【正文】 的精淀粉加工廠，今年計劃生產(chǎn)精淀粉8000噸。2006年生產(chǎn)煤矸石空心磚1400萬塊、煤矸石標磚560萬塊、粘土標磚880萬塊、塑鋼窗8000平方米、彩鋼瓦4萬平方米、聚苯7000立方米，在滿足本地區(qū)需要同時，實現(xiàn)外銷煤矸石空心磚400萬塊。因此，資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須解決好體制性的障礙。扎賚諾爾礦區(qū)、沉重的社會負擔嚴重影響了企業(yè)的進一步發(fā)展。平均月收入671元(相當一批井下工作30余年的老工人只有500元)。林業(yè)機關(guān)人員月均工資500元左右，林場等一線職工月均工資300元左右。職工生活水準普遍很低,至少有一半職工一家數(shù)口、甚至幾代人住在只有十幾平米、一臥一廚的破舊平房中,還有相當一部分老礦工仍然住在日偽時期建造的、四壁透風、冬冷夏熱的石頭工棚里,其中相當一部分危房的墻體已經(jīng)傾斜、開裂。部分群眾認為如果不鬧點事，不采取一些極端行為，問題就沒人管。礦區(qū), 扎賚諾爾礦區(qū)現(xiàn)有棚戶區(qū)居民5729戶，建筑面積290500平方米；大雁礦區(qū)現(xiàn)有棚戶區(qū)居民15367戶，建筑面積695760平方米。一是資源開采產(chǎn)生大量的矸石、垃圾，其堆放結(jié)果，造成大量土地占用和地表生態(tài)的破壞。四是林區(qū)“以木取暖、以煤代木”沒有解決。由于林區(qū)公路建設(shè)標準較低，95%以上的公路路面為沙石路面，85%以上的橋涵為木質(zhì)橋涵，通行能力較差，每年需投入大量資金進行養(yǎng)護維修。牙克石市自來水供水需求管網(wǎng)長度為46公里。%。主要反映在污水和垃圾處理設(shè)施嚴重不足。垃圾無害化處理設(shè)施幾乎為零。（二）各資源型旗市黨委、政府、企業(yè)要提高對地區(qū)和企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要性和必要性、緊迫性的認識，明確工作思路認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2003〕11號）精神，把資源型城市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型作為“十一五”工作重點之一。三是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)向生態(tài)園林城市轉(zhuǎn)型。搞好對俄蒙經(jīng)貿(mào)合作，支持鼓勵更多企業(yè)、林業(yè)職工、農(nóng)民到俄羅斯、蒙古從事森林采伐、農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)開發(fā)。因此，應(yīng)建立地方和各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，真正實現(xiàn)企地聯(lián)手促進整個地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。四是促進產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間的聯(lián)合發(fā)展，延長資源開發(fā)、加工的產(chǎn)業(yè)鏈，為資源型城市提供綜合發(fā)展能力。（六）把勞動就業(yè)、城市功能建設(shè)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)擺到資源型城市轉(zhuǎn)型過程中的突出的位置，應(yīng)該是資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并保持可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。，爭取國家給予政策和項目支持。因此，從既護森林資源和生態(tài)環(huán)境，又提高林區(qū)職工生活水平的角度考慮，建議國家恢復(fù)“以煤代木”補貼，通過以上級財政補貼為主，森工企業(yè)補貼為輔的方式，適當提高補貼標準，解決以煤代木的問題。而滯留在林區(qū)的無業(yè)職工多數(shù)從事與林業(yè)有關(guān)的種植、養(yǎng)殖以及山野菜、野生漿果采摘等野外施工、作業(yè)活動，容易引發(fā)火災(zāi)，且居民區(qū)距森林較近，家火極易蔓延為山火，對森林防火構(gòu)成巨大威脅。但是，單純或高度依賴不可再生又必然枯竭的礦產(chǎn)資源而產(chǎn)生的先天不足和致命缺陷，隨著時間的推移日益暴露，資源型城市面臨著一系列嚴峻挑戰(zhàn)。在資源萎縮的今天，大力發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，盡快走上可持續(xù)發(fā)展之路，成為市最為現(xiàn)實和緊迫的重任。資源型城市特別是煤炭工業(yè)城市，必須本著尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來的原則，對城市的發(fā)展方向和城市性質(zhì)進行重新定位，在此基礎(chǔ)上確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標。抓住一個關(guān)鍵，就是強化招商引資。應(yīng)該說，國民經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展首先要依托礦產(chǎn)資源而推進，豐富的資源是資源型城市最基本的經(jīng)濟優(yōu)勢，完全拋開現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，重新構(gòu)筑全新的經(jīng)濟優(yōu)勢是不現(xiàn)實的，因而必須要立足于資源的開發(fā)利用。