【正文】 加大對“三農(nóng)”工作的改革力度、支持力度和領(lǐng)導力度，切實做好農(nóng)村各項工作。最近我同統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)企等部門作了一個分析，今年農(nóng)民收入的目標，這離200元已經(jīng)差得不多了，因此在農(nóng)民收入問題上，我們要統(tǒng)一認識，力爭達到這個目標。第二、要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。對非專業(yè)技術(shù)人員，一是要逐步調(diào)出，只出不進；二是安排學習培訓，取得技術(shù)職稱資格。這六大產(chǎn)業(yè)包括了近期的和將要發(fā)展的在內(nèi)，具體內(nèi)容是穩(wěn)定糧食、烤煙產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)有茶葉、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展草食畜牧、高山蔬菜、特色果品、優(yōu)質(zhì)茶葉和中草藥產(chǎn)業(yè)，適時開發(fā)山野菜資源。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時，要推進農(nóng)業(yè)標準化工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，樹立“優(yōu)質(zhì)、綠色、富硒、有機、無公害”品牌。各級領(lǐng)導和有關(guān)部門要加強檢查督促，農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)人員深入農(nóng)村田間地頭加強指導，實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程、推進“農(nóng)機增糧”、“農(nóng)機科技進萬家”活動。小麥、油菜去年由于干旱的影響，播種期推遲，長勢不夠理想，要加強中耕除草、追肥、防治病蟲害等田間管理措施，促進生長。要組織廣大農(nóng)民群眾通過一事一議方式，投工投勞興修水利。森林公安要加大火案的查處力度，嚴厲打擊故意縱火行為，同時要教育群眾遵守法規(guī)、改變不良習慣，嚴禁在晴天大風天氣上山燒灰積肥。一旦出現(xiàn)疫情，各地必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員快速應(yīng)急反應(yīng)，立即出動就位，采取堅決果斷的綜合防治措施，消滅病毒，控制源頭，同時做好相應(yīng)的群眾工作。社會主義新農(nóng)村建設(shè)既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，又注重促進農(nóng)民的思想觀念、生活方式和文明程度的提高，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。從總體上看，我市農(nóng)村發(fā)展滯后的問題仍然十分突出，大部分村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，村容亂、環(huán)境臟、設(shè)施差、“有新房沒新村”的問題比較普遍。全市上下要緊緊抓住當前的大好機遇，切實保護好、引導好、調(diào)動好各方面的積極性，充分發(fā)揮一切有利因素，全面推進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。把提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，突出抓好主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，形成區(qū)域龍頭示范、重要產(chǎn)業(yè)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、名牌產(chǎn)品帶動的自主創(chuàng)新格局。積極引導、鼓勵、扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和市場中介組織，擴大農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、運銷，形成規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè),對鄉(xiāng)村醫(yī)療實行補貼制度，認真抓好4縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作。一要促進農(nóng)民素質(zhì)新提高。要在大力發(fā)展民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟、促進農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移的同時，各級都要多方聯(lián)系，建立和擴大勞務(wù)基地，注重培育勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。(四)全面貫徹各項政策，切實加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機構(gòu)人員，提高社會管理和公共服務(wù)水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供科技、信息、文化、法律等服務(wù)上來。要通過政策引導，調(diào)動農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入；通過落實國家補助資金、“以獎代補”等政策，引導農(nóng)民對直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞；在充分尊重農(nóng)民意愿、堅持“一事一議”的原則下，動員組織農(nóng)民參加公用設(shè)施建設(shè)。要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，合理確定發(fā)展目標和實施步驟，提高規(guī)劃的科學性、民主性和可行性，指導社會主義新農(nóng)村建設(shè)有計劃、有步驟、有重點地逐步推進。當前推進新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)從解決農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活問題入手，堅持因地制宜，分類指導，突出特色，量力而行，分步實施。三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，切實保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進。二要探索農(nóng)村建設(shè)新路子。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確思路、目標、重點和工作措施。金融部門要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金投放總量。市財政今年安排500萬元左右的資金，重點扶持新農(nóng)村建設(shè)，縣(區(qū))財政也要切實加大這方面的投入。繼續(xù)引導中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，通過發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)。繼續(xù)走好“三個一”的工作路子，努力擴大輸出規(guī)模，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展。縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)切實負起責任，以建制鎮(zhèn)和自然村為單位，抓緊編制村鎮(zhèn)規(guī)劃并抓好實施，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上改變農(nóng)村面貌。認真落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，促進義務(wù)教育和基本醫(yī)療等服務(wù)的公平化。高度重視市場體系建設(shè)，特別要加強崆峒區(qū)大型活畜及畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、平?jīng)鰱|郊蔬菜批發(fā)市場和涇川縣隴東果蔬交易市場等產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，使之成為大宗農(nóng)產(chǎn)品的交換中心和價格、產(chǎn)銷信息的集聚中心。