【正文】 房建設(shè)局和市委農(nóng)辦審核通過后，方可開工建設(shè)。二要在典型引路上有新突破。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)辦事處）都要行動起來，按照要求至少開工建設(shè)1個新型農(nóng)村社區(qū)，作為全縣的重點來抓。各縣區(qū)要結(jié)合自身建設(shè)規(guī)模，增加財 —12—政資金的投入。鼓勵新型農(nóng)村社區(qū)采取拆舊建新的模式，在原址上進(jìn)行建設(shè)。五要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破。六要在機(jī)制創(chuàng)新上有新突破。（四）著力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全面提升科技支撐能力 今年中央一號文件把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為主題，制定出臺了一系列操作性強、含金量高的重大政策措施，為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供了強力支撐。提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力，以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、x大學(xué)、xx天民種業(yè)公司、市農(nóng)科院、市蔬菜研究所等為依托，建設(shè)小麥、棉花、西瓜、花生育種創(chuàng)新基地，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣和集成應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。以提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全要求的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系。支持小麥、花生、西瓜、棉花、玉米、生豬、肉牛等良種繁育和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。三要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。四要加大新興農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)力度。（五）著力堅持以人為本，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作 從今年開始，新一輪新十年扶貧開發(fā)工作全面啟動。進(jìn)一步加大政策扶持和資金投入力度，在社會重大項目、重點工程和新型產(chǎn)業(yè)等方面給予優(yōu)先傾斜，集中力量實施一批水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、住房、社會保障等民生工程，大力改善扶貧開發(fā)重點區(qū)域生產(chǎn)生活條件。積極鼓勵市縣各部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和院校參與貧困村駐村幫扶，積極承擔(dān)相應(yīng)的扶貧任務(wù)。開展“百企幫百村”活動，引導(dǎo)企業(yè)扶貧，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社活動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營性服務(wù)組織、基層供銷社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、各類專業(yè)大戶等領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。三要加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。擴(kuò)大農(nóng)村政策性保險實施范圍，各保險經(jīng)營主體要積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，解除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂。五要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。下面，我就如何貫徹落實本次會議精神特別是禮斌書記的重要講話精神，講3點意見。（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題有效解決，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。（六）林業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。、巖溶地區(qū)石漠化草地治理項目10萬畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農(nóng)村沼氣池6萬余口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1萬戶。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開展“百場演出進(jìn)百鄉(xiāng)”活動，演出128場次。在此，我謹(jǐn)代表市政府向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會各界人士表示衷心的感謝！:1。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要緊緊抓住中央、省實施積極財政政策和大幅度增加“三農(nóng)”投入的機(jī)遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點，繼續(xù)把爭取項目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實，準(zhǔn)確把握政策走向，做深、做細(xì)前期工作，篩選、規(guī)劃、論證、儲備一批關(guān)系加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大項目、好項目，積極向上級匯報爭取更大的支持。各級各相關(guān)部門要切實加大支農(nóng)資金整合力度，集中使用，重點突破，著力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。2012年的糧食生產(chǎn)，面臨基數(shù)高、基礎(chǔ)弱、冬春連旱等困難，各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門要正確把握糧食生產(chǎn)形勢，明確加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產(chǎn)目標(biāo)不動搖、措施力度不減弱、工作任務(wù)不放松，始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。進(jìn)一步明確工作任務(wù)，各縣區(qū)、各級農(nóng)業(yè)部門要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見，及早將增產(chǎn)措施落實到主產(chǎn)區(qū)域，落實到主要作物，落實到每個樣板。繼續(xù)實行各級農(nóng)技推廣站所分片包干責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制，大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。努力擴(kuò)大規(guī)?；N植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施的落實。二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程”和標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場整合、改造、升級。認(rèn)真組織實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)”項目，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。穩(wěn)妥推進(jìn)易地開發(fā)扶貧，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。各級各部門要把解決農(nóng)村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全面落實計劃生育各項措施，‰以內(nèi)。