【正文】 作認同感，逐步在思想上實現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變，自覺為黨組織開展活動提供必要條件。根據(jù)企業(yè)實際，可從企業(yè)提留一部分經(jīng)費，以稅前企業(yè)管理費形式列支；經(jīng)有黨費留成的上級黨委同意，企業(yè)上交的黨費，可部分或全額返還；各級財政部門可安排一定數(shù)額的資金，納入年度財政預(yù)算，專項補貼企業(yè)黨的工作經(jīng)費，并形成正常增長機制。黨建經(jīng)費扶持。將業(yè)主的政治榮譽與企業(yè)黨建活動的開展狀況掛鉤，以激勵企業(yè)主組建黨組織、開展黨建活動的積極性、主動性。通過這些形式，可以有效解決非公企業(yè)黨組織的組建問題。堅持企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織就延伸到哪里的工作思路，因企制宜，采取單獨組建、聯(lián)合組建、村企共建、掛靠組建、選派組建、轉(zhuǎn)制保留等多種形式合理設(shè)置黨組織，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，不斷擴大黨組織的組建率。調(diào)整充實企業(yè)黨建工作，在無黨員或少黨員的企業(yè)中發(fā)展黨員，創(chuàng)造建立黨組織條件，指導組建黨組織。針對一些黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員人數(shù)較少的企業(yè)，從機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中選派優(yōu)秀黨員到企業(yè)工作，創(chuàng)造條件成立黨組織。從源頭上把住“組建關(guān)”，切實做到“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活”。要采取宣傳引導、說服教育、依法辦事等方式，在企業(yè)申請注冊和年檢前，通過發(fā)放宣傳資料等多種方式宣傳《黨章》和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，宣傳開展黨建工作的意義和作用，引導企業(yè)積極配合完成申報年報的相關(guān)工作。（二）創(chuàng)新組織組建機制重視源頭把關(guān)建?？h（市）區(qū)非公有制企業(yè)黨工委負責本地區(qū)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，并負責具體領(lǐng)導資產(chǎn)總額1億元以上或黨員人數(shù)100人以上或納稅額位于本地區(qū)非公有制企業(yè)前20名的黨委建制企業(yè)。按照“有利于黨組織設(shè)置、有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用”的原則，采取屬地式、行業(yè)式、產(chǎn)權(quán)式、垂直式四種管理模式。市委對聯(lián)系點情況實行抽查考核，并進行相應(yīng)的獎懲激勵，確保全市已建立黨組織的非公有制企業(yè)全部由黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系，加大對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導和指導力度。規(guī)范非公有制企業(yè)聯(lián)系點制度，在領(lǐng)導指導上實現(xiàn)突破。三是強化企業(yè)黨組織抓落實的責任。建立組織部門牽頭，紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、工商、稅務(wù)等執(zhí)紀執(zhí)法職能部門參與的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會議制度，推行定期通報情況、交流工作經(jīng)驗、協(xié)調(diào)解決問題、推優(yōu)評先聯(lián)審等制度，形成上下互動、齊抓共管的工作格局。切實把非公有制企業(yè)黨建納入年度目標管理，層層簽訂責任書，嚴格考核獎懲。一是落實地方黨委的領(lǐng)導責任。三、非公有制企業(yè)黨建工作體制機制創(chuàng)新的建議（一）創(chuàng)新工作領(lǐng)導機制構(gòu)建“三級責任”體系，在落實責任上實現(xiàn)突破。四是一些非公有制企業(yè)黨員的黨員意識比較淡薄。三是一些非公有制企業(yè)黨組織開展活動的方式和發(fā)揮作用的途徑還不適應(yīng)新形勢新要求。二是一些企業(yè)主對在本企業(yè)建立黨組織和開展黨的工作還有一些疑惑和顧慮。出現(xiàn)以上幾方面問題的原因主要有四個方面：一是個別黨員干部對非公有制企業(yè)黨建工作重要性認識不足。部分企業(yè)黨組織缺乏工作思路，黨的活動不同程度存在質(zhì)量不高、內(nèi)容不實、流于形式的問題，缺乏吸引力和感染力。目前少數(shù)企業(yè)黨組織缺少活動經(jīng)費、活動場所和活動時間，開展黨的工作難度較大。由于非公有制企業(yè)具有高度的自主權(quán)和獨立性，黨組織作用的發(fā)揮往往取決于企業(yè)主的態(tài)度。%。二、非公有制企業(yè)黨建工作存在的突出問題（一）黨組織組建率偏低，黨員發(fā)展數(shù)量偏少。非公有制企業(yè)黨組織普遍建立了理解人、關(guān)心人、凝聚人的群眾工作機制，積極協(xié)調(diào)理順各方關(guān)系，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保護職工和企業(yè)合法權(quán)益。遼寧衡業(yè)集團黨委開展“黨員先鋒崗”主題實踐活動，全公司黨員掛牌上崗，做到黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無違紀。