【正文】 提起民事訴訟。據(jù)了解，《中國藥典》對明膠空心膠囊有明確的標準。記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，9家藥廠的13個批次藥品所用膠囊重金屬鉻含量超標。但現(xiàn)實是，個別企業(yè)進行違法操作，將皮革廢料加工成工業(yè)明膠，并最終流入消費者腹中。那么，藥用膠囊鎘超標事件已經(jīng)發(fā)生，藥監(jiān)局必然還要承擔事后救濟的責任，根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定，被許可人取得行政許可后有嚴重違法行為的情形的，應(yīng)當?shù)蹁N其行政許可證，所以藥監(jiān)局應(yīng)當以吊銷的方式來對違法生產(chǎn)空心膠囊的企業(yè)實施行政處罰。1998年，因建材城中有7120平方米的建設(shè)違法，原海淀區(qū)規(guī)劃管理局對雙清公司作出行政處罰，對該部分違法建設(shè)予以罰款，但決定“罰款后可以保留使用，在國家需要時無條件拆除”。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，海淀區(qū)城管大隊對未經(jīng)批準搭建的影響市容的建筑物有權(quán)作出拆除的處罰決定，并拆除十平方米以下的不符合市容標準的建筑物，拆除六萬多平方米的建材城已經(jīng)超越了它的權(quán)限。綜上，海淀區(qū)城管大隊的限期拆遷決定書、強制拆遷決定書在：行為內(nèi)容、行為權(quán)限、行為形式方面不合法。可見，海淀區(qū)城管，對于城市規(guī)劃、拆遷是有一定權(quán)責的，其權(quán)力來源合法。這不由得引發(fā)我們的聯(lián)想，連行政機關(guān)尚且不能很好的遵循法律來辦事，那么我們公民還有什么義務(wù)呢？所以，我認為該事件會在社會上給行政執(zhí)法機關(guān)造成一個不好的印象，導(dǎo)致大家對部分行政機關(guān)不信任，我想，當前政府的信任危機也是由此類看似小、但數(shù)量卻不少的事件堆積起來的不利影響造成的吧。按照行政機關(guān)的工作權(quán)限劃分，可分為 一般權(quán)限機關(guān)和 專門權(quán)限 機關(guān)在我國，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序其中 委任 是由有權(quán)機關(guān)任命公民擔1國家行政機關(guān)的監(jiān)督中，可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機關(guān)主要包括：行政監(jiān)察機關(guān)、國家審計機關(guān)和 上級 行政機關(guān)1《行政處罰法》規(guī)定，行政 法規(guī) 可以設(shè)定除限制人身自由以。2《行政許可法》規(guī)定，設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序2《行政處罰法》規(guī)定，法律可以設(shè)定各種行政處罰。3從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是： 民主原則、效率原則形式提出4受委托行政機關(guān)應(yīng)當在委托范圍內(nèi)以 委托行政機關(guān)的名義實施行政許可4省級人民政府規(guī)章可以設(shè)定 臨時性 的行政許可4以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標準，行政法可以分為 實體行政法與 程序行政法4行政合同的當事人一方必須是 行政主體4被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以 自己的名義自主地行使行政職權(quán)4行政指導(dǎo)是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于 單方行為二、單項選擇題行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成（D、行政法治原則）行政強制的對象是相對方的（D、財物和人身自由）（A、人身罰）是最嚴厲的行政處罰作為一方當事人的行政機關(guān)被合并到另一個行政機關(guān)，屬于（A、行政法律關(guān)系主體的變更）國家公務(wù)員的一項權(quán)利是（B、辭職）工商行政管理機關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，屬于（C、行政許可權(quán)）（A、行政司法）行為中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙當事人各為一方。（三）行政法規(guī)和部門規(guī)章：行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。行政職權(quán)是行政主體行使行政權(quán)的外部表現(xiàn)形式，具有下列待征：（一）強制性（二）不可處分性（三）職權(quán)與職責的統(tǒng)一性四、行政法基本原則有哪些內(nèi)容答：行政法基本原則包括行政合法性原則和行政合理性原則；（一）行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求不能與法律相抵觸，包括實體合法和程序合法兩方面；實體法指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的行政法律規(guī)范；程序法包五、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么 答：補委托組織與被授權(quán)組織存在很大差別。（二）產(chǎn)生的依據(jù)不同：被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀守法。我國行政立法主體為：國務(wù)院：是最高國家行政機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高的行政立法主體，享有較為完全的行政立法權(quán)。合法性原則也稱為行政許可法定原則。救濟原則：公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。監(jiān)督原則：行政機關(guān)應(yīng)當依法加強對行政機關(guān)實施行政許可和從事行政許可事項活動的監(jiān)督。原則不同：行政處罰的目的在于懲戒，一般是一次性的，適用“一事不再罰”原則；而執(zhí)行罰目的在于強迫義務(wù)人履行義務(wù)，可再執(zhí)行罰，直到其履行義務(wù)為止。十三、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容 答：1當事人自覺履行原則行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則決定罰款與收繳罰款相分離原則。十六、行政訴訟的被告有哪些特征答：被告只能是行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其作出的具體行政行為被原告指揮侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。二、行政強制執(zhí)行與其它概念的區(qū)別： 答：（一）行政強制強執(zhí)行與民事強制執(zhí)行的區(qū)別：申請執(zhí)行人不同執(zhí)行的依據(jù)不同執(zhí)行的機關(guān)不同執(zhí)行的對象不同執(zhí)行的結(jié)果不同（二）行政強制執(zhí)行與行政強制措施的區(qū)別：行政強制執(zhí)行活動必然通過一定的強制措施表現(xiàn)出來。對于不服從行政命令者，應(yīng)對其進行行政制裁。原則上行政賠償請求人必須首先向行政賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求，由行政賠償義務(wù)機關(guān)先行通過行政程序予以解決，當行政賠償義務(wù)機關(guān)不接受、不理睬行政賠償請求人的賠償?shù)恼埱蠡蛘咝姓r償請求人對賠償數(shù)額有異議時，行政賠償請求不再訴請人民法院予以裁決。而刑事賠償請求人在賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)復(fù)議之后，不能以賠償義務(wù)機關(guān)為被告向法院起拆，要求法院作出司法判決行政賠償請求可以在行政復(fù)議或行政訴訟時附帶提起，此時不需要經(jīng)過賠償義務(wù)機關(guān)先行處理，而刑事賠償請求毫無例外地必須先向賠償義務(wù)機關(guān)提起。