【正文】 社會共同管理，共同支配，共同監(jiān)督，達到不浪費一分錢，不亂用一分錢，分分錢都用于服務(wù)社會，任何個人、任何組織、任何企業(yè)和單位，都無權(quán)支配，無權(quán)動用，也動用不了。從而達到了分工明確，責(zé)任蜜柑年卻，效 果明確，既相互職業(yè)，又相互監(jiān)督，更相互激勵，使項目既 14 如期、按期完成。以服務(wù)人為本，造福于社會為主的原則。 研究結(jié)論 本項目建設(shè)是依照 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā) [20xx]13 號）和 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》 （國辦發(fā) [20xx]10 號） 的文件精神。 15 第二章 項目提出背景和必要性 項目提出背景 1956 年，聯(lián)合國一份題為《人口老齡化及其社會經(jīng)濟含義》的研究報告問世。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計 ，全世界 60 歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貙?20xx 年的 %增加到 20xx 年的 %。 目前 ， 我國社會正處于社會型態(tài)的轉(zhuǎn)型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關(guān)注，也成為社會議論的主題。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來越多的成為社會的一種風(fēng)尚。同時，還在全社會弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會風(fēng)尚，是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn)，對于促進社會經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。 為適應(yīng)社會 發(fā)展 的需要，源自 70 年代北歐國家的老年公寓，近年來在我國一些較為發(fā)達的地區(qū)首先發(fā)展起來。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助 老以及和諧的良好社會風(fēng)尚，是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。正如中共中央國務(wù)院 《關(guān)于加強老齡工作的決定》（中發(fā) [20xx]13 號）指出的：老齡人是社會的重要組成部分，他們?yōu)橹袊锩ㄔO(shè)做出了重要的貢 18 獻。 （ 3）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)改委等部門《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國辦發(fā) [20xx]6 號）。目前南寧市的老齡事業(yè) 與兄弟省會城市差距較大，且南寧市財政實力還比較薄弱， 20xx 年政府已拿出 20xx 多萬元在各社區(qū)建設(shè)老年活動場所，如要政府再拿出大筆資金來投資建設(shè)老齡公益事業(yè)是不可能的，必須與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)走社會化、產(chǎn)業(yè)化的新體制，鼓勵社會力量積極參與、共同發(fā)展老齡事業(yè)是符合南寧市的實際情況的，是加快南寧市老齡事業(yè)發(fā)展的重要途徑。因此，支持興建一個上檔次、上規(guī)模、上標(biāo)準(zhǔn)的集 “養(yǎng)、醫(yī)、樂、教、學(xué) ”為一體的綜合性服務(wù)項目，正是反映樂老年人的愿望和需求。由于老齡人生理、心里功能大異于從前，如：隨著年齡的增長，生理上會眼花、色弱、步履蹣跚、行動遲緩、記憶力衰退；心理狀態(tài)日益頹變，退休后的失落感、孤獨感、消沉感等等，嚴(yán)重地影響到老人們的身心健康；現(xiàn)在社會競爭激烈，子女工作壓力較大，老年人不愿增加子女負(fù)擔(dān)，不想成為子女的累贅；同時老年人和年輕人一樣渴望居住生活環(huán)境的改善，生活品質(zhì)的提高。 21 第三章 建設(shè)方案 建設(shè) 內(nèi)容和規(guī)模 項目建設(shè)內(nèi)容主要包括：養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)床位 20xx 張、療養(yǎng)院內(nèi)設(shè)床位 500 張、護理院內(nèi)設(shè)床位 500 張、醫(yī)院、老年大學(xué)、護理培訓(xùn)中心、文化藝術(shù)中心、康復(fù)健身中心、老年服務(wù)中心、老年科技中心、老年旅行社、 公用 基礎(chǔ)設(shè)施 、 輔助用房以及 綠化等。 