【正文】 持規(guī)劃。在國(guó)家印發(fā)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃大綱后，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，并與移民后期扶持規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃相銜接。三、落實(shí)后期扶持政策的保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)國(guó)家水庫(kù)移民機(jī)構(gòu)設(shè)立情況，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)組建我市大中型水庫(kù)移民后期扶持工作管理機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣（自治縣、市）應(yīng)相應(yīng)成立水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確后期扶持工作的管理機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門要研究制定水庫(kù)移民后期扶持資金的管理辦法，嚴(yán)格資金管理。大中型水庫(kù)移民后期扶持工作涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大移民建設(shè)新家園的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)移民大力弘揚(yáng)三峽移民精神，提倡顧全大局、舍己為公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高移民文化素質(zhì)，加快農(nóng)村移民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；通過幫扶與移民和移民村群眾自力更生相結(jié)合，使移民和移民村群眾盡快走上致富之路；加強(qiáng)移民安臵區(qū)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)移民為開創(chuàng)美好新生活而奮斗。三峽工程的非農(nóng)移民工作，依照《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。（六）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作好應(yīng)急預(yù)案。為迅速妥善處理在庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)可能出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，市、區(qū)縣（自治縣、市）兩級(jí)維穩(wěn)工作小組應(yīng)編制移民突發(fā)性事件處臵工作預(yù)案，建立行動(dòng)迅速、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、權(quán)威高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定。宣傳部門要把握水庫(kù)移民后期扶持工作的宣傳內(nèi)容、報(bào)道口徑、宣傳方式和時(shí)間安排。對(duì)于跨省（市）和區(qū)縣（自治縣、市）的大中型水庫(kù)，其移民后期扶持人口核定登記、扶持方式等，要建立相互間的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，本著“同庫(kù)同策”的原則，相互兼顧，大體一致。第三條 本辦法適用于重慶市大中型水庫(kù)和三峽工程農(nóng)村移民。第五條 人口核定登記工作目標(biāo)。不能核定到人的，應(yīng)將扶持移民人數(shù)落實(shí)到安臵地具體的村（社）。（二）人口核定登記要堅(jiān)持以原始規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和居民戶口簿為依據(jù)：1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫(kù)，對(duì)于有移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，結(jié)合淹沒調(diào)查和搬遷安臵實(shí)際登記在冊(cè)的移民人口、補(bǔ)償手續(xù)、安臵銷號(hào)合同等檔案資料，并考慮移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)水平年到2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定；對(duì)于沒有移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以搬遷時(shí)登記在冊(cè)的農(nóng)村移民人口或工程驗(yàn)收文件等檔案資料確定的農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，并考慮工程竣工之日至2006年6月30日的人口自然變化情況據(jù)實(shí)核定。經(jīng)市級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作主管部門初審，市人民政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審定，納入后期扶持。第十條 水庫(kù)移民后期扶持對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十一條 人口核定登記工作步驟（一）成立工作組。（四）村（社）召開移民群眾大會(huì)。能夠核實(shí)到人的，要以戶為單位登記到人，登記內(nèi)容主要包括人口姓名、性別、身份證號(hào)碼、與戶主關(guān)系、所屬水庫(kù)名稱、搬遷時(shí)間等；無法核定到人的，要說明原因，并以村（社）為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容主要包括村（社）名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫(kù)名稱、搬遷時(shí)間等。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)人口核定登記名冊(cè)匯總復(fù)核上報(bào)，市級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作主管部門審核后報(bào)市人民政府審定。移民所在村要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極做好群眾的思想政治工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映群眾的意見，全力以赴做好本村人口核定登記工作，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安臵移民，按照遷出遷入縣級(jí)人民政府簽署的《外遷移民交接書》移民人數(shù)進(jìn)行核定登記。