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副市長在市委農(nóng)村工作會議上的講話-預(yù)覽頁

2025-10-24 06:04 上一頁面

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【正文】 房建設(shè)局和市委農(nóng)辦審核通過后,方可開工建設(shè)。二要在典型引路上有新突破。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)辦事處)都要行動起來,按照要求至少開工建設(shè)1個新型農(nóng)村社區(qū),作為全縣的重點來抓。各縣區(qū)要結(jié)合自身建設(shè)規(guī)模,增加財 —12—政資金的投入。鼓勵新型農(nóng)村社區(qū)采取拆舊建新的模式,在原址上進(jìn)行建設(shè)。五要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破。六要在機(jī)制創(chuàng)新上有新突破。(四)著力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,全面提升科技支撐能力 今年中央一號文件把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為主題,制定出臺了一系列操作性強、含金量高的重大政策措施,為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供了強力支撐。提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力,以中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、x大學(xué)、xx天民種業(yè)公司、市農(nóng)科院、市蔬菜研究所等為依托,建設(shè)小麥、棉花、西瓜、花生育種創(chuàng)新基地,加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣和集成應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。以提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率為目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化,構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全要求的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系。支持小麥、花生、西瓜、棉花、玉米、生豬、肉牛等良種繁育和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。三要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。四要加大新興農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)力度。(五)著力堅持以人為本,深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工作 從今年開始,新一輪新十年扶貧開發(fā)工作全面啟動。進(jìn)一步加大政策扶持和資金投入力度,在社會重大項目、重點工程和新型產(chǎn)業(yè)等方面給予優(yōu)先傾斜,集中力量實施一批水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、住房、社會保障等民生工程,大力改善扶貧開發(fā)重點區(qū)域生產(chǎn)生活條件。積極鼓勵市縣各部門、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和院校參與貧困村駐村幫扶,積極承擔(dān)相應(yīng)的扶貧任務(wù)。開展“百企幫百村”活動,引導(dǎo)企業(yè)扶貧,帶動農(nóng)民就業(yè)增收。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社活動,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營性服務(wù)組織、基層供銷社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、各類專業(yè)大戶等領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。三要加快推進(jìn)農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。擴(kuò)大農(nóng)村政策性保險實施范圍,各保險經(jīng)營主體要積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),解除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂。五要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。下面,我就如何貫徹落實本次會議精神特別是禮斌書記的重要講話精神,講3點意見。(四)農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題有效解決,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。(六)林業(yè)發(fā)展全面推進(jìn),生態(tài)建設(shè)成效明顯。、巖溶地區(qū)石漠化草地治理項目10萬畝,治理水土流失面積480平方公里,新建農(nóng)村沼氣池6萬余口,完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1萬戶。完成4580座自然村廣播電視村村通工程,開展“百場演出進(jìn)百鄉(xiāng)”活動,演出128場次。在此,我謹(jǐn)代表市政府向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會各界人士表示衷心的感謝!:1。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要緊緊抓住中央、省實施積極財政政策和大幅度增加“三農(nóng)”投入的機(jī)遇,圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點,繼續(xù)把爭取項目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實,準(zhǔn)確把握政策走向,做深、做細(xì)前期工作,篩選、規(guī)劃、論證、儲備一批關(guān)系加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大項目、好項目,積極向上級匯報爭取更大的支持。各級各相關(guān)部門要切實加大支農(nóng)資金整合力度,集中使用,重點突破,著力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高資金使用效率。2012年的糧食生產(chǎn),面臨基數(shù)高、基礎(chǔ)弱、冬春連旱等困難,各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門要正確把握糧食生產(chǎn)形勢,明確加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能降、支持不能減,確保增產(chǎn)目標(biāo)不動搖、措施力度不減弱、工作任務(wù)不放松,始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收,努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。進(jìn)一步明確工作任務(wù),各縣區(qū)、各級農(nóng)業(yè)部門要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見,及早將增產(chǎn)措施落實到主產(chǎn)區(qū)域,落實到主要作物,落實到每個樣板。繼續(xù)實行各級農(nóng)技推廣站所分片包干責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制,大力鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè),將科技論文寫在大地上,把成果留在農(nóng)民家。努力擴(kuò)大規(guī)?;N植面積,狠抓從品種選擇到烘烤各關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施的落實。二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。四是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。建設(shè)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò),搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程”和標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”建設(shè),支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場整合、改造、升級。認(rèn)真組織實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)”項目,抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。