各類建筑規(guī)劃建設(shè)面積 （ 1） 養(yǎng)老院 養(yǎng)老院 每位老人按每人 60 平方米計算，包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)， 20xx 人共計建筑面積為 120xx0 平方米。 （ 5）老年大學(xué) 包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，建筑面積為 20xx0 平方米。 （ 9）老年服務(wù)中心 包括有效面積和附屬用房面積在內(nèi)，建筑面積為 5000 平方米。 （ 13） 綜合辦公樓 綜合辦公樓總建筑面積為 20xx0 平方米。 建筑設(shè)計 設(shè)計依據(jù) （ 1） 地形圖； （ 2）總體平面布置圖； （ 3）建筑設(shè)計方案，建設(shè)單位對該建筑物的功能要求； （ 4）本項目有關(guān)的規(guī)定、規(guī)范。同時還將賦予園區(qū)性格和感情，用富有詩意的居住元素營造田園牧歌式的生活情境，將充分使建筑的顏色與生活的感光相結(jié)合，構(gòu)筑一幅 “小橋流水、世外桃園 ”式的生活方式。 因此，設(shè)計時，處處都要以老人為設(shè)計核心，強調(diào)老 人的參與性，注重老人的感受。 （ 2） 以人為本 區(qū)域規(guī)劃強調(diào)人、環(huán)境、建筑三者的共存與融合，以提高老年人的生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的 食宿、活動、健身、運動 、 醫(yī)療、文化 的需求，力求功能齊全，適用便捷。其中擬將 養(yǎng)老院 建為本項目的標(biāo)志性建筑，以中華民族傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格與現(xiàn)代建筑相結(jié)合為主體，充分體現(xiàn)以老年人為核心的設(shè)計理念。在布局上 ： 主入口（ 西門，位于南武二級公路旁 ）直接進入 為綜合辦公樓及輔助用房， 中心位置 為 養(yǎng)老院 ，西南側(cè)為 醫(yī)院、 康復(fù)健身中心 ，西北側(cè)為 老年大學(xué)、 文化藝術(shù)中心、老年服務(wù)中心、老年科技中心 ，東南側(cè)為 療養(yǎng)院 ，東北側(cè)為 護理院、 護理培訓(xùn)中心 。在 西北 側(cè)后預(yù)留 土地 100 畝作為項目的發(fā)展用地。 （ 3）創(chuàng)造具有交流溝通氛圍的場所空間，為老人們提供物質(zhì)載體。 項目選址條件表 序號 內(nèi)容 場地 條件 備注 1 區(qū)域位置 武鳴縣雙橋鎮(zhèn)伏林村 2 場址面積 900 畝 3 地形地貌 地勢相對平坦 4 工程地質(zhì) 良好 5 氣象條件 位于主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)側(cè) 6 交通條件 距旅游公路近 7 供水 有豐富的水源 8 供電 已通 9 消防 離消防援助單位 約 10 公里 10 通信 已通 11 排水 部分建設(shè) 12 土地價格 平均 每畝 價格 按 8 萬元 13 拆遷 無 14 施工條件 良好 15 環(huán)境條件 優(yōu) 16 發(fā)展條件 良好 29 建設(shè)條件 建設(shè)地概況 武鳴縣位于廣西中南部，是廣西首府南寧市轄縣。 20xx 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，財政總收入 億元，全社會固定資產(chǎn)投資 ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入 8798元，農(nóng)民人均純收入 3708 元。 項目 建設(shè)地點 雙橋鎮(zhèn) ， 位于南寧市北部，面積 207平方公里，轄15個村委會， 1個社區(qū)委，總?cè)丝?。通訊網(wǎng)絡(luò)完善，村村通程控電話，移動電話覆蓋鎮(zhèn)區(qū)；電力網(wǎng)絡(luò)密集，有 35千伏變電站兩座，可保證生產(chǎn)生活用電；供水充裕、供水管道為400mm。該區(qū)季風(fēng)氣候明顯，全年主導(dǎo)風(fēng)向為東南風(fēng)，最大風(fēng)速 m/s，年平均風(fēng)速 3 m/s。地勢大致自東向西南傾斜。 項目建成后 ， 可以就近取水，經(jīng)嚴(yán)格處理 后 即 可飲用 。建有 110KV 變電站3 座， 220KV 變電站 1 座， 35KV 變電站 14 座。廣西移動通訊公司數(shù)字移動電話全市覆蓋率在 95％以上，中國聯(lián)通移動電話覆蓋全市，信號穩(wěn)定。