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，加強農(nóng)村自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。做好土地承包管理工作，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。三、抓緊抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)繁重，各級各部門要立足當(dāng)前、著眼全年，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實抓好各項工作措施的落實。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃、技術(shù)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等方面準(zhǔn)備和落實，力求工作主動。加強農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管，尤其要加強種子質(zhì)量鑒定和專項檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣種子的行為。去冬今春降水偏少，風(fēng)干物燥，森林防火形勢嚴(yán)峻。認(rèn)真搞好春季集中免疫、監(jiān)測和檢疫，強化重點畜種、重點疫病、重點區(qū)域防控措施的落實，提高免疫密度，嚴(yán)防重大動物疫情發(fā)生和蔓延。市委書記辛維光同志作了重要講話，市委書記對全市農(nóng)村工作發(fā)表重要講話，親自進(jìn)行工作總結(jié)、動員和部署，這說明市委對“三農(nóng)”工作高度重視，這是對全市廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工的親切關(guān)懷和極大鼓舞。這次會議表彰了達(dá)到小康目標(biāo)的53個村，兌現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核獎勵，表彰了農(nóng)業(yè)“十佳”共50個先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，表彰了11個造林綠化先進(jìn)單位和30個先進(jìn)個人，這些先進(jìn)單位和個人為我市的“三農(nóng)”工作作出了很大貢獻(xiàn)?！薄百F州農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口比例高，農(nóng)民收入還比較低，需要在解決好‘三農(nóng)’問題上作出更大努力。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)非常脆弱，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田土的建設(shè)，水利灌溉設(shè)施的配套，短期內(nèi)不可能根本解決。糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制，主要是指要逐步建立一套能持久調(diào)動地方和農(nóng)民積極性的政策體系，建立一套能長期發(fā)揮作用的制度安排，包括市場導(dǎo)向、政府補貼、投入增長、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)銷合作、農(nóng)民權(quán)益保障等機(jī)制，建立長效機(jī)制將有一個過程。同時要制訂相應(yīng)法律法規(guī)，保護(hù)外出農(nóng)民的合法權(quán)益，公平地對待進(jìn)城農(nóng)民工。所以要增強加快農(nóng)村發(fā)展、盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感，要進(jìn)行必要的調(diào)整，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。最低生活保障制度城市已經(jīng)做到應(yīng)保盡保，而農(nóng)村才開始探索建立最低生活保障制度。農(nóng)民生病住院率低，看不起病的問題非常突出。按要求是每人籌資30元，其中中央財政拿出10元，省市縣財政10元，農(nóng)民個人自籌10元。三是教育上城鄉(xiāng)差距巨大。農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。農(nóng)村稅費改革的任務(wù)仍很繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、教育管理體制的完善、縣鄉(xiāng)財政體制改革都還有許多工作要做，特別是化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題難度較大。農(nóng)村金融問題很大，農(nóng)村中小企業(yè)貸款難已經(jīng)不是新聞，一半多的農(nóng)民有貸款的意愿，但并不能解決，供求不順，現(xiàn)在的怪現(xiàn)象是所有的商業(yè)銀行都從農(nóng)村撤離。農(nóng)村金融改革的思路和辦法都比較模糊，進(jìn)展緩慢。有的專家提出，建立保護(hù)農(nóng)民利益的長效機(jī)制，深化土地制度改革，這可能比給政策更優(yōu)惠，比給照顧還重要。胡錦濤總書記關(guān)于“兩個趨向”的重要論斷是我們黨對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展在思想認(rèn)識和政策取向上的進(jìn)一步升華，對于我們科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，切實做好新階段的“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。二、重在抓好落實，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辛?xí)浺炎髁巳娌渴?，市?號文件作了全面安排。去年全國農(nóng)民收入增加了300元，遵義市增加了201元，畢節(jié)地區(qū)增加了193元，還有四川瀘州市增加了300元，我們?yōu)槭裁床荒茉黾?00元？我市不僅糧價高，烤煙也提價，蔬菜價格也高，毛豬價也高，肉價也高，馬鈴薯價格漲了一倍多，生姜價格漲了幾倍。增加農(nóng)民收入，一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高效益，主要是家庭經(jīng)營這一塊，增收平均應(yīng)超過110元以上，重點是糧食、養(yǎng)殖、烤煙、蔬菜，特別要突出畜牧業(yè)，還有家庭二、三產(chǎn)業(yè)，沼氣池也是創(chuàng)收的。三是轉(zhuǎn)移性收入，包括免農(nóng)業(yè)稅、各種補貼、救濟(jì)和無償扶持等，人均增收要超過16元。中央1號文件提出要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，要提高農(nóng)業(yè)科技含量，還要加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這是非常重要的舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有的叫農(nóng)技服務(wù)中心，包括農(nóng)、牧、林、水、農(nóng)機(jī)、氣象、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等基層機(jī)構(gòu)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，硬件條件有了明顯改善，但主要問題是人員結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、中心工作占據(jù)時間多、深入指導(dǎo)農(nóng)戶少、推廣經(jīng)費不足等。參與包村的農(nóng)技干部，要以業(yè)務(wù)為主，包技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，包試驗示范樣板。第三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。糧食不是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但糧食是解決群眾溫飽和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，糧食不保，結(jié)構(gòu)難調(diào)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好區(qū)域化布局，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能搞行政命令。