行政賠償訴訟的范圍要寬于一般行政訴訟的范圍，因為行政賠償?shù)姆秶劝ň唧w行政行為，又包括內(nèi)部行政行為、事實行為。十一、行政訴訟參加人與參與人的區(qū)別 答：行政訴訟參加人是指參加行政訴訟的當事人和訴訟代理人，當事人包括原告、被告、共同訴訟人、第三人。國務(wù)院是我國最高的國家行政機關(guān)，可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)政府所在地的人民政府、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或都地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定任何形式的行政處罰。行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛：各個領(lǐng)域都需要有行政法來加以調(diào)整，這就使行政法律文件的數(shù)量在各個法律部門中居于首位。三、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別——論述題或簡答答：行政監(jiān)督的主體是行政機關(guān)，而且僅僅是行政機關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機關(guān)以外的國家機關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、依據(jù)等方面的差別。行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。：是指由行政法法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生，變更或消滅的客觀事實。：權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。10．行政合理性原則：就是說行政機關(guān)的決定不僅要合法，而且要行為要合乎法律的精神、公平正義。：自一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照選法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。18．層次制：又叫層級制、分級制，指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。：指法律法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。：指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。30．行政司法行為：行政機關(guān)作為第三方來裁決雙方糾紛的活動。：指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。：指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。42．行政許可：指行政主體根據(jù)行政對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。：指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。：指因情況緊急，為了達到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)的前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。54．行政合同的解除：在合同尚未履行或者完全履行的情況下，作為當事人提前結(jié)束合同中的權(quán)利義務(wù)的活動。：指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的處罰形式。：指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。：也叫行政失當，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。70．司法機關(guān)救濟：行政相對方提出申請，作為人民法院對于行政主體的行為予以糾正并追究其責任的救濟途徑。：指行政機關(guān)針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。：是指公民，法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。：是指人民法院對被訴人具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。94．行政訴訟當事人：事指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴`應(yīng)訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民，法人和其他組織以及行政機關(guān)。98．執(zhí)行阻卻：是指人民法院在執(zhí)行過程中，導(dǎo)致執(zhí)行程序暫時不能進行或者根本不能進行的特殊情況。：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。110．訴訟中止：在訴訟過程中，由于發(fā)生某種無法克服和難以避免的特殊情況，人民法院暫時停止訴訟程序的進行。114．行政決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律，法規(guī)的目的和宗旨。A、行政機關(guān) B、行政主體C、行政組織 D、行政法律主體行政訴訟的特有原則有()。A、行政處罰 B、行政不作為C、內(nèi)部行政行為 D、國家行為人民法院受理的行政案件有()。行政處罰的特征。局長說：“你們可以同他本人打官司，我們不管。A、國務(wù)院 B、國務(wù)院組成部門C、地方縣級以上人民政府 D、地方縣級以上人民政府組成部門行政合同的當事人一方必須是()。A、法律 B、憲法 C、地方性法規(guī) D、單行條例不能申請復(fù)議的行政行為有()。A、1 B、2 C、6 D、3二．簡答題簡述行政行為的特征。四、是行政主體就行政管理所進行的直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。三，高效率原則。二，以自己的名義向人民法院起訴?！笔芎θ怂煜蚍ㄔ禾崞鹪V訟。(2)受害人能否向法院提起行政訴訟?為什么? 受害人不能向法院提起行政訴訟。（P191）：是指具有行政權(quán)能的組織運用行政權(quán)，針對特定相對人設(shè)定、變更或消滅權(quán)利義務(wù)所作的單方行政行為。：是指國家行政機關(guān)針對不特定管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。（P83）：是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人——組織和個人。信賴保護原則要求有四：其一，行政行為一經(jīng)作出，非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，即行政行為具有確定力和公定力。？（公務(wù)員法第6670條）1）第六十八條 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及進姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。3具體行政行為效力的內(nèi)容？（P205）答：（一）公定力：是指具體行政行為具有得到所有機關(guān)、組織或個人尊重的一種法律效力。（四）執(zhí)行力：是指已生效具體行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實現(xiàn)的法律效力。？(P283)答：行政處罰的聽證程序的特征：①聽證是由行政機關(guān)主持的并由有關(guān)利害關(guān)系人參加的程序。聽證程序，不僅有行政機關(guān)和利害關(guān)系人參加，而且社會各界都可以旁聽。？（未寫完）（P442）答：行政訴訟地域管轄規(guī)則分為一般地域管轄和特殊地域管轄，一般地域管轄是指最初作出具體行政行為的行政機關(guān)的所在地為標準來確定行政案件的管轄法院。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現(xiàn)在局里正在對辦公樓進行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個結(jié)果，拒絕舉行聽證。（2分）?（2）不