【正文】 導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)決策水平不斷提高，農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì)顯著提升，城鄉(xiāng)居民之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民之間科學(xué)素質(zhì)差距逐步縮小。資源共享機(jī)制逐步完善，資源集成和有效利用得到加強(qiáng)，公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制初步建立。一、背景和意義自2006年國務(wù)院頒布實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》以來，各地區(qū)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞黨和國家工作大局，聯(lián)合協(xié)作，采取了一系列政策措施，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得了顯著成績，較好地實現(xiàn)了“十一五”全民科學(xué)素質(zhì)工作目標(biāo)，為“十二五”開局和實現(xiàn)2020年長遠(yuǎn)目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家作出了積極貢獻(xiàn)。“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期?！龠M(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會的深入貫徹落實。——公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)能力大幅提升。動員激勵機(jī)制不斷完善，社會各方面參加公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性明顯提高，社會化工作格局基本形成。——完善基礎(chǔ)教育階段的科學(xué)教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，著力提升中小學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，使中小學(xué)生掌握基本的科學(xué)知識與技能，體驗科學(xué)研究活動的過程，培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度與興趣。結(jié)合幼兒年齡特點，利用身邊的事物與現(xiàn)象，通過游戲、活動等方式激發(fā)幼兒的認(rèn)知興趣和探究欲望，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。加強(qiáng)數(shù)字技能學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)學(xué)生運用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和獲取信息的能力。鼓勵開設(shè)通用技術(shù)課程，支持開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐活動，提高學(xué)生的探究能力。動員科技和教育工作者開展與青少年面對面的科技交流活動。積極鼓勵地方和民間公益組織開展普及性科技活動，擴(kuò)大參與面和影響力。開展學(xué)?？萍脊?jié)、科技周等活動，鼓勵學(xué)生進(jìn)行小制作、小發(fā)明、小創(chuàng)造，組織開展防災(zāi)避險應(yīng)急演練，設(shè)立科普教育長廊、板報，營造師生自由討論的文化氛圍?！l(fā)揮家庭教育在提高未成年人科學(xué)素質(zhì)中的作用。（二）實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動?！岣咿r(nóng)村婦女及革命老區(qū)、民族地區(qū)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)、星火科技培訓(xùn)、雙學(xué)雙比、技能競賽、巾幗科技致富工程、百萬新型女農(nóng)民教育培訓(xùn)等活動，開展針對性強(qiáng)、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。鼓勵農(nóng)村未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力參加1—2個學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技活動周、全國科普日等活動，總結(jié)推廣科技特派員、科技入戶、科技1科普之冬（春）、科普大集、專家大院、科技咨詢服務(wù)站、科技專家和致富能手下鄉(xiāng)、科教興村、科技之光青年專家服務(wù)團(tuán)、“三農(nóng)”網(wǎng)絡(luò)書屋等行之有效的做法，探索科技工作者“常下鄉(xiāng)，常在鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層科普隊伍和科普能力建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地和科普工作隊等示范帶動作用，探索建立科普服務(wù)“三農(nóng)”的長效機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等發(fā)展農(nóng)村基層科普組織。探索開展科普富民興邊行動，提高少數(shù)民族群眾和民族地區(qū)農(nóng)牧民的科學(xué)素質(zhì)。利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等開展面向少數(shù)民族群眾的科技教育、傳播與普及。（三）實施城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)行動?！岣呤I(yè)人員的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。——大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。實施青工技能振興計劃，開展青年崗位能手活動、中國青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工青年訂單式技能培訓(xùn)，組織青年技能訓(xùn)練營，鼓勵青年積極參加職業(yè)技能競賽。充分發(fā)揮科技社團(tuán)在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中的重要作用，幫助專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)攻關(guān)、解決技術(shù)難題，參加跨行業(yè)、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)研討和技術(shù)交流活動。在企業(yè)內(nèi)部刊物、廣播、閉路電視、局域網(wǎng)絡(luò)上開辦科普專欄，設(shè)立科普櫥窗、職工書屋等，充分利用有關(guān)實驗室、產(chǎn)品陳列室等建設(shè)科普宣傳陣地。（四）實施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動。重點培訓(xùn)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、地方和部門各級科技行政管理干部、科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等科技管理人員。