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)觀念，樹立商品生產(chǎn)意識，這個問題在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上非常突出，要結(jié)合基地建設(shè)加強教育，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。對雙雜良種、脫毒種薯、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資缺口，農(nóng)業(yè)和農(nóng)資部門要集中力量，加大組織力度，千方百計保證供應(yīng)?？緹熡缫ＷC在3月中旬全面完成，各地要進(jìn)一步加大宣傳力度。對農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)方面存在的困難和問題，各級各部門要積極幫助解決。去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度偏慢，各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊各項工程施工進(jìn)度和工程掃尾工作，原有水利設(shè)施要搞好維護(hù)和歲修，確保今年在防汛抗旱中發(fā)揮作用。按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則，多渠道、多層次籌集社會資金，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。今年春節(jié)前后，由于氣候原因，森林火警頻發(fā)，火災(zāi)不斷，全市上下全力防護(hù)，尤其是林業(yè)部門干部職工、消防、武警戰(zhàn)士、民兵、護(hù)林人員和各級領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵時刻，表現(xiàn)出了吃苦耐勞、英勇頑強的奮斗精神，火情基本得到了控制，大年三十晚上，不少干部群眾是在山上度過的。各級林業(yè)部門要抓住春季造林的有利時機(jī)，統(tǒng)籌安排，抓緊抓好營造林工程的規(guī)劃選點、作業(yè)設(shè)計和苗木準(zhǔn)備，切實搞好春季植樹造林工作，確保造林計劃的完成。全市上下必須高度警惕，嚴(yán)密防范。加強農(nóng)村工作，解決好“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大，任務(wù)艱巨。一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義黨的十六屆五中全會提出，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一個美好的福祉，具有十分重要的意義。黨的十六大以來，中央提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)，這集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益。建設(shè)小康平?jīng)?，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；建設(shè)和諧平?jīng)?，離不開廣大農(nóng)村的和諧；建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的新農(nóng)村，是構(gòu)建魅力平?jīng)龅闹匾蝿?wù)。更重要的是，有一部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，沒有真正培育形成特色和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收難度大?！笆晃濉逼陂g，隨著十大過10億元工程和一批重大項目的實施，以及工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市綜合實力將進(jìn)一步增強，為加大對“三農(nóng)”扶持力度創(chuàng)造更多更好的條件。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的偉大歷史任務(wù)。按照“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)計劃，以提升草畜、果菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和藥雜薯麻特色產(chǎn)業(yè)競爭力為重點，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)塊帶經(jīng)濟(jì)快速成長。二要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。三要培育農(nóng)業(yè)服務(wù)新體系。(二)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷改善新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件。二要推動農(nóng)村公益事業(yè)新發(fā)展。落實計劃生育基本國策，繼續(xù)保持低生育水平。各縣(區(qū))和有關(guān)部門要從實際出發(fā)，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的問題入手，切實加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極探索政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與的村鎮(zhèn)治理機(jī)制和辦法。按照市場化、社會化的要求，制定培訓(xùn)規(guī)劃，整合教育資源，完善培訓(xùn)體系，以勞動、教育、農(nóng)業(yè)部門為主，動員組織社會力量，大力實施人力資源培訓(xùn)“萬千工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，力爭每年培訓(xùn)10萬名農(nóng)村勞動力和1千名縣、鄉(xiāng)、村干部。二要實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。要優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和與之相關(guān)的分級、包裝、儲藏和運銷業(yè)，形成從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。一要落實支持農(nóng)業(yè)發(fā)展新舉措。我們要緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，積極爭取國家、省上對我市“三農(nóng)”投入的支持。進(jìn)一步改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。盡快建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機(jī)制，探索逐步化解舊債的具體辦法。加快建立社會參與的激勵機(jī)制，逐步完善資金配套支持等政策，引導(dǎo)各種社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。一要制定科學(xué)發(fā)展新規(guī)劃。要抓好示范引導(dǎo)。沒有規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要暫緩宅基地和建房審批。充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)、基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和群眾的建設(shè)主體作用，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，“實力型”村子要走政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主建設(shè)的路子，“成長型”村子要走政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)的路子，“待哺型”村子要走投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，防止千村一面、搞一刀切。要切實加強農(nóng)村社會保障，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，積極倡導(dǎo)社會互助，下功夫解決群眾、特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活困難，真正實現(xiàn)各類群體難有所幫、貧有所濟(jì)、殘有所助、困有所解的和