【正文】 行務(wù)工，一方面是對農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)秩序的改革，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出積極調(diào)整，以此來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面是對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力短缺的必要補(bǔ)充，促使城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的實(shí)踐之路。因?yàn)榉烧蔑@的公平、正義是為整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)任，這是其不可推卸的義務(wù)。實(shí)際上，農(nóng)民工權(quán)益缺損導(dǎo)致的違法犯罪等社會(huì)問題，最終還是要法律去解決，權(quán)力機(jī)關(guān)的不作為最終還是要以其作為的行為去收場，這無疑于作繭自縛。雖然廣東、北京等少數(shù)省市開始實(shí)施最低生活保障，但絕大部分農(nóng)民工仍然被排除在社會(huì)保障制度之外。法律的權(quán)威不是靠金錢堆積起來的，而是靠公平和正義積攢起來的。政治生活的產(chǎn)品是法律，而法律則是權(quán)勢政府對社會(huì)公共價(jià)值的強(qiáng)制性和權(quán)威性分配。同時(shí)，農(nóng)民工政治參與權(quán)利被忽視、剝奪殃及其他方面，諸如子女受教育、就業(yè)、培訓(xùn)、休息、安全保障等權(quán)利都得不到有效和持久的保障。大力發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)、加工制造業(yè)和家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)其吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力，鞏固和拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道。規(guī)范工時(shí)制度，依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán)，要求企業(yè)對于延長工時(shí)和休息日、法定假日加班的情況依法支付勞動(dòng)報(bào)酬。研究制定全國性的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，對穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工可直接納入城鎮(zhèn)職工社保體系，探索建立低費(fèi)率、廣覆蓋、可自由轉(zhuǎn)移續(xù)接并能與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)民工由于文化素質(zhì)較低，從一開始就缺乏與用人單位平等協(xié)商的條件和資本，往往只能選擇對勞動(dòng)技能要求不高的崗位從事簡單勞動(dòng)。要建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放；規(guī)范農(nóng)民工工資管理，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況；嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，合理確定并適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，防止用人單位以實(shí)行計(jì)件工資為由拒絕執(zhí)行最低工資制度；監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于加班的法律規(guī)定三、結(jié)語農(nóng)民工作為社會(huì)流動(dòng)中的邊緣弱勢群體，其權(quán)益保障已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題，我們要構(gòu)建公平、正義的和諧社會(huì)，就不能不考慮農(nóng)民工權(quán)益缺損問題。目前在我市務(wù)工就業(yè)的外來人員已達(dá)8萬人，加上本地就業(yè)的農(nóng)民，我市的農(nóng)民工超過14萬人。一、農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)存在的問題（一）勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范。部分已簽訂的勞動(dòng)合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內(nèi)容和條款。多數(shù)農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間長、強(qiáng)度大、待遇低。2003年勞動(dòng)部門接待舉報(bào)投訴266起，查處違法案件93起，涉及職工3250人，退還押金3萬多元，補(bǔ)交社會(huì)保險(xiǎn)金17萬元；2004年接待舉報(bào)投訴346起，立案查處128起，涉及職工4271人。四是工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。（四）社會(huì)權(quán)益得不到尊重。但是，城市對農(nóng)民工的社會(huì)排斥現(xiàn)象仍然存在；二是農(nóng)民工子女得不到良好教育。進(jìn)一步完善《勞動(dòng)法》的配套管理措施，盡快制定有關(guān)農(nóng)民工工資支付的規(guī)定和辦法，建立起勞動(dòng)者工資支付責(zé)任制和預(yù)警制度，對拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行懲治。建立農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，讓廣大農(nóng)民工都能參加社會(huì)保險(xiǎn)，獲得社會(huì)保障的權(quán)利。二是做好農(nóng)民工維權(quán)教育。要多增設(shè)一些學(xué)校，接納農(nóng)民工子女上學(xué)，不增收其他費(fèi)用，確保農(nóng)民工子女正常上學(xué)。第四篇：申論：正視農(nóng)民工問題 保障農(nóng)民工權(quán)益考德上——為國育才 德者為上2013年國家公務(wù)員考試備考指導(dǎo)指導(dǎo)之申論范文——正視農(nóng)民工問題 保障農(nóng)民工權(quán)益農(nóng)民工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是我們黨執(zhí)政的重要群眾基礎(chǔ)。問 題：農(nóng)民工就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。農(nóng)民工受教育程度低，技能專業(yè)性不強(qiáng)，就業(yè)領(lǐng)域狹小。部分企業(yè)對農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)重視不夠，很多農(nóng)民工從事高危行業(yè)而沒有必要的防護(hù)措施，職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)。農(nóng)民工參加各類社會(huì)保障的絕對數(shù)量盡管逐年遞增，但相對數(shù)量仍然較低。對 策：繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。進(jìn)一步建立完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務(wù)體系，大力促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民就業(yè)機(jī)會(huì)均等。強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，深入開展職業(yè)危害專項(xiàng)治理行動(dòng)。深化戶籍制度改革，放寬中小城鎮(zhèn)戶籍限制，吸納具備條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工成為市民。從勞動(dòng)關(guān)系看，包括與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、建立勞動(dòng)關(guān)系，也包括尚未簽訂勞動(dòng)合同但形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的務(wù)工人員；從產(chǎn)業(yè)分布看，大部分集中在第二產(chǎn)業(yè)的建筑、采掘、紡織、制造等行業(yè)，以及在第三產(chǎn)業(yè)的商業(yè)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)的務(wù)工人員；從就業(yè)方式看，部分在國有、集體單位正規(guī)就業(yè)，大部分是在非公有制經(jīng)濟(jì)單位以及在國有、集體單位里短期臨時(shí)性就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞務(wù)派遣就業(yè)、分包生產(chǎn)或服務(wù)項(xiàng)目的外部務(wù)工人員；從與城鎮(zhèn)的聯(lián)系看，包括“離土又離鄉(xiāng)”進(jìn)入城鎮(zhèn)的務(wù)工人員，也包括“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工人員。三是農(nóng)民工既受到機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)規(guī)則和社會(huì)化大生產(chǎn)秩序的約束，又受到工業(yè)文明與城市文明的熏陶，已與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人日益融合。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，以勞動(dòng)密集型為主要特征的第二、三產(chǎn)業(yè)和新興企業(yè)的快速發(fā)展，對從事簡單技能工作的農(nóng)民工的需求將增大；隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工會(huì)就地轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民；隨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的逐步打破，農(nóng)民工在城市有相對穩(wěn)定的職業(yè)、收入或固定住所，這一部分人的數(shù)量也會(huì)逐年增多。要從培養(yǎng)新一代工人階級、培養(yǎng)新一代城市市民的大局出發(fā)，高度重視農(nóng)民工問題，使他們與城鎮(zhèn)職工享有同等權(quán)益和保障。在2005年表彰的全國勞動(dòng)模范中，有21位是農(nóng)民工。多數(shù)地方城市政府逐漸取消對農(nóng)民工防范性政策，取消對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的職業(yè)工種限制等，尊重和善待農(nóng)民工的政策、社會(huì)環(huán)境已初步形成。多數(shù)農(nóng)民工對黨和政府有關(guān)農(nóng)民工的政策及地方政府為他們所作的管理、服務(wù)比較滿意。工會(huì)界人大代表、政協(xié)委員多次提出議案、提案，反映農(nóng)民工的呼聲和訴求