穩(wěn)妥推進(jìn)易地開發(fā)扶貧,確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。各級各部門要把解決農(nóng)村民生問題擺在更加突出的位置來抓,引導(dǎo)社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展,著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。全面落實計劃生育各項措施,‰以內(nèi)。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作,加強農(nóng)村自然災(zāi)害防御體系建設(shè),健全應(yīng)急處置機(jī)制,最大限度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。做好土地承包管理工作,加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。三、抓緊抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)繁重,各級各部門要立足當(dāng)前、著眼全年,統(tǒng)籌兼顧、合理安排,切實抓好各項工作措施的落實。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃、技術(shù)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等方面準(zhǔn)備和落實,力求工作主動。加強農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管,尤其要加強種子質(zhì)量鑒定和專項檢查,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣種子的行為。去冬今春降水偏少,風(fēng)干物燥,森林防火形勢嚴(yán)峻。認(rèn)真搞好春季集中免疫、監(jiān)測和檢疫,強化重點畜種、重點疫病、重點區(qū)域防控措施的落實,提高免疫密度,嚴(yán)防重大動物疫情發(fā)生和蔓延。市委書記辛維光同志作了重要講話,市委書記對全市農(nóng)村工作發(fā)表重要講話,親自進(jìn)行工作總結(jié)、動員和部署,這說明市委對“三農(nóng)”工作高度重視,這是對全市廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工的親切關(guān)懷和極大鼓舞。這次會議表彰了達(dá)到小康目標(biāo)的53個村,兌現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核獎勵,表彰了農(nóng)業(yè)“十佳”共50個先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,表彰了11個造林綠化先進(jìn)單位和30個先進(jìn)個人,這些先進(jìn)單位和個人為我市的“三農(nóng)”工作作出了很大貢獻(xiàn)?!薄百F州農(nóng)業(yè)比重大,農(nóng)村人口比例高,農(nóng)民收入還比較低,需要在解決好‘三農(nóng)’問題上作出更大努力。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)非常脆弱,高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田土的建設(shè),水利灌溉設(shè)施的配套,短期內(nèi)不可能根本解決。糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制,主要是指要逐步建立一套能持久調(diào)動地方和農(nóng)民積極性的政策體系,建立一套能長期發(fā)揮作用的制度安排,包括市場導(dǎo)向、政府補貼、投入增長、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)銷合作、農(nóng)民權(quán)益保障等機(jī)制,建立長效機(jī)制將有一個過程。同時要制訂相應(yīng)法律法規(guī),保護(hù)外出農(nóng)民的合法權(quán)益,公平地對待進(jìn)城農(nóng)民工。所以要增強加快農(nóng)村發(fā)展、盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感,要進(jìn)行必要的調(diào)整,把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署,把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中統(tǒng)籌安排,把農(nóng)民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。最低生活保障制度城市已經(jīng)做到應(yīng)保盡保,而農(nóng)村才開始探索建立最低生活保障制度。農(nóng)民生病住院率低,看不起病的問題非常突出。按要求是每人籌資30元,其中中央財政拿出10元,省市縣財政10元,農(nóng)民個人自籌10元。三是教育上城鄉(xiāng)差距巨大。農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。農(nóng)村稅費改革的任務(wù)仍很繁重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、教育管理體制的完善、縣鄉(xiāng)財政體制改革都還有許多工作要做,特別是化解鄉(xiāng)村債務(wù)問題難度較大。農(nóng)村金融問題很大,農(nóng)村中小企業(yè)貸款難已經(jīng)不是新聞,一半多的農(nóng)民有貸款的意愿,但并不能解決,供求不順,現(xiàn)在的怪現(xiàn)象是所有的商業(yè)銀行都從農(nóng)村撤離。農(nóng)村金融改革的思路和辦法都比較模糊,進(jìn)展緩慢。有的專家提出,建立保護(hù)農(nóng)民利益的長效機(jī)制,深化土地制度改革,這可能比給政策更優(yōu)惠,比給照顧還重要。胡錦濤總書記關(guān)于“兩個趨向”的重要論斷是我們黨對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展在思想認(rèn)識和政策取向上的進(jìn)一步升華,對于我們科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,切實做好新階段的“三農(nóng)”工作,具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。二、重在抓好落實,確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辛?xí)浺炎髁巳娌渴?,市?號文件作了全面安排。去年全國農(nóng)民收入增加了300元,遵義市增加了201元,畢節(jié)地區(qū)增加了193元,還有四川瀘州市增加了300元,我們?yōu)槭裁床荒茉黾?00元?我市不僅糧價高,烤煙也提價,蔬菜價格也高,毛豬價也高,肉價也高,馬鈴薯價格漲了一倍多,生姜價格漲了幾倍。增加農(nóng)民收入,一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高效益,主要是家庭經(jīng)營這一塊,增收平均應(yīng)超過110元以上,重點是糧食、養(yǎng)殖、烤煙、蔬菜,特別要突出畜牧業(yè),還有家庭二、三產(chǎn)業(yè),沼氣池也是創(chuàng)收的。三是轉(zhuǎn)移性收入,包括免農(nóng)業(yè)稅、各種補貼、救濟(jì)和無償扶持等,人均增收要超過16元。中央1號文件提出要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐,以健全服務(wù)體系為保障,要提高農(nóng)業(yè)科技含量,還要加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,這是非常重要的舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),有的叫農(nóng)技服務(wù)中心,包括農(nóng)、牧、林、水、農(nóng)機(jī)、氣象、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等基層機(jī)構(gòu),經(jīng)過幾年的建設(shè),硬件條件有了明顯改善,但主要問題是人員結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、中心工作占據(jù)時間多、深入指導(dǎo)農(nóng)戶少、推廣經(jīng)費不足等。參與包村的農(nóng)技干部,要以業(yè)務(wù)為主,包技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),包試驗示范樣板。第三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。糧食不是我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),但糧食是解決群眾溫飽和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),糧食不保,結(jié)構(gòu)難調(diào)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),要培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,搞好區(qū)域化布局,要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不能搞行政命令。