為此，一是搞好煤接續(xù)。為此，歷經(jīng)年的艱苦努力，終于建成了年發(fā)電能力為萬千瓦的發(fā)電公司，并依據(jù)黑龍江省對電力的需求及發(fā)電公司良好的擴建基礎(chǔ)，我市成功爭取了發(fā)電公司二期工程，該項目可使地區(qū)煤電轉(zhuǎn)換比例達到，年增加稅金億元，工業(yè)增加值億元，拉動整體經(jīng)濟發(fā)展個百分點。作為資源型城市，其主體資源的形成由于地質(zhì)構(gòu)造的原因，加之開發(fā)利用的因素，往往會產(chǎn)生伴共生資源及廢棄物，如果能夠加以綜合利用，可以減少資源浪費，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高開發(fā)效益，減少環(huán)境污染。為此，我市立第三篇：加快資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐發(fā)布時間：2009年08月17日 21:59 作者：蓋如垠建設(shè)哈（哈爾濱）大（大慶）齊（齊齊哈爾）工業(yè)走廊，是黑龍江省委、省政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。從上個世紀９０年代開始，大慶加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，２００４年“非油”經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重已達３５％，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值１２３９．５億元，比上年增長１０．２％。構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊，有利于大慶經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和長久繁榮。最近，大慶被國家列為資源型城市轉(zhuǎn)型試點，還將得到資源開發(fā)補償、衰退產(chǎn)業(yè)援助等相應(yīng)的扶持政策。二、理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，努力把大慶打造成全省重要的經(jīng)濟增長極根據(jù)資源優(yōu)勢、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們確定了大慶項目區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃了東城高新技術(shù)、宏偉化工、興化化工、林源輕工、紅崗建材、龍鳳石化精深加工、讓胡路機械制造和喇嘛甸化工等８個項目區(qū)。石化工業(yè)：積極爭取中油集團大慶六大企業(yè)的理解和支持，圍繞做強油化工、做大氣化工、做精深加工，調(diào)整石化大企業(yè)煉油工藝路線，提高“三烯”、“三苯”等基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)量，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。機械制造業(yè)：立足石油石化機械產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進大企業(yè)，建設(shè)大項目，積極發(fā)展石油石化設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、航天設(shè)備等，把東城高新區(qū)和讓胡路項目區(qū)建成服務(wù)大慶、輻射國內(nèi)外的油田專用設(shè)備生產(chǎn)基地。提升現(xiàn)有各類園區(qū)，積極推進高新區(qū)擴區(qū)，辟建出口加工區(qū)、內(nèi)陸港和保稅倉庫，完善出口服務(wù)功能。二是抓招商：不斷調(diào)整和完善招商引資政策，不斷提升招商層次和水平，努力在融資形式、供地方式、廠房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套、科技支撐、勞動力市場等方面，形成有利于投資者和企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的長效機制。在項目區(qū)建設(shè)中，要借助大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施的力量，與大企業(yè)共同做好建設(shè)規(guī)劃，采取服務(wù)、聯(lián)合、依托等方式共同上項目，爭取大企業(yè)把更多的資金、項目和所屬企業(yè)擺放在大慶項目區(qū)，做到互惠互利，合作雙贏。同時，下功夫做精、做實一批重點項目，建設(shè)好老工業(yè)基地調(diào)整改造的項目，培育壯大成長性好的項目。引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，著力打造地方知名品牌，提高市場競爭力。但是，單純或高度依賴不可再生又必然枯竭的礦產(chǎn)資源而產(chǎn)生的先天不足和致命缺陷，隨著時間的推移日益暴露，資源型城市面臨著一系列嚴峻挑戰(zhàn)。在資源萎縮的今天，大力發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)，積極推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，盡快走上可持續(xù)發(fā)展之路，成為市最為現(xiàn)實和緊迫的重任。資源型城市特別是煤炭工業(yè)城市，必須本著尊重歷史、立足現(xiàn)實、面向未來的原則，對城市的發(fā)展方向和城市性質(zhì)進行重新定位，在此基礎(chǔ)上確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標。