因此，本項目建設(shè)采用新設(shè)計、新技術(shù)、新材料，以達到最小的能源和水資源的消耗。在選用設(shè)備方 面，要嚴(yán)格選用，優(yōu)先選用國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁選用國家明令淘汰的高能耗設(shè)備。推廣保溫隔熱性能好的圍護結(jié)構(gòu)和高效保溫節(jié)能窗，以提高門窗的 氣密性，在建筑設(shè)計中，適當(dāng)降低層高，以節(jié)約空氣調(diào)節(jié)的耗用能量。 智能化管理節(jié)能 項目建成后， 擬 全部采用智能化控制系統(tǒng)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)對不同位置，不同類型傳感器的信息傳遞，對建筑物內(nèi)空調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)、照明控制系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離消防噴淋系統(tǒng)和強弱電能源管理系統(tǒng)等進行最合理調(diào)控，以 達到最佳的節(jié)能管理目標(biāo)，實現(xiàn)按需服務(wù)和控制。加強管道保溫，改善系統(tǒng)的熱力平衡，提高其運行效率和自動化程度，采用雙管采暖系統(tǒng)，并安裝溫控閥和熱量表。 （ 5） 本項目給水系統(tǒng)通過合理的分工，最大限度的降低使用能耗，給水、消防系統(tǒng)的水泵應(yīng)采用高效節(jié)能泵，并采用變頻調(diào)速給水設(shè)備。 36 （ 3） 可采用感應(yīng)式出水閥技術(shù)措施，即節(jié)水又衛(wèi)生。界區(qū)間形成消防通道。 37 第 六 章 環(huán)境保護 項目建設(shè)地環(huán)境現(xiàn)狀 擬建項目所在地位于 南寧市 武鳴縣雙橋鎮(zhèn)伏林村 ， 此區(qū)域面積較大、場地開擴、風(fēng)景繡麗、陽光充足、基礎(chǔ)設(shè)施完善， 毗鄰美麗的伊嶺巖旅游開發(fā)區(qū) 。 項目建設(shè)期與運行期對環(huán)境的影響 項目建設(shè)期對環(huán)境的影響 （ 1） 由于擬建項目地緊臨 南武二級 公路，這樣在工程建設(shè)時 ，由于 車輛運輸?shù)仍?，將會使交通變?有些 擁擠，從而使過往的車輛受到不同程度的影響，但這種影響會隨著工程的結(jié)束而消失。 （ 4） 施工建設(shè)時，由于工人臨時食宿地的排水及生活廢棄物處理不當(dāng)將影響施工地衛(wèi)生環(huán)境，同時也會造成對周邊環(huán)境的影響。其次，考慮到該項目建有一個 醫(yī)院 ， 會 有一定的醫(yī)療污物、含菌廢水、醫(yī)療污水和醫(yī)療垃圾。 （ 4） 施工現(xiàn)場的廢物， 施工單位應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，及時清理施工現(xiàn)場的生活廢棄物，對施工人員加強教育，不亂丟廢棄物，保證施工人員工作和生活環(huán)境的質(zhì)量。由專用的垃圾清運車收集和運送垃圾，以保持區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。 ③ 醫(yī)療廢氣治理 本項目大氣污染主要為高溫焚燒爐，根據(jù)國家環(huán)保局環(huán)發(fā)[1998]089 號《國家危險廢物名錄》中規(guī)定，醫(yī)用固體廢物為危險廢物，必須進行焚燒，焚燒爐產(chǎn)生的主要污染物為煙塵， CO、 NOx 。生活污水經(jīng)過一般處理，即可排入污水管，項目的生活垃圾可由環(huán)衛(wèi)清潔工打掃，以保持各個區(qū)域內(nèi)的環(huán)境清潔。建立完善的規(guī)章制度和監(jiān)事會監(jiān)察制度 。其中管理人員 100 名 、 醫(yī)務(wù)人員 150 名、服務(wù)人員 500 名 、其他人員 50 名 。同時，加強對服務(wù)人員的素質(zhì)教育，建立可行的 考核體系，完善優(yōu)勝劣汰的淘汰機制，以保證服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)水平。業(yè)主執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)制度和會計制度，并按照《工會法》組建有工會組織，開展工會活動。 公司將與掌握公司關(guān)鍵技術(shù)及其它重要信息的人員簽訂競業(yè)禁止協(xié)議，主要內(nèi)容包括離開項目業(yè)主公司后的一定年限內(nèi)，不得到公司的同行業(yè)單位供職，也 不得將公司的關(guān)鍵技術(shù)及重要信息泄露、出售給相應(yīng)單位，否則將賠償公司因此所受到的一切損失。 