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，引導(dǎo)移民群眾積極參與，共同做好人口核定登記工作。觸犯法律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。一、扶持方式確定的基本原—公開透明，充分尊重移民意愿； —扶持資金應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人；—項(xiàng)目扶持必須在農(nóng)村移民安臵村（社）實(shí)施，重點(diǎn)解決生產(chǎn)生活中存在的突出問題；—同一庫(kù)區(qū)不同移民安臵區(qū)后期扶持方式應(yīng)大體一致。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項(xiàng)目扶持為主。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)公示結(jié)果，匯總上報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定，編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。山東省大中型水庫(kù)移民現(xiàn)狀據(jù)了解，山東省大中型水庫(kù)數(shù)量多、分布廣，情況復(fù)雜，既有省內(nèi)水庫(kù)，也有省際間水庫(kù)。2005年，且多為山嶺薄地，人均收入1500多元，為全省農(nóng)村人均收入的38%。近期扶持移民的目標(biāo)是：“十一五”期間，基本解決20余萬水庫(kù)貧困移民的溫飽問題；提高80余萬低收入移民的收入水平，使其人均純收入達(dá)到2000元以上；加快其余70多萬移民群眾致富步伐，使其人均純收入達(dá)到3000元以上。即對(duì)2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對(duì)2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。各級(jí)財(cái)政部門和移民主管部門在收到上級(jí)撥付資金10日內(nèi)下?lián)?。山東省決定在以下水庫(kù)開展試點(diǎn)工作：濰坊峽山水庫(kù)高密市雙羊鎮(zhèn)移民村，臨沂昌里水庫(kù)移民村，威海八河水庫(kù)移民村，東平湖水庫(kù)梁山縣小安山鎮(zhèn)義和莊村、館驛鎮(zhèn)小營(yíng)村和田莊村。外埠遷入、遷出本縣的水庫(kù)移民涉及全國(guó)10省市的57個(gè)縣市，15座大中型水庫(kù)，10個(gè)民族。（二）農(nóng)轉(zhuǎn)非移民人口核定及資金發(fā)放情況2012年審核核定無固定職業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)非水庫(kù)移民6504人，恢復(fù)登記61人，減少331人。在年初我辦提前開展工作，深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)移民負(fù)責(zé)人員進(jìn)行政策宣傳講解，逐條分析、分解，及時(shí)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村移民工作者在具體執(zhí)行政策過程中的疑難問題，及時(shí)解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員有足夠的時(shí)間完成本的人口動(dòng)態(tài)管理工作，提前有效完成了移民人口核減和新增工作，保障了大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的合理化和規(guī)范化，人口動(dòng)態(tài)管理工作完成后，利用一周左右的時(shí)間，采取抽查的方式入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶調(diào)查，有效防止漏報(bào)。在施工期間由移民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理及村負(fù)責(zé)同志對(duì)扶持項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行實(shí)地檢查監(jiān)督。由于移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展較快，計(jì)劃項(xiàng)目與“十二五”規(guī)劃不能匹配，有發(fā)生項(xiàng)目變更的現(xiàn)象。根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在北京招投標(biāo)信息平臺(tái)發(fā)布了招標(biāo)公告。監(jiān)理中標(biāo)單位是北京磐石監(jiān)理有限公司。其中完工4項(xiàng)：東桑園污水處理工程、常里營(yíng)牡丹園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、香營(yíng)葡萄觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目、新華營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。2011年中央結(jié)余資金扶持項(xiàng)目涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)移民村的6個(gè)項(xiàng)目。施工費(fèi)支付20%預(yù)付款，剩余部分資金按照施工進(jìn)度支付。我辦對(duì)重要文件實(shí)行專人管理，并建立檔案室。項(xiàng)目與“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目匹配情況、規(guī)劃外項(xiàng)目管理情況由于移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展較快，且項(xiàng)目比較多涉及面較廣，建設(shè)內(nèi)容有與“十二五”規(guī)劃不能完全匹配，有發(fā)生項(xiàng)目變更的現(xiàn)象。該政策的實(shí)施，為庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)注入新的發(fā)展活力，移民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。移民群眾精神面貌和思想觀念發(fā)生積極變化，依靠政策扶持發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性高漲。移民后扶工作是一項(xiàng)政策性突出，連續(xù)性強(qiáng)的工作，隨著扶持政策力度的加大，和管理要求的加強(qiáng)。