【正文】 組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力成為我們基層黨組織必須認(rèn)真研究的課題。吳門橋街道流動黨員有三個特點：一是構(gòu)成相對復(fù)雜，有企業(yè)下崗職工、有復(fù)退軍人，也有大中專畢業(yè)生、退休人員等。據(jù)統(tǒng)計, 吳門橋街道目前有黨員的非公有制企業(yè)約 家,符合單獨組建黨支部條件的 家，目前已建非公黨支部的 個（單獨建支 個，聯(lián)合建支 個）。明確規(guī)定黨員外出務(wù)工、經(jīng)商六個月以上的要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系或?qū)嵭辛鲃狱h員管理；三個月以上的，必須向所在黨支部報告。三、存在的問題及原因分析目前，流動黨員教育管理面臨著許多新情況新問題，主要體現(xiàn)在流動黨員教育難、管理難、活動難、作用發(fā)揮難等問題上。部分流動黨員組織觀念淡化。部分外資、私營企業(yè)不愿意建立健全黨組織，使得一些流動黨員在用工單位找不到黨組織，他們的組織關(guān)系只能落到社區(qū)黨支部，而社區(qū)黨支部對企業(yè)在職黨員的管理受到企業(yè)較大制約，管理存在難度。這些流動黨員管理中出現(xiàn)的新問題，都是客觀存在的，也是必須引起高度重視、認(rèn)真加以解決的。四、流動黨員教育管理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)流動黨員教育管理工作，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針，從新形勢下社會主義市場經(jīng)濟的特點和流動黨員隊伍的實際出發(fā)，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、有效的教育管理機制，切實抓好流動黨員教育管理工作，進一步提高流動黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。外出學(xué)習(xí)進修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親，連續(xù)時間超過一個月，或轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系而人事行政關(guān)系仍在原單位的黨員。流出地黨組織要對流動黨員登記造冊，掌握去向，采取有效辦法加強管理，并向所去地方、單位黨組織通報；流入地黨組織要主動承擔(dān)起管理的責(zé)任；做到流入地和流出地黨組織密切配合、共同負責(zé)，經(jīng)常聯(lián)系、及時溝通，協(xié)調(diào)解決流動黨員教育管理中碰到的問題。工作單位、居住地和單位所在地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，相互溝通流動黨員的思想、工作、生活情況，利用各自優(yōu)勢做好流動黨員的教育管理工作。暫時未落實工作單位，人事檔案掛靠在人才流動服務(wù)機構(gòu)或勞動力流動服務(wù)機構(gòu)的，可由人才流動服務(wù)機構(gòu)或勞動力流動服務(wù)機構(gòu)黨組織管理。流動黨員情況由所在黨組織定期向上級黨組織報告。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。堅持有群眾的地方就有黨的正常工作，有黨員的地方就有黨的組織原則，采用集中組建的方法，要把流動黨員的管理工作納入社區(qū)黨建目標(biāo)管理，進行考核。一是要針對大多數(shù)流動黨員集中在非公有制企業(yè)的實際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度，組建后加強黨務(wù)知識培訓(xùn)，通過與社區(qū)黨總支共建等方式幫助他們開展組織活動，做到“成熟一個、組建一個，組建一個、鞏固一個”。依托社區(qū)，夯實流動黨員教育管理的組織基礎(chǔ)。建筑業(yè)是流動黨員聚集的行業(yè)，要規(guī)范建筑工地黨組織建設(shè)，加強對施工人員中黨員的教育管理，積極探索建立黨組織。四是支部要建在樓宇上。三是堅持學(xué)習(xí)制度，基層黨組織要經(jīng)常與流動黨員進行溝通，督促他們積極參與流入地黨組織組織的學(xué)習(xí)。實行流出地與流入地黨組織“兩地管，雙落實”。流動黨員常年在外活動，本人及其家庭難免會遇到這樣或者那樣的實際困難，基層黨組織要從關(guān)心流動黨員的實際困難出發(fā)，利用流動黨員服務(wù)中心等載體，廣泛開展“進黨員家，知黨員情，解黨員難，暖黨員心”等活動，從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心和幫助流動黨員，維護他們的合法權(quán)益，使他們感受到黨組織的溫暖，從而增強黨的凝聚力和向心力。我市萬人外出務(wù)工經(jīng)商人員中有多名黨員；二是流動黨員分布的范圍廣。部分流動黨員已具有時間、地點相對固定的特點，一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點務(wù)工經(jīng)商，“飄泊游子”正在逐步減少；四是流動黨員大都年紀(jì)輕、有闖勁、文化水平和綜合素質(zhì)相對較高、致富能力強、社會貢獻大，已成為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的一支新生力量。