【正文】 提起民事訴訟。據(jù)了解，《中國(guó)藥典》對(duì)明膠空心膠囊有明確的標(biāo)準(zhǔn)。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，9家藥廠的13個(gè)批次藥品所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)是，個(gè)別企業(yè)進(jìn)行違法操作，將皮革廢料加工成工業(yè)明膠，并最終流入消費(fèi)者腹中。那么，藥用膠囊鎘超標(biāo)事件已經(jīng)發(fā)生，藥監(jiān)局必然還要承擔(dān)事后救濟(jì)的責(zé)任，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，被許可人取得行政許可后有嚴(yán)重違法行為的情形的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其行政許可證，所以藥監(jiān)局應(yīng)當(dāng)以吊銷的方式來(lái)對(duì)違法生產(chǎn)空心膠囊的企業(yè)實(shí)施行政處罰。1998年，因建材城中有7120平方米的建設(shè)違法，原海淀區(qū)規(guī)劃管理局對(duì)雙清公司作出行政處罰，對(duì)該部分違法建設(shè)予以罰款，但決定“罰款后可以保留使用，在國(guó)家需要時(shí)無(wú)條件拆除”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，海淀區(qū)城管大隊(duì)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的影響市容的建筑物有權(quán)作出拆除的處罰決定，并拆除十平方米以下的不符合市容標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，拆除六萬(wàn)多平方米的建材城已經(jīng)超越了它的權(quán)限。綜上，海淀區(qū)城管大隊(duì)的限期拆遷決定書、強(qiáng)制拆遷決定書在：行為內(nèi)容、行為權(quán)限、行為形式方面不合法?？梢?jiàn)，海淀區(qū)城管，對(duì)于城市規(guī)劃、拆遷是有一定權(quán)責(zé)的，其權(quán)力來(lái)源合法。這不由得引發(fā)我們的聯(lián)想，連行政機(jī)關(guān)尚且不能很好的遵循法律來(lái)辦事，那么我們公民還有什么義務(wù)呢？所以，我認(rèn)為該事件會(huì)在社會(huì)上給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)造成一個(gè)不好的印象，導(dǎo)致大家對(duì)部分行政機(jī)關(guān)不信任，我想，當(dāng)前政府的信任危機(jī)也是由此類看似小、但數(shù)量卻不少的事件堆積起來(lái)的不利影響造成的吧。按照行政機(jī)關(guān)的工作權(quán)限劃分，可分為 一般權(quán)限機(jī)關(guān)和 專門權(quán)限 機(jī)關(guān)在我國(guó)，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中 委任 是由有權(quán)機(jī)關(guān)任命公民擔(dān)1國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督中，可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機(jī)關(guān)主要包括：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和 上級(jí) 行政機(jī)關(guān)1《行政處罰法》規(guī)定，行政 法規(guī) 可以設(shè)定除限制人身自由以。2《行政許可法》規(guī)定，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序2《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。3從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個(gè)原則是： 民主原則、效率原則形式提出4受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以 委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政許可4省級(jí)人民政府規(guī)章可以設(shè)定 臨時(shí)性 的行政許可4以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可以分為 實(shí)體行政法與 程序行政法4行政合同的當(dāng)事人一方必須是 行政主體4被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以 自己的名義自主地行使行政職權(quán)4行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于 單方行為二、單項(xiàng)選擇題行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成（D、行政法治原則）行政強(qiáng)制的對(duì)象是相對(duì)方的（D、財(cái)物和人身自由）（A、人身罰）是最嚴(yán)厲的行政處罰作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A、行政法律關(guān)系主體的變更）國(guó)家公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利是（B、辭職）工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于（C、行政許可權(quán)）（A、行政司法）行為中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機(jī)關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙當(dāng)事人各為一方。（三）行政法規(guī)和部門規(guī)章：行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。行政職權(quán)是行政主體行使行政權(quán)的外部表現(xiàn)形式，具有下列待征：（一）強(qiáng)制性（二）不可處分性（三）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性四、行政法基本原則有哪些內(nèi)容答：行政法基本原則包括行政合法性原則和行政合理性原則；（一）行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求不能與法律相抵觸，包括實(shí)體合法和程序合法兩方面；實(shí)體法指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的行政法律規(guī)范；程序法包五、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么 答：補(bǔ)委托組織與被授權(quán)組織存在很大差別。