組織開展院士專家西部行等活動，開展關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)容的宣傳教育。在公務(wù)員錄用考試中，強(qiáng)化科學(xué)素質(zhì)有關(guān)內(nèi)容。在全國干部培訓(xùn)教材建設(shè)中，加強(qiáng)科普內(nèi)容的編寫和使用。針對領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員編輯出版科普讀物。分工：由中央組織部、人力資源社會保障部牽頭，中央宣傳部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部、中科院、社科院、氣象局、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)參加?！獓@建設(shè)文明和諧的學(xué)習(xí)型社區(qū)，提升社區(qū)科普服務(wù)能力，完善社區(qū)公共服務(wù)體系。面向老年人、婦女、少年兒童開展科學(xué)、安全、健康生活等宣傳和教育活動。實施社區(qū)科普益民計劃。建立社區(qū)科普宣傳員和科普志愿者隊伍。分工：由中國科協(xié)、全國婦聯(lián)牽頭，中央宣傳部、教育部、科技部、國家民委、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生部、廣電總局、安全監(jiān)管總局、中科院、社科院、氣象局參加。——加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)場所、基地，根據(jù)需要建設(shè)新的科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的教學(xué)儀器和設(shè)備，為開展科學(xué)教育與培訓(xùn)提供基礎(chǔ)條件支持。以縣及縣以下幼兒園、中小學(xué)科學(xué)教育教師培訓(xùn)為重點，加強(qiáng)科學(xué)教育骨干教師培訓(xùn)。繼續(xù)實施科教合作共建中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)項目。將科普工作與素質(zhì)教育緊密結(jié)合，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造能力，將科普內(nèi)容納入各級各類教育培訓(xùn)教材和教學(xué)計劃。加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育研究，改進(jìn)教學(xué)方法，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)與先進(jìn)教學(xué)理念，增強(qiáng)教育教學(xué)效果。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)科學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，支持和鼓勵現(xiàn)有科學(xué)教育網(wǎng)站擴(kuò)大科學(xué)教育資源。（七）實施科普資源開發(fā)與共享工程?！龠M(jìn)科普資源開發(fā)、集散和服務(wù)的社會化，發(fā)揮市場機(jī)制引導(dǎo)作用，積極推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動國家有關(guān)部門和單位制作的優(yōu)秀科普電影、電視節(jié)目在基層播放。促進(jìn)各類科研項目成果的傳播和普及工作，提高公眾對國家重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項產(chǎn)生的創(chuàng)新成果的關(guān)注度和知曉率。開展主題科普展覽巡回展出活動，推動展覽和展品在各類科普場館、設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)之間交流。建立應(yīng)急科普資源開發(fā)與服務(wù)機(jī)制?！⑷珖破召Y源及信息的共享交流平臺。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究制定科普產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和設(shè)計制作機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法等，促進(jìn)科普產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。（八）實施大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程。措施：——制定鼓勵大眾傳媒開展科技傳播的政策措施。推動各類大眾傳媒機(jī)構(gòu)參與科普產(chǎn)品的開發(fā)和制作。各媒體配備一定數(shù)量的科技記者，專門負(fù)責(zé)科技宣傳報道。推動科技社團(tuán)與媒體交流互動，定期舉辦科學(xué)家與媒體交流活動，提高媒體從業(yè)者客觀準(zhǔn)確報道最新科技創(chuàng)新成果、具有科技背景的社會熱點話題以及自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。各地各類新聞媒體參照中央媒體做法，開設(shè)專題、專欄或?qū)０?，加大科技宣傳報道力度。培育、扶持若干有較強(qiáng)吸引力的品牌科普網(wǎng)站和虛擬博物館、科技館。（九）實施科普基礎(chǔ)設(shè)施工程。措施：——加強(qiáng)對科普基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的宏觀指導(dǎo)?！e極發(fā)展科技館。加強(qiáng)對科技館運行的規(guī)范管理，開展科技館評級和績效評價。積極推動科技博物館合理布局。進(jìn)一步推動科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)開展科普活動?！l(fā)展基層科普設(shè)施。鼓勵有條件的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人教育機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、青少年宮利用現(xiàn)有場所建立青少年科學(xué)工作室。——優(yōu)化科普人才隊伍結(jié)構(gòu)。——培育一批高水平的科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究與開發(fā)、科普活動策劃與組織、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理等方面的人才。發(fā)揮農(nóng)村科普示范戶、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會骨干等農(nóng)村科普帶頭人的示范作用。依托大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科普組織、科普場館、科技社團(tuán)、社區(qū)科普大學(xué)等，建設(shè)社區(qū)科普人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地?！e極發(fā)展青少年科技輔導(dǎo)員隊伍?！罅Πl(fā)展科普志愿者隊伍?！涌旄叨撕蛯ｉT科普人才培養(yǎng)。任務(wù)：建立健全廣泛動員社會各界參加全民科學(xué)素質(zhì)工作的機(jī)制。完善科普人才評價政策，提高科普人員和科普成果在科技考核指標(biāo)中所占比重。將科普工作作為國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)的有機(jī)組成部分，在不涉及保密的情況下，使公眾能夠及時了解最新科技發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新成果。