抓住一個關(guān)鍵，就是強化招商引資。應(yīng)該說，國民經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展首先要依托礦產(chǎn)資源而推進，豐富的資源是資源型城市最基本的經(jīng)濟優(yōu)勢，完全拋開現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，重新構(gòu)筑全新的經(jīng)濟優(yōu)勢是不現(xiàn)實的，因而必須要立足于資源的開發(fā)利用。為此，一是搞好煤接續(xù)。為此，歷經(jīng)年的艱苦努力，終于建成了年發(fā)電能力為萬千瓦的發(fā)電公司，并依據(jù)黑龍江省對電力的需求及發(fā)電公司良好的擴建基礎(chǔ)，我市成功爭取了發(fā)電公司二期工程，該項目可使地區(qū)煤電轉(zhuǎn)換比例達到，年增加稅金億元，工業(yè)增加值億元，拉動整體經(jīng)濟發(fā)展個百分點。作為資源型城市，其主體資源的形成由于地質(zhì)構(gòu)造的原因，加之開發(fā)利用的因素，往往會產(chǎn)生伴共生資源及廢棄物，如果能夠加以綜合利用，可以減少資源浪費，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高開發(fā)效益，減少環(huán)境污染。為此，我市立足這一實際，在培育壯大替代產(chǎn)業(yè)上，一是依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色食品加工。與俄羅斯擁有公里的邊境線，擁有蘿北、綏濱兩個國家一類口岸，黑龍江“黃金水道”可運行噸的船舶，能以較近的距離到達日本和韓國；經(jīng)過努力，赴俄旅游護照制照權(quán)的擁有，為擴大對俄開放打開了方便之門，至比羅比詹、哈巴客貨直達運輸?shù)拈_通，打開了對俄合作的黃金通道，與俄猶太州、哈巴、莫斯科南東區(qū)友好關(guān)系的建立，為對俄開放注入了動力。四是圍繞林木資源，推進林木深加工。五是開發(fā)伴生礦產(chǎn)資源，壯大非金屬礦產(chǎn)加工業(yè)。目前，我市現(xiàn)有化工企業(yè)〓〓戶，年實現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的〓〓，已形成〓〓系列〓〓個產(chǎn)品，其中〓〓個產(chǎn)品已打入國際市場，因此發(fā)展化工，我市得天獨厚。然而，資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)而建立的采掘業(yè)和初級加工業(yè)等，經(jīng)過多年的高強度開發(fā)，資源儲備日益枯竭，開采成本急劇上升，生態(tài)環(huán)境惡劣，大量富裕人員被迫下崗，這一系列現(xiàn)實問題困擾著資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，按照城市經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，過去以分散形式解決職工居住的建設(shè)方式已經(jīng)和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求不相適應(yīng)，必須朝多功能、集約式的城市建設(shè)方向更新和轉(zhuǎn)化。目前銅川大型工業(yè)企業(yè)單位有4個，中型企業(yè)13個，工業(yè)總量小，基礎(chǔ)薄弱。利用銅川距離西安60公里的區(qū)位優(yōu)勢，加強與西安融合，堅持創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)布局的思路；同時大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。那么建立創(chuàng)新型區(qū)域，就必須要打破行政區(qū)劃的局限，建立區(qū)域內(nèi)土地使用、融資方式和方法、產(chǎn)業(yè)政策引入、轄區(qū)管理、人才使用等的創(chuàng)新規(guī)劃，從而促進銅川作為中西部商貿(mào)物流中心、中產(chǎn)階層購置產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地的整合。組織編制建立銅川創(chuàng)新型區(qū)域內(nèi)的硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面的規(guī)劃?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的目標，是提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。同時，要把發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重中之重。積極發(fā)展信息、咨詢、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)和社會化服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。二是進一步完善人才市場配置機制。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人們必須具備人與自然和諧共生的意識和價值觀。只有這樣，在生態(tài)文明價值觀的支配下，資源型城市才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。銅川是西安向北部開發(fā)旅游業(yè)的前沿城市，具有吸引西安游客到銅川旅游休閑的強大實力。因此需要全面規(guī)劃，逐個、重點突破，形成網(wǎng)狀旅游線路。如何擺脫這一命運，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，成為擺在各資源型城市面前的重