2）員工保險 公司將為全體員工購買養(yǎng)老、失業(yè)、工傷險。 2）金融部門的支持。 項目領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù) 責(zé)制定各項建設(shè)方針及指導(dǎo)思想，組織協(xié)調(diào)項目、人員、資金落實，組織項目的總體規(guī)劃、設(shè)計招標(biāo)、建筑招標(biāo)、竣工驗收、資金物資的管理，并與建設(shè)單位和項目負(fù)責(zé)人簽訂項目承包合同，督促檢查項目實施進度計劃，保質(zhì)保量完成各子項的實施，同時制定獎懲制度，對超額完成任務(wù)的進行獎勵，對完不成任務(wù)、偷工減料影響工程質(zhì)量的進行處罰，確保項目保質(zhì)保量完成。 （ 3） 對 質(zhì)量、進度、投資 進行有效 控制 委托有相應(yīng)資質(zhì)的國家甲級工程咨詢公司進行項目質(zhì)量、進度和投資控制，項目組織實行項目經(jīng)理制，向社會公開招聘具有項目管理師以上的高級人才， 經(jīng)政府、企業(yè)和相關(guān)專家評審批準(zhǔn)后，擔(dān)任項目經(jīng)理，組織有項目管理響應(yīng)能力的有關(guān)專業(yè)人士組成項目小組，處理項目質(zhì)量、進度、投資控制相關(guān)具體事務(wù)工作。 進度控制。 投資控制。項目變更的審查和批準(zhǔn)，可能涉及到業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理和承包人各方，必須根據(jù)變更的性質(zhì)或變更項目費用的多少劃分等級，分別確定簽字責(zé)任人，對較大變更應(yīng)組織專門小組評審，由業(yè)主批準(zhǔn)，應(yīng)建立詳細(xì)的工程變更臺賬。 47 項目實施計劃 本項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，承建單位 嚴(yán)格按照國家對各項工程的有關(guān)規(guī)定和程序，積極開展工作。 （ 4） 土建施工：進行項目的各建筑物施工。 建設(shè)工期及 實施進度 建設(shè)工期 項目建設(shè)期為 六 年 ，分 三 期建設(shè) ，每期兩年 。 招標(biāo)范圍 本項目招標(biāo)范圍包括項目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、主要材料的采購。 （ 3） 本項目的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人 50 資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求條件以及擬簽訂合同的主要條款。 在進行施工監(jiān)理招標(biāo)時，面向全省公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)進行項目的監(jiān)理。 5）設(shè)備與主要材料采購招標(biāo) 依據(jù)項目的需要 ， 面向全國公開選擇設(shè)備材料生產(chǎn)廠家 ， 投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平和材料質(zhì)量應(yīng)符合本項目設(shè)計要求， 質(zhì)優(yōu)價廉，有可靠的售后服務(wù)。 （ 2） 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。 （ 5） 投標(biāo)人不得以低于成本的報價投標(biāo)，也不得以他人名譽投標(biāo)或者以其它方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。 專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作年滿八年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平 。 （ 4） 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。 （ 2） 評標(biāo)委員會成員職稱要求中級以上， 從事本專業(yè)至少 8 年以上 ,對工程項目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好 ，與投標(biāo)單位沒有任何利害關(guān)系，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀公證的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 （ 2） 專用設(shè)備價格向有關(guān)廠家詢價，常用設(shè)備按《工程建設(shè)全國機電設(shè)備 1998 年價格匯編》計??； （ 3）安裝工程 采