【正文】 組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力成為我們基層黨組織必須認(rèn)真研究的課題。吳門橋街道流動(dòng)黨員有三個(gè)特點(diǎn)：一是構(gòu)成相對復(fù)雜，有企業(yè)下崗職工、有復(fù)退軍人，也有大中專畢業(yè)生、退休人員等。據(jù)統(tǒng)計(jì), 吳門橋街道目前有黨員的非公有制企業(yè)約 家,符合單獨(dú)組建黨支部條件的 家，目前已建非公黨支部的 個(gè)（單獨(dú)建支 個(gè)，聯(lián)合建支 個(gè)）。明確規(guī)定黨員外出務(wù)工、經(jīng)商六個(gè)月以上的要轉(zhuǎn)出組織關(guān)系或?qū)嵭辛鲃?dòng)黨員管理；三個(gè)月以上的，必須向所在黨支部報(bào)告。三、存在的問題及原因分析目前，流動(dòng)黨員教育管理面臨著許多新情況新問題，主要體現(xiàn)在流動(dòng)黨員教育難、管理難、活動(dòng)難、作用發(fā)揮難等問題上。部分流動(dòng)黨員組織觀念淡化。部分外資、私營企業(yè)不愿意建立健全黨組織，使得一些流動(dòng)黨員在用工單位找不到黨組織，他們的組織關(guān)系只能落到社區(qū)黨支部，而社區(qū)黨支部對企業(yè)在職黨員的管理受到企業(yè)較大制約，管理存在難度。這些流動(dòng)黨員管理中出現(xiàn)的新問題，都是客觀存在的，也是必須引起高度重視、認(rèn)真加以解決的。四、流動(dòng)黨員教育管理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)流動(dòng)黨員教育管理工作，要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針，從新形勢下社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和流動(dòng)黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，建立健全系統(tǒng)、科學(xué)、有效的教育管理機(jī)制，切實(shí)抓好流動(dòng)黨員教育管理工作，進(jìn)一步提高流動(dòng)黨員的思想政治素質(zhì)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。外出學(xué)習(xí)進(jìn)修、借調(diào)工作、辦理公務(wù)、休假探親，連續(xù)時(shí)間超過一個(gè)月，或轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系而人事行政關(guān)系仍在原單位的黨員。流出地黨組織要對流動(dòng)黨員登記造冊，掌握去向，采取有效辦法加強(qiáng)管理，并向所去地方、單位黨組織通報(bào)；流入地黨組織要主動(dòng)承擔(dān)起管理的責(zé)任；做到流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)，經(jīng)常聯(lián)系、及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)解決流動(dòng)黨員教育管理中碰到的問題。工作單位、居住地和單位所在地黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互溝通流動(dòng)黨員的思想、工作、生活情況，利用各自優(yōu)勢做好流動(dòng)黨員的教育管理工作。暫時(shí)未落實(shí)工作單位，人事檔案掛靠在人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可由人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織管理。流動(dòng)黨員情況由所在黨組織定期向上級黨組織報(bào)告。統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持有群眾的地方就有黨的正常工作，有黨員的地方就有黨的組織原則，采用集中組建的方法，要把流動(dòng)黨員的管理工作納入社區(qū)黨建目標(biāo)管理，進(jìn)行考核。一是要針對大多數(shù)流動(dòng)黨員集中在非公有制企業(yè)的實(shí)際情況，加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度，組建后加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過與社區(qū)黨總支共建等方式幫助他們開展組織活動(dòng)，做到“成熟一個(gè)、組建一個(gè)，組建一個(gè)、鞏固一個(gè)”。依托社區(qū)，夯實(shí)流動(dòng)黨員教育管理的組織基礎(chǔ)。建筑業(yè)是流動(dòng)黨員聚集的行業(yè)，要規(guī)范建筑工地黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對施工人員中黨員的教育管理，積極探索建立黨組織。四是支部要建在樓宇上。三是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，基層黨組織要經(jīng)常與流動(dòng)黨員進(jìn)行溝通，督促他們積極參與流入地黨組織組織的學(xué)習(xí)。實(shí)行流出地與流入地黨組織“兩地管，雙落實(shí)”。流動(dòng)黨員常年在外活動(dòng)，本人及其家庭難免會(huì)遇到這樣或者那樣的實(shí)際困難，基層黨組織要從關(guān)心流動(dòng)黨員的實(shí)際困難出發(fā)，利用流動(dòng)黨員服務(wù)中心等載體，廣泛開展“進(jìn)黨員家，知黨員情，解黨員難，暖黨員心”等活動(dòng)，從政治上、思想上、工作上、生活上關(guān)心和幫助流動(dòng)黨員，維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們感受到黨組織的溫暖，從而增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力。我市萬人外出務(wù)工經(jīng)商人員中有多名黨員；二是流動(dòng)黨員分布的范圍廣。部分流動(dòng)黨員已具有時(shí)間、地點(diǎn)相對固定的特點(diǎn)，一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點(diǎn)務(wù)工經(jīng)商，“飄泊游子”正在逐步減少；四是流動(dòng)黨員大都年紀(jì)輕、有闖勁、文化水平和綜合素質(zhì)相對較高、致富能力強(qiáng)、社會(huì)貢獻(xiàn)大，已成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支新生力量。