企業(yè)中的黨員做到“三個帶頭”，即帶頭提高業(yè)務(wù)技能，做好本職工作；帶頭維護國家和群眾利益，認真做好服務(wù)員工工作；帶頭在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮骨干作用、在職工隊伍建設(shè)中發(fā)揮模范作用、在急難險重關(guān)頭發(fā)揮中堅作用。通過“黨組織與董事會雙向例會，黨組織負責人列席管理層會議”等形式，參與企業(yè)重大問題決策，提出意見和建議。一是在企業(yè)決策中發(fā)揮參謀作用。學習借鑒沈陽經(jīng)驗，面向企業(yè)開展“建一個黨組織活動場所、建一個黨建宣傳專欄、建一套黨建工作制度，送一塊黨組織牌匾、送一面黨旗、送一套黨建圖書”的“三建三送”活動。根據(jù)流動黨員的特點，通過制定黨員登記、黨員參加組織生活、會議簽到、黨員外出請假、黨費收繳及管理、黨員思想?yún)R報及談話等一系列管理制度，形成了特點鮮明的黨員管理運作機制。采取業(yè)余學習、短期培訓、專題講座、組織聯(lián)誼、開展活動等多種形式，加強對黨員的教育培訓。加大培養(yǎng)入黨積極分子力度，全市非公有制企業(yè)入黨積極分子已占員工總數(shù)10%以上。2007年以來，共找回黨員5300名，把1200多名業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把3700多名黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把800多名黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成中層以上干部。二是壯大企業(yè)黨員隊伍。注意選拔黨性觀念強、思想政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營會管理、有黨務(wù)工作經(jīng)驗、熱心黨的工作、責任心強、善于做群眾工作的黨員擔任企業(yè)黨組織負責人。（三）提升素質(zhì)，增強非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力。凡符合條件的單獨建立黨組織；黨員人數(shù)少于3人的聯(lián)合組建；依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、商務(wù)樓宇和流動黨員服務(wù)站等，掛靠建立黨組織。三是不斷創(chuàng)新組建模式。二是推行黨建聯(lián)絡(luò)員制度。全市采取“工會先行，黨組織跟進”的辦法，先后公開招聘266名具有企業(yè)工作經(jīng)歷和黨務(wù)工作經(jīng)驗的黨員，委派到企業(yè)擔任工會主席，并承擔黨建工作職責，實現(xiàn)了“兩個組織一起建，兩個職能一身兼，兩個成果一起出”的工作目標，逐步走出了一條企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的新路子。一是堅持黨工共建。以此為基礎(chǔ)，建立了《鞍山市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作基本信息庫》，為搞好企業(yè)黨建工作提供了可靠依據(jù)。三是建立信息數(shù)據(jù)庫。二是完善制度體系。建立了黨員領(lǐng)導干部包保責任制，全市共確定市、縣兩級黨建工作聯(lián)系點1021個。2009年，市委整合原非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導小組、“三級聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導小組，組建了市委黨建工作領(lǐng)導小組及辦公室，進一步加強了對包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的全市黨建工作的領(lǐng)導。一、我市非公有制企業(yè)黨建工作的基本做法和經(jīng)驗（一）加強領(lǐng)導，健全非公有制企業(yè)黨建工作體系。第一篇：非公黨建總結(jié)創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作體制機制的調(diào)研報告中共鞍山市委組織部課題組2011年04月07日隨著改革開放的不斷深入，鞍山市非公有制經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，目前非公有制經(jīng)濟增加值已占地區(qū)生產(chǎn)總值的55%，從業(yè)人員已占全市從業(yè)人員的76%，成為我市吸納勞動力就業(yè)的主要渠道、構(gòu)建和諧社會的重要力量，同時也成為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要領(lǐng)域。今年以來，我們通過實地走訪、座談研討等方式對全市非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了調(diào)查摸底，并對進一步搞好非公有制企業(yè)黨建工作體制機制創(chuàng)新問題進行了深入探討和認真研究。一是健全領(lǐng)導機構(gòu)。7個縣（市）區(qū)成立了非公有制企業(yè)黨工委。海城市采取市委領(lǐng)導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導包單位、選派專人指導和黨建聯(lián)絡(luò)員下企業(yè)“四位一體”的辦法，形成了完善的指導網(wǎng)絡(luò)。制定下發(fā)《鞍山市非公有制經(jīng)濟組織黨建工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于在全市非公有制經(jīng)濟組織中開展創(chuàng)建黨建工作“五好”活動的意見》、《關(guān)于選派非公有制經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)絡(luò)員的意見》、《關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見（試行）》等一系列文件。