實施品牌戰(zhàn)略，做大做強“平?jīng)黾t牛”和“平?jīng)鼋鸸钡绕放?。隨著中央1號文件的貫徹落實，黨的農(nóng)村政策更加深入人心，廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性空前高漲。由于多方面的原因，目前我市仍處于溫飽有余階段，尚未實現(xiàn)小康目標，小康建設(shè)任重道遠。第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是用科學發(fā)展觀指導“三農(nóng)”工作的偉大實踐。要全面提升我市動物疫病防控能力，提高動物公共衛(wèi)生管理水平，保障人民群眾的身體健康和生命安全。針對森林防火的嚴峻形勢，市級將防火經(jīng)費從原來預(yù)算的20萬元調(diào)增至40萬元，要加強森林滅火器材的購置和裝備，增加一定數(shù)量的臨時護林人員。要認真落實農(nóng)民興建的小微型水利設(shè)施，國家適當給予材料補助的政策，各地除了將正常渠道資金用于補助外，要確保落實好縣級土地出讓金20用于農(nóng)田基本建設(shè)，結(jié)合我市實際，主要用于小微型水利設(shè)施建設(shè)。水城縣今年全部推行漂浮育苗，要加強技術(shù)指導力度，確保成功。三、當前要做好的幾項工作抓好當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕工作。今年要繼續(xù)掛鉤聯(lián)系和重點扶持10家龍頭企業(yè)，個別的市級龍頭企業(yè)要進行調(diào)整，該除名就除名。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，按區(qū)域布局建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，把規(guī)模做大做強，形成當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。市委、市政府明確提出“兩個80”的目標，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員比例要達到80，從事技術(shù)推廣服務(wù)的時間不少于80，這個目標必須堅持。四是其他財產(chǎn)性收入，包括土地補償在內(nèi)，測算下來至少人均增加5元。農(nóng)產(chǎn)品價格雖在回落，但是緩慢的，不會很快降落到前幾年的低價位水平。溫家寶總理去年在中央經(jīng)濟工作會議上明確指出：“要下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針”。土地征收制度的改革非常重要，但是土地問題是個難題，前面提到了“兩個廉價”，土地制度要改就要改掉廉價的問題。據(jù)調(diào)查全國鄉(xiāng)村兩級債務(wù)高達3000多億元，平均每個鄉(xiāng)400萬，村20萬。城市基本普及了高中階段教育，而農(nóng)村初中升高中比例很低，約占1/4，我市可能更低。全國調(diào)查農(nóng)村婦女有1/3在家生孩子，有80的農(nóng)村人病死在家里，病死在家的比例可能更高。講工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就是要建立公共財政體制，國家財政支出要大幅度向“三農(nóng)”傾斜，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村，讓公共財政的雨露滋潤廣大農(nóng)民。我們更要看到，每個農(nóng)民平均只有一畝多土地，無論你種什么，最多也只能解決溫飽?！鞭r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，今年中央1號文件用了四個“并沒有改變、改觀”和“艱難的爬坡、攻堅階段”來形容，即“投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段”。辛書記的重要講話，任務(wù)明確、要求具體、措施有力、指導性強，特別是提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要走在全省前列的要求，抓住了我市發(fā)展農(nóng)業(yè)和做好農(nóng)村工作的關(guān)鍵舉措，非常鼓舞人心。各地各相關(guān)部門要切實落實護林防火責任，完善應(yīng)急預(yù)案，認真落實各種防范措施，強化重點區(qū)域、重點部位管理，提早消除火災(zāi)隱患，確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。組織萬名機關(guān)干部、科技人員開展送政策、送科技下鄉(xiāng)活動，讓農(nóng)民得到信息、技術(shù)、技能服務(wù)。認真總結(jié)“一事一議”財政獎補試點經(jīng)驗，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機制，擴大試點范圍。不斷建立健全動植物疫病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急處置體系，加強防控技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)督，實行重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制重大動植物疫病發(fā)生和流行。要以鎮(zhèn)雄、魯?shù)闉橹攸c，切實鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。（六）加快推進扶貧開發(fā)。進一步做好農(nóng)業(yè)招商工作，大力引進和培育涉農(nóng)企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。積極適應(yīng)煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團原料基地建設(shè)為重點，全面加強基地化建設(shè)，力爭50%以上煙葉實現(xiàn)基地化或定向生產(chǎn)。進一步健全工作機制，認真總結(jié)完善近年糧食增產(chǎn)經(jīng)驗，探索更加行之有效的工作機制，形成促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的強大合力，深入推進“百萬噸糧食增產(chǎn)計劃”的實施。金融部門要切實加大服務(wù)“三農(nóng)”力度，不斷增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務(wù)、完善服務(wù)網(wǎng)點、拓展小額信用貸款，切實解決好農(nóng)戶和企業(yè)貸款難的問題。農(nóng)村發(fā)展后勁不足、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不高，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然十分突出。強力推進人口與計劃生育工作，‰。到去年7月底，近50萬返鄉(xiāng)務(wù)工人員全部實現(xiàn)再就業(yè)，%；，%；，%，%。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)國計民生，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期穩(wěn)定發(fā)展，讓我們真正做到思想真重視、領(lǐng)導真加強、工作真落實，把重視“三農(nóng)”工作體現(xiàn)在落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上，用戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的理念、超常的舉措、務(wù)實的作風，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為x快速崛起作出新的更大貢獻！—19—第二篇：副市長在市委農(nóng)村會議上講話同志們：方案》及《中共市委市人民政府關(guān)于建設(shè)森林云南行動的實施意見》，達到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、增強信心的預(yù)期目的。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)投資基金、農(nóng)村信用擔保公司，進一步擴大農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)戶可抵押物范圍，有效解決農(nóng)戶和中小企業(yè)融資難 —18—問題。