（二）產(chǎn)生的依據(jù)不同：被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。行政法制監(jiān)督的主體是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國(guó)家公務(wù)員被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。我國(guó)行政立法主體為：國(guó)務(wù)院：是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高的行政立法主體，享有較為完全的行政立法權(quán)。合法性原則也稱為行政許可法定原則。救濟(jì)原則：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。監(jiān)督原則：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。原則不同：行政處罰的目的在于懲戒，一般是一次性的，適用“一事不再罰”原則；而執(zhí)行罰目的在于強(qiáng)迫義務(wù)人履行義務(wù)，可再執(zhí)行罰，直到其履行義務(wù)為止。十三、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容 答：1當(dāng)事人自覺(jué)履行原則行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則決定罰款與收繳罰款相分離原則。十六、行政訴訟的被告有哪些特征答：被告只能是行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其作出的具體行政行為被原告指揮侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。二、行政強(qiáng)制執(zhí)行與其它概念的區(qū)別： 答：（一）行政強(qiáng)制強(qiáng)執(zhí)行與民事強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別：申請(qǐng)執(zhí)行人不同執(zhí)行的依據(jù)不同執(zhí)行的機(jī)關(guān)不同執(zhí)行的對(duì)象不同執(zhí)行的結(jié)果不同（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制措施的區(qū)別：行政強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)必然通過(guò)一定的強(qiáng)制措施表現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于不服從行政命令者，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行行政制裁。原則上行政賠償請(qǐng)求人必須首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行通過(guò)行政程序予以解決，當(dāng)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不接受、不理睬行政賠償請(qǐng)求人的賠償?shù)恼?qǐng)求或者行政賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議時(shí)，行政賠償請(qǐng)求不再訴請(qǐng)人民法院予以裁決。而刑事賠償請(qǐng)求人在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議之后，不能以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為被告向法院起拆，要求法院作出司法判決行政賠償請(qǐng)求可以在行政復(fù)議或行政訴訟時(shí)附帶提起，此時(shí)不需要經(jīng)過(guò)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理，而刑事賠償請(qǐng)求毫無(wú)例外地必須先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提起。行政賠償訴訟的范圍要寬于一般行政訴訟的范圍，因?yàn)樾姓r償?shù)姆秶劝ň唧w行政行為，又包括內(nèi)部行政行為、事實(shí)行為。十一、行政訴訟參加人與參與人的區(qū)別 答：行政訴訟參加人是指參加行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人，當(dāng)事人包括原告、被告、共同訴訟人、第三人。國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)政府所在地的人民政府、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或都地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定任何形式的行政處罰。行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛：各個(gè)領(lǐng)域都需要有行政法來(lái)加以調(diào)整，這就使行政法律文件的數(shù)量在各個(gè)法律部門中居于首位。三、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別——論述題或簡(jiǎn)答答：行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外的國(guó)家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對(duì)象、程序、依據(jù)等方面的差別。行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。：是指由行政法法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生，變更或消滅的客觀事實(shí)。：權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象。10．行政合理性原則：就是說(shuō)行政機(jī)關(guān)的決定不僅要合法，而且要行為要合乎法律的精神、公平正義。：自一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照選法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國(guó)家權(quán)力、組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。18．層次制：又叫層級(jí)制、分級(jí)制，指政府組織縱向分為若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。：指法律法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。