先后四次全面進行企業(yè)黨建調(diào)查摸底和評估，做到對企業(yè)“四個基本摸清”，即基本摸清黨員隊伍的基本情況；基本摸清黨員隊伍中存在的突出問題；基本摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀；基本摸清黨員群眾對企業(yè)黨建工作的意見和建議。（二）擴大覆蓋，完善非公有制企業(yè)黨組織組建機制。堅持“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”，實現(xiàn)了黨工互促共建。各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立了黨工共建聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了組織上聯(lián)建、隊伍上聯(lián)抓、活動上聯(lián)合、陣地上聯(lián)用。采取“一人一企，一人多企”和“專兼結(jié)合”的方式，先后從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職和退休干部，以及待安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員、大學畢業(yè)生中選派1200多名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，到尚未建立黨組織的企業(yè)開展工作。靈活運用“獨立、聯(lián)合、掛靠”等設(shè)置模式，加大企業(yè)黨組織組建力度。目前，已組建黨組織1362家，組建率54%。一是配強黨組織負責人。2007年以來，通過企業(yè)選、社會招、組織派等多種方式，將307名黨性觀念強、政治素質(zhì)高、管理能力強、群眾工作好的黨員選拔為企業(yè)黨組織的負責人。各級黨組織深入開展“雙找”、“三培養(yǎng)”活動，落實“流動黨員活動證”制度和黨員身份確認制度。同時注重在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)骨干、一線優(yōu)秀職工中發(fā)展黨員，2007年以來共發(fā)展黨員2539名。三是創(chuàng)新黨員教育管理模式。通過建立黨員基本情況信息庫，掌握每位黨員的基本情況。四是加強黨組織規(guī)范化建設(shè)。（四）發(fā)揮作用，促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展。建立黨組織負責人與企業(yè)董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會以及群團組織領(lǐng)導班子成員“雙向進入、交叉任職”制度。二是在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮表率作用。企業(yè)黨組織積極探索“小型、業(yè)余、分散、靈活”方式，緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，開展“黨員工作臺”、“黨員掛牌服務(wù)”、“黨員突擊隊”、“設(shè)崗定責”等活動。三是在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮主導作用。鞍山寶得鋼鐵有限公司黨委牢固樹立以人為本的思想，時刻把職工的利益放在首位，建立圖書室、職工活動室，經(jīng)常舉辦各種文體比賽，豐富職工業(yè)余文化生活，僅2007年以來，就先后拿出6000多萬元，捐助社會公益事業(yè)。到目前為止，全市仍有48%的非公有制經(jīng)濟組織沒有建立黨組織，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)中仍然有22戶企業(yè)沒有單獨建立黨組織。（二）部分非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不夠明顯，黨員開展活動比較困難。企業(yè)主是黨員或黨的意識比較強的，黨組織作用較容易發(fā)揮；反之，黨的工作在企業(yè)就很難有效開展。（三）對黨員的教育管理不到位，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分。一些黨員，由于種種原因不愿亮出身份和參加組織活動，不能充分發(fā)揮先鋒模范作用。一些黨員干部存在重經(jīng)濟、輕黨建的心態(tài)，思想上重視不夠，精力上投入不夠；一些黨員干部對非公有制企業(yè)黨建工作的新情況、新問題缺乏積極有效的探索和研究，推進非公有制企業(yè)黨建工作思路不寬、招法不多。一些企業(yè)主對黨組織在企業(yè)中的地位、職責不清楚，擔心抓黨的工作會影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；一些企業(yè)主擔心企業(yè)和自己的行為會受到黨組織的監(jiān)督、約束和牽制；一些企業(yè)主認為黨組織活動不能給企業(yè)帶來直接經(jīng)濟效益，會增加成本，對建立黨組織和開展黨的工作缺乏熱情。一些黨組織處于被動推著干的狀態(tài)，企業(yè)黨組織開展活動缺乏有效的工作機制、管理手段和具體措施；部分企業(yè)黨組織負責人黨建工作經(jīng)驗不足，個別黨組織負責人積極性不高，在企業(yè)缺乏威信和影響力。個別黨員由于脫離原來單位黨組織的管理，自身約束力不強，不愿參加黨的活動，不能發(fā)揮黨員作用；許多外來流動黨員雇傭思想嚴重，認為自己打工賺錢，沒必要亮出黨員身份，不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。要建立“市、縣（市）區(qū)委領(lǐng)導，職能部門具體指導，企業(yè)黨組織抓落實”的三級責任體系和工作格局。各地認真按照地方黨委、部門黨組抓黨建工作責任制和建立健全縣（市）區(qū)委書記抓基層黨建工作責任制的要求，成立專門機構(gòu)，核定編制，落實專人，開展工作。二是明確有關(guān)職能部門的指導責任。同時推行“登