一要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。要大力實施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、社會事業(yè)項目，有組織、有規(guī)劃的抓好整村推進、以工代賑、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、就業(yè)促進、扶貧試點等專項工程。著力分層次培訓農(nóng)村實用人才，系統(tǒng)開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，2012年全市培訓高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種、高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)、農(nóng)機化新技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)等實用技術(shù)達到5萬人次。發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化在先進科技成果轉(zhuǎn)化方面的積極作用，2012年全市農(nóng)業(yè)科技貢獻率提升一個百分點。繼續(xù)實施糧食豐產(chǎn)科技工程，啟動一批重大科技專項，集成轉(zhuǎn)化一批重大涉農(nóng)科技成果。鼓勵、引導和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織，延伸推進衛(wèi)生、就業(yè)、教育、文化、治安等政府公共服務(wù)，增強新型農(nóng)村社區(qū)的吸納和輻射能力。對通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)騰出的土地，要首先復墾為耕地用于歸還周轉(zhuǎn)指標，節(jié)余的土地指標，可在本縣域內(nèi)臵換城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地，其土地增值收益專項用于社區(qū)農(nóng)民住房補助、土地復墾和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問題。要進一步加大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金投入力度，市財政資金每年列支不低于3000萬元，整合縣區(qū)財政資金1億元，用于新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要建立規(guī)劃監(jiān)督體系，嚴肅查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為，確保規(guī)劃實施的有效性和嚴肅性。加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)和管理，擴大監(jiān)測品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作質(zhì)量。扶持畜禽加工龍頭企業(yè)，努力提高肉品、乳品加工能力，提升質(zhì)量安全水平。一要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以提升水利保障能力為核心，以灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增千億斤糧食田間工程建設(shè)、中小河流治理、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)等為重點，大力發(fā)展民生水利，突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實最嚴格的水資源管理制度，加快趙 —8—口、柳園口、三義寨3個大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)步伐。今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體目標是：全年糧食總產(chǎn)量達到52億斤以上，力爭穩(wěn)中有增；%；農(nóng)民人均純收入實際增長10 %左右；全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力5萬人；投資1億元，解決18萬農(nóng)村居民安全飲水問題；按照國家新扶貧標準實現(xiàn) 5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。中央和省里強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度進一步加大，今年的中央一號文件突出強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，省委、省政府又提出以新型城鎮(zhèn)化帶動“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的戰(zhàn)略決策。二、認清形勢，正視問題，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標在看到成績的同時，也要看到，我市農(nóng)業(yè)“大而不強”、農(nóng)產(chǎn)品“多而不優(yōu)”、生產(chǎn)效益“有而不高”的問題還比較突出，與其它地市相比，與農(nóng)民群眾的期望和要求相比，還有一定差距。繼續(xù)加強與中國農(nóng)大合作，實施合作共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，進一步深化市校共建的內(nèi)涵，建立雙方合作運行的長效機制。完成91個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，啟動建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)35個，新建住房7245套，新建社區(qū)內(nèi)道路80676平方米，鋪設(shè)下水道管網(wǎng)49424米。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力培育無公害蔬菜、x西瓜、x菊花、沿黃水產(chǎn)品等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物面積已發(fā)展到795萬畝，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到59%，較上年提高2個百分點。引黃灌溉面積達249萬畝，創(chuàng)我市歷史新高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)新高，水利建設(shè)實現(xiàn)新突破，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作繼—1—續(xù)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村祥和的持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的顯著勢頭，為促進全市經(jīng)濟較快平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐，為保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定大局做出了突出貢獻。市委、市政府對這次會議高度重視，分別召開市委常委會議和政府常務(wù)會議作了專題研究。棉花、油料、5萬噸，取得了比預(yù)想要好的成績。黑崗口調(diào)蓄水庫建設(shè)取得突破性進展，Ⅰ標段土方 —2—工程已全部完成，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ標段土方工程進展順利。全市農(nóng)民專業(yè)合作社通過工商注冊的已達1632家，比2010年底1399家增加了233家，%。%，、。農(nóng)機具購臵補貼3927萬元，各項補貼資金均及時足額發(fā)放到農(nóng)戶。二是經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，市場波動異常激烈，農(nóng)產(chǎn)品價格下—5—行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上行雙重壓力明顯上升。做好今年的“三農(nóng)”工作，既面臨著非同尋常的嚴峻挑