加之外出黨員的流動性存在著很大的不確定因素，有的無固定地點且居無定所。由此造成流動黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實處。４、黨費難收繳。二、對存在問題的分析流動黨員教育管理工作之所以產(chǎn)生“五難”問題，究其原因主要是認(rèn)識不深、黨性淡化、管理乏力。由于一些基層黨組織對流動黨員教育管理工作認(rèn)識不深，重視不夠，造成“五難”現(xiàn)象長期得不到很好地解決。此外，還有少數(shù)下崗職工的流動黨員，由于對企業(yè)的改革不理解，造成了心理震蕩，情緒低落，對企業(yè)和黨組織有怨言，逐步疏遠了黨組織。個別基層黨組織沒有向外出黨員發(fā)放《流動黨員活動證》或開具《黨員證明信》，還有的基層黨組織對《流動黨員活動證》沒有進行認(rèn)真的查驗，造成《流動黨員活動證》落實難。三、加強對流動黨員教育管理的幾點思考⒈認(rèn)清形勢，提高對流動黨員黨建工作的認(rèn)識。把分散的流動黨員組織起來，卓有成效地開展黨的工作，維護包括流動黨員在內(nèi)的廣大員工合法權(quán)益，加強黨在這些企業(yè)中的影響，增強黨員同這些企業(yè)員工群眾的聯(lián)系，這對鞏固我們黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，具有十分重要的意義；第二搞好流動黨員黨建工作，是加強黨同非公有制企業(yè)經(jīng)營者之間的聯(lián)系，使之為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要保證。時代在不斷發(fā)展，需要我們用發(fā)展的觀點看待黨的自身建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的創(chuàng)新實踐，保持黨建工作的強大活力。⒉進一步建立健全黨組織。同時要根據(jù)黨的組織法，及時搞好支部書記、支委的換屆選舉工作。⒊善制度，進一步規(guī)范流動黨員教育管理工作流動黨員黨建工作的總體目標(biāo)可以定為“五個有”，即有班子、有制度、有活力、有作用、有發(fā)展。制作“黨員花名冊”和”黨員情況及聯(lián)系方式表”，把每位黨員的通訊地址、郵編、聯(lián)系電話、手機、每月活動出勤記錄等情況列表造冊，并以座談、信訪、電話等形式進行溝通聯(lián)系；三是建立出勤登記制度。為使黨內(nèi)各種文件、材料、會議記錄等資料保存好，要建立資料保管制度，由組織委員專人負責(zé)保留形成的各種材料，包括計劃、會議記錄、黨員請假表、思想?yún)R報、黨員學(xué)習(xí)制度、黨支工作制度、民主評議黨員制度等，使流動黨員管理工作更加規(guī)范有序；五是建立黨員評先制度。⒋結(jié)合實際，形式不拘一格地開展組織活動。實踐證明，這些活動的開展能有效地調(diào)動了黨員的積極性和創(chuàng)造性，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，同時也能有效提升了企業(yè)形象；再如改變過去單純的以政治學(xué)習(xí)為主的組織活動，增加結(jié)合社會生活熱點開展支部生活，請專家教授作報告上黨課，這既可以開拓黨員視野，又可以增長社會知識。要積極學(xué)習(xí)其他黨組織黨建工作的先進經(jīng)驗。發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，幫助政府解決就業(yè)和社會問題，積極參加社會愛心捐款，為社會弱勢群體排憂解難，在行動中實實在在地代表最廣大人民群眾的根本利益。流動黨員的教育管理是一個難點，需要各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好流動黨員教育管理工作，深入調(diào)查研究，摸清情況，及時研究和解決工作中遇到的新情況和新問題，盡快扭轉(zhuǎn)流動黨員教育管理工作薄弱的狀況。按照就近、方便的原則，將外地流入的黨員編入黨的基層組織，安排其參加組織生活。全面開展流動黨員“雙聯(lián)雙管”工作，組織社區(qū)黨員進行遠程教育站點平臺對黨員進行“雙育”教育，每周定期播放三次電教片；為增強流動黨員的歸屬感，采取“一對一”、“多對一”的形式，在培訓(xùn)黨員、發(fā)放黨員學(xué)習(xí)材料等工作中，把流動黨員考慮在內(nèi)，進行黨內(nèi)表彰時，為流動黨員分配適當(dāng)?shù)拿~，同時積極為流動黨員維護合法權(quán)益、參加就業(yè)培訓(xùn)、解決工作和生活中的困難提供幫助。一是實行黨員外出登記制度。對外出時間超過三個月的黨員，以電話形式向黨組織匯報聯(lián)系，支部指定專人與外出黨員聯(lián)系，定期把支部活動情況、要求和有關(guān)學(xué)習(xí)資料寄送給他們，加強對他們的教育。在流動黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的外出預(yù)備黨員則到期不按時提出轉(zhuǎn)正申請；有的大學(xué)生黨員，畢業(yè)后無法落實工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在社區(qū)，人卻長期在外流動，難以管理。