：指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。30．行政司法行為：行政機(jī)關(guān)作為第三方來(lái)裁決雙方糾紛的活動(dòng)。：指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動(dòng)。42．行政許可：指行政主體根據(jù)行政對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。：指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。：指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)的前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。54．行政合同的解除：在合同尚未履行或者完全履行的情況下，作為當(dāng)事人提前結(jié)束合同中的權(quán)利義務(wù)的活動(dòng)。：指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的處罰形式。：指國(guó)家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。70．司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：行政相對(duì)方提出申請(qǐng)，作為人民法院對(duì)于行政主體的行為予以糾正并追究其責(zé)任的救濟(jì)途徑。：指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。：是指公民，法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。：是指人民法院對(duì)被訴人具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。：是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。94．行政訴訟當(dāng)事人：事指因具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，以自己的名義到法院起訴`應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民，法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。98．執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過(guò)程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時(shí)不能進(jìn)行或者根本不能進(jìn)行的特殊情況。：是指由于某些特定的原因，使訴訟過(guò)程中斷或者不能按正常程序進(jìn)行審理和裁判。：是指用以證明案件事實(shí)的一切材料和事實(shí)。110．訴訟中止：在訴訟過(guò)程中，由于發(fā)生某種無(wú)法克服和難以避免的特殊情況，人民法院暫時(shí)停止訴訟程序的進(jìn)行。114．行政決定：是指人民法院在訴訟期間，對(duì)訴訟中遇到的特殊事項(xiàng)作出的裁決。：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律，法規(guī)的目的和宗旨。A、行政機(jī)關(guān) B、行政主體C、行政組織 D、行政法律主體行政訴訟的特有原則有()。A、行政處罰 B、行政不作為C、內(nèi)部行政行為 D、國(guó)家行為人民法院受理的行政案件有()。行政處罰的特征。局長(zhǎng)說(shuō)：“你們可以同他本人打官司，我們不管。A、國(guó)務(wù)院 B、國(guó)務(wù)院組成部門C、地方縣級(jí)以上人民政府 D、地方縣級(jí)以上人民政府組成部門行政合同的當(dāng)事人一方必須是()。A、法律 B、憲法 C、地方性法規(guī) D、單行條例不能申請(qǐng)復(fù)議的行政行為有()。A、1 B、2 C、6 D、3二．簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述行政行為的特征。四、是行政主體就行政管理所進(jìn)行的直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。三，適用對(duì)象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。三，高效率原則。二，以自己的名義向人民法院起訴?！笔芎θ怂煜蚍ㄔ禾崞鹪V訟。(2)受害人能否向法院提起行政訴訟?為什么? 受害人不能向法院提起行政訴訟。（P191）：是指具有行政權(quán)能的組織運(yùn)用行政權(quán)，針對(duì)特定相對(duì)人設(shè)定、變更或消滅權(quán)利義務(wù)所作的單方行政行為。：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。（P83）：是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人——組織和個(gè)人。信賴保護(hù)原則要求有四：其一，行政行為一經(jīng)作出，非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，即行政行為具有確定力和公定力。？（公務(wù)員法第6670條）1）第六十八條 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及進(jìn)姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。3具體行政行為效力的內(nèi)容？（P205）答：（一）公定力：是指具體行政行為具有得到所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人尊重的一種法律效力。（四）執(zhí)行力：是指已生效具體行政行為要求行政主體和行政相對(duì)人對(duì)其內(nèi)容予以實(shí)現(xiàn)的法律效力。？(P283)答：行政處罰的聽證程序的特征：①聽證是由行政機(jī)關(guān)主持的并由有關(guān)利害關(guān)系人參加的程序。聽證程序，不僅有行政機(jī)關(guān)和利害關(guān)系人參加，而且社會(huì)各界都可以旁聽。？（未寫完）（P442）答：行政訴訟地域管轄規(guī)則分為一般地域管轄和特殊地域管轄，一般地域管轄是指最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的所在地為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定行政案件的管轄法院。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現(xiàn)在局里正在對(duì)辦公樓進(jìn)行翻新，沒(méi)有地方舉行聽證，且E公司經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個(gè)結(jié)果，拒絕舉行聽證。（2分）?（2）不