加之外出黨員的流動(dòng)性存在著很大的不確定因素，有的無固定地點(diǎn)且居無定所。由此造成流動(dòng)黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處。４、黨費(fèi)難收繳。二、對存在問題的分析流動(dòng)黨員教育管理工作之所以產(chǎn)生“五難”問題，究其原因主要是認(rèn)識(shí)不深、黨性淡化、管理乏力。由于一些基層黨組織對流動(dòng)黨員教育管理工作認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，造成“五難”現(xiàn)象長期得不到很好地解決。此外，還有少數(shù)下崗職工的流動(dòng)黨員，由于對企業(yè)的改革不理解，造成了心理震蕩，情緒低落，對企業(yè)和黨組織有怨言，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。個(gè)別基層黨組織沒有向外出黨員發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》或開具《黨員證明信》，還有的基層黨組織對《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》沒有進(jìn)行認(rèn)真的查驗(yàn)，造成《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》落實(shí)難。三、加強(qiáng)對流動(dòng)黨員教育管理的幾點(diǎn)思考⒈認(rèn)清形勢，提高對流動(dòng)黨員黨建工作的認(rèn)識(shí)。把分散的流動(dòng)黨員組織起來，卓有成效地開展黨的工作，維護(hù)包括流動(dòng)黨員在內(nèi)的廣大員工合法權(quán)益，加強(qiáng)黨在這些企業(yè)中的影響，增強(qiáng)黨員同這些企業(yè)員工群眾的聯(lián)系，這對鞏固我們黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，具有十分重要的意義；第二搞好流動(dòng)黨員黨建工作，是加強(qiáng)黨同非公有制企業(yè)經(jīng)營者之間的聯(lián)系，使之為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的重要保證。時(shí)代在不斷發(fā)展，需要我們用發(fā)展的觀點(diǎn)看待黨的自身建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的創(chuàng)新實(shí)踐，保持黨建工作的強(qiáng)大活力。⒉進(jìn)一步建立健全黨組織。同時(shí)要根據(jù)黨的組織法，及時(shí)搞好支部書記、支委的換屆選舉工作。⒊善制度，進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作流動(dòng)黨員黨建工作的總體目標(biāo)可以定為“五個(gè)有”，即有班子、有制度、有活力、有作用、有發(fā)展。制作“黨員花名冊”和”黨員情況及聯(lián)系方式表”，把每位黨員的通訊地址、郵編、聯(lián)系電話、手機(jī)、每月活動(dòng)出勤記錄等情況列表造冊，并以座談、信訪、電話等形式進(jìn)行溝通聯(lián)系；三是建立出勤登記制度。為使黨內(nèi)各種文件、材料、會(huì)議記錄等資料保存好，要建立資料保管制度，由組織委員專人負(fù)責(zé)保留形成的各種材料，包括計(jì)劃、會(huì)議記錄、黨員請假表、思想?yún)R報(bào)、黨員學(xué)習(xí)制度、黨支工作制度、民主評議黨員制度等，使流動(dòng)黨員管理工作更加規(guī)范有序；五是建立黨員評先制度。⒋結(jié)合實(shí)際，形式不拘一格地開展組織活動(dòng)。實(shí)踐證明，這些活動(dòng)的開展能有效地調(diào)動(dòng)了黨員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，同時(shí)也能有效提升了企業(yè)形象；再如改變過去單純的以政治學(xué)習(xí)為主的組織活動(dòng)，增加結(jié)合社會(huì)生活熱點(diǎn)開展支部生活，請專家教授作報(bào)告上黨課，這既可以開拓黨員視野，又可以增長社會(huì)知識(shí)。要積極學(xué)習(xí)其他黨組織黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，幫助政府解決就業(yè)和社會(huì)問題，積極參加社會(huì)愛心捐款，為社會(huì)弱勢群體排憂解難，在行動(dòng)中實(shí)實(shí)在在地代表最廣大人民群眾的根本利益。流動(dòng)黨員的教育管理是一個(gè)難點(diǎn)，需要各級黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好流動(dòng)黨員教育管理工作，深入調(diào)查研究，摸清情況，及時(shí)研究和解決工作中遇到的新情況和新問題，盡快扭轉(zhuǎn)流動(dòng)黨員教育管理工作薄弱的狀況。按照就近、方便的原則，將外地流入的黨員編入黨的基層組織，安排其參加組織生活。全面開展流動(dòng)黨員“雙聯(lián)雙管”工作，組織社區(qū)黨員進(jìn)行遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)平臺(tái)對黨員進(jìn)行“雙育”教育，每周定期播放三次電教片；為增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感，采取“一對一”、“多對一”的形式，在培訓(xùn)黨員、發(fā)放黨員學(xué)習(xí)材料等工作中，把流動(dòng)黨員考慮在內(nèi)，進(jìn)行黨內(nèi)表彰時(shí)，為流動(dòng)黨員分配適當(dāng)?shù)拿~，同時(shí)積極為流動(dòng)黨員維護(hù)合法權(quán)益、參加就業(yè)培訓(xùn)、解決工作和生活中的困難提供幫助。一是實(shí)行黨員外出登記制度。對外出時(shí)間超過三個(gè)月的黨員，以電話形式向黨組織匯報(bào)聯(lián)系，支部指定專人與外出黨員聯(lián)系，定期把支部活動(dòng)情況、要求和有關(guān)學(xué)習(xí)資料寄送給他們，加強(qiáng)對他們的教育。在流動(dòng)黨員中，有的還處于預(yù)備考察期，預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的外出預(yù)備黨員則到期不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請；有的大學(xué)生黨員，畢業(yè)后無法落實(shí)工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在社區(qū)，人卻長期在外流動(dòng)，難以管理。