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,要轉(zhuǎn)變農(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)觀念,樹立商品生產(chǎn)意識,這個問題在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上非常突出,要結(jié)合基地建設(shè)加強教育,引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。對雙雜良種、脫毒種薯、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資缺口,農(nóng)業(yè)和農(nóng)資部門要集中力量,加大組織力度,千方百計保證供應(yīng)??緹熡缫WC在3月中旬全面完成,各地要進(jìn)一步加大宣傳力度。對農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)方面存在的困難和問題,各級各部門要積極幫助解決。去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度偏慢,各地要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓緊各項工程施工進(jìn)度和工程掃尾工作,原有水利設(shè)施要搞好維護(hù)和歲修,確保今年在防汛抗旱中發(fā)揮作用。按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則,多渠道、多層次籌集社會資金,搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。今年春節(jié)前后,由于氣候原因,森林火警頻發(fā),火災(zāi)不斷,全市上下全力防護(hù),尤其是林業(yè)部門干部職工、消防、武警戰(zhàn)士、民兵、護(hù)林人員和各級領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵時刻,表現(xiàn)出了吃苦耐勞、英勇頑強的奮斗精神,火情基本得到了控制,大年三十晚上,不少干部群眾是在山上度過的。各級林業(yè)部門要抓住春季造林的有利時機(jī),統(tǒng)籌安排,抓緊抓好營造林工程的規(guī)劃選點、作業(yè)設(shè)計和苗木準(zhǔn)備,切實搞好春季植樹造林工作,確保造林計劃的完成。全市上下必須高度警惕,嚴(yán)密防范。加強農(nóng)村工作,解決好“三農(nóng)”問題,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實現(xiàn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,意義重大,任務(wù)艱巨。一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義黨的十六屆五中全會提出,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村,這對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇,對農(nóng)村是一場重大的社會變革,對農(nóng)民是一個美好的福祉,具有十分重要的意義。黨的十六大以來,中央提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù),這集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益。建設(shè)小康平?jīng)?,最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村;建設(shè)和諧平?jīng)?,離不開廣大農(nóng)村的和諧;建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的新農(nóng)村,是構(gòu)建魅力平?jīng)龅闹匾蝿?wù)。更重要的是,有一部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,沒有真正培育形成特色和支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)民增收難度大?!笆晃濉逼陂g,隨著十大過10億元工程和一批重大項目的實施,以及工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我市綜合實力將進(jìn)一步增強,為加大對“三農(nóng)”扶持力度創(chuàng)造更多更好的條件。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出重點,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的偉大歷史任務(wù)。按照“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)計劃,以提升草畜、果菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和藥雜薯麻特色產(chǎn)業(yè)競爭力為重點,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),促進(jìn)塊帶經(jīng)濟(jì)快速成長。二要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。三要培育農(nóng)業(yè)服務(wù)新體系。(二)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),不斷改善新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件。二要推動農(nóng)村公益事業(yè)新發(fā)展。落實計劃生育基本國策,繼續(xù)保持低生育水平。各縣(區(qū))和有關(guān)部門要從實際出發(fā),從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的問題入手,切實加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),積極探索政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與的村鎮(zhèn)治理機(jī)制和辦法。按照市場化、社會化的要求,制定培訓(xùn)規(guī)劃,整合教育資源,完善培訓(xùn)體系,以勞動、教育、農(nóng)業(yè)部門為主,動員組織社會力量,大力實施人力資源培訓(xùn)“萬千工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”,力爭每年培訓(xùn)10萬名農(nóng)村勞動力和1千名縣、鄉(xiāng)、村干部。二要實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。要優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,保障農(nóng)民的合法權(quán)益。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和與之相關(guān)的分級、包裝、儲藏和運銷業(yè),形成從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。一要落實支持農(nóng)業(yè)發(fā)展新舉措。我們要緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇,積極爭取國家、省上對我市“三農(nóng)”投入的支持。進(jìn)一步改革縣鄉(xiāng)財政管理體制,規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度,提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。盡快建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機(jī)制,探索逐步化解舊債的具體辦法。加快建立社會參與的激勵機(jī)制,逐步完善資金配套支持等政策,引導(dǎo)各種社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。一要制定科學(xué)發(fā)展新規(guī)劃。要抓好示范引導(dǎo)。沒有規(guī)劃的村鎮(zhèn),要暫緩宅基地和建房審批。充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)、基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和群眾的建設(shè)主體作用,協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè),“實力型”村子要走政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主建設(shè)的路子,“成長型”村子要走政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)的路子,“待哺型”村子要走投資啟動、扶貧開發(fā)的路子,防止千村一面、搞一刀切。要切實加強農(nóng)村社會保障,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,積極倡導(dǎo)社會互助,下功夫解決群眾、特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活困難,真正實現(xiàn)各類群體難有所幫、貧有所濟(jì)、殘有所助、困有所解的和
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