖則拖。企業(yè)都是以追求經(jīng)濟效益最大化為目標(biāo)，如果開展黨建工作無法提高企業(yè)經(jīng)濟效益，或短期內(nèi)沒有成效，也就無法讓企業(yè)主對黨建工作感興趣，導(dǎo)致企業(yè)主不支持黨建工作。這里也有部分黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟的客觀原因。組織機構(gòu)不夠穩(wěn)定。同時，他們受雇于人，如何開展工作還要看企業(yè)主的臉色行事，如果企業(yè)主不支持黨建工作，他們無可奈何，造成無人管事、無人想事、無人辦事的局面。二是加強培訓(xùn)。針對辦公條件比較緊張的企業(yè)，可以通過資源共享的方式，利用現(xiàn)有的會議室等場所設(shè)立黨員活動陣地。充分發(fā)揮奧克集團黨委等工作開展較好企業(yè)的典型輻射作用,以點帶面，促進(jìn)其他非公企業(yè)黨建工作整體水平的提升。2012青年干部班：郝樂松 年5月9日