逐步加大對科技場館等公益性科普設(shè)施的投入，保障基本建設(shè)、維護(hù)良性運轉(zhuǎn)?！∪O(jiān)測評估體系和考核激勵機(jī)制。分工：由科技部、財政部、中央宣傳部牽頭，中央組織部、發(fā)展改革委、教育部、國家民委、人力資源社會保障部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、廣電總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學(xué)基金會、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)參加。中國科協(xié)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)方面共同推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。要繼續(xù)完善公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的工作機(jī)制和制度，制定具體政策措施，加大投入，為實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》提供保障。在國家和地方的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃以及有關(guān)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及的法律法規(guī)中，體現(xiàn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)和要求。中央財政根據(jù)財政狀況，逐步加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度。（三）進(jìn)度安排。做好“十二五”《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施動員和宣傳工作。2015年，組織開展督查，對“十二五”期間全民科學(xué)素質(zhì)工作進(jìn)行總結(jié)和評估，繼續(xù)推進(jìn)組織實施工作。據(jù)匯報，自2006年國務(wù)院頒布《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》以來，在國務(wù)院和全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各地區(qū)按照“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧”的工作方針，以“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”為主題，共同努力、扎實工作，組織機(jī)構(gòu)和工作制度初步建立，大聯(lián)合、大協(xié)作的工作格局初步形成，各項工作取得了明顯進(jìn)展。按照深化政府機(jī)構(gòu)改革的要求，最近國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，不再保留全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作由中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會承擔(dān)。會議強(qiáng)調(diào)，今后要在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步做好《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作。二是要加強(qiáng)資源共建共享，完善公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的公共服務(wù)體系。目前，各地已初步建立起實施《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，但基層的工作和條件相對比較薄弱、滯后，各地要繼續(xù)堅持在地方黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下開展工作。九項任務(wù)的牽頭部門和責(zé)任單位要按照分工繼續(xù)完成好各項重點任務(wù)，取得實質(zhì)性進(jìn)展。由中國科協(xié)會同科技部、中宣部、教育部牽頭，召集有關(guān)部門每年召開一次《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》實施工作例會。第五篇：全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》亮點解讀:10新華網(wǎng)突破建設(shè)創(chuàng)新型國家的“瓶頸制約”——《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》亮點解讀新華網(wǎng)北京３月２０日電（記者李斌、吳晶晶、周婷玉）《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（２００６－２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《綱要》）２０日向全社會公布，我國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)正式納入了黨和國家工作大局，進(jìn)入了政府推動、全民參與的新時期。我國大多數(shù)公民對于基本科學(xué)知識了解程度較低，而且在科學(xué)精神、科學(xué)思想和科學(xué)方法等方面更為欠缺。實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃是繼《全民健身計劃綱要》《公民道德建設(shè)實施綱要》等之后，國家提升全民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的又一重大舉措。［鄧楠點評］實施《綱要》不是單純的政府行為，也不是群眾的自發(fā)行為，而是政府、社會和全體公民都來參與和推動的一場廣泛的社會行動。［鄧楠點評］科學(xué)發(fā)展觀對國家經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展具有極其重大的意義，只有使堅持科學(xué)發(fā)展觀成為全社會的共識和自覺意識，并貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作之中，才可能實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。［鄧楠點評］實施《綱要》要面向全體公民，但我國公民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀令人堪憂，提高全民科學(xué)素質(zhì)任務(wù)十分繁重?？茖W(xué)教育與培訓(xùn)資源（主要包括教師隊伍、教材和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等）不能滿足社會和公眾需要，而且分散于不同部門、單位和團(tuán)體；科普公共產(chǎn)品的有效供給嚴(yán)重不足，而且有限的資源在分配上也存在著區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的不平衡；作為公民獲取科技信息主渠道之一的大眾傳媒存在科技傳播力度不大、質(zhì)量不高的問題，難以滿足社會和公眾的需求。但三個方面基本上處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，缺乏有效的溝通、協(xié)調(diào)和合作，資源不能共享，影響到提高全民科學(xué)素質(zhì)的整體效