【正文】 會計人員檔案管理網(wǎng)絡，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。對于在執(zhí)行財務制度上屢教不改，違法亂紀的干部要堅決調(diào)查與處理，決不姑息遷就，采取扎實措施把村級班子建設好；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)管人員則應強化教育培訓，以提高業(yè)務素質(zhì)，切實履行起審核和監(jiān)督職責。隨著農(nóng)村經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村財務管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中地位越來越重要，作用也越來越大，如何加強和管理農(nóng)村財務管理已迫在眉睫，只有逐步完善和健全農(nóng)村財務制度，才能保障農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。近年來，我市對農(nóng)村財務問題愈來愈重視，陸續(xù)出臺了一系列有關加強農(nóng)村財務管理方面的措施，在全市全面實施村務公開、村賬鎮(zhèn)管和會計電算化等，使村級財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道?！昂繋ぁ薄ⅰ傲魉畮ぁ?、“包包帳”較多，有的干脆不設賬、不入帳，核算混亂。還有一些工程無合同、無驗收、無發(fā)票，以白條入賬等現(xiàn)象也極為普遍。具本人調(diào)查，我市共有行政村169個，擁有高中以上文化程度的不到10%，大部分是初中以下文化。但是，在有些情況下，還沒有脫離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。五、少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金現(xiàn)象嚴重。法律規(guī)定村委會是自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，而沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的管理監(jiān)督權，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何在依法范疇內(nèi)行使好指導權，逐步培養(yǎng)和規(guī)范村民自治，確實值得深入研究。農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權建設的需要。黨中央、國務院一而再，再而三強調(diào)要切實保護農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務和群眾普遍關的焦點問題都應向村民公開，尤其村級財務要公開。六是要把財務公開的監(jiān)督落到實處，村組財務要臵于群眾 的經(jīng)常監(jiān)督之下。當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務管理制度。各村報帳員每月初必須要把當月發(fā)生的收支單據(jù)及時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心報賬，從而做到統(tǒng)一審核，統(tǒng)一入帳，日清月結(jié)，有條不紊。因此，首先應健全財會人員任免制度。為此，應重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財經(jīng)制度貫徹落實到村一級，同時也要建立會計人員持證上崗制度，要切實加強對財務人員的業(yè)務培訓，有必要時，定期或不定期地對財務人員進行業(yè)務考核，提高財會人員的素質(zhì)。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能，形成合力，管轄權限內(nèi)的案件不互相推諉，以避免打擊不力現(xiàn)象，從而增強法律的威懾力和懲治力度。一、存在的主要問題（一）內(nèi)控制度不健全。如某鎮(zhèn)出納自2007年7月至2008年5月期間，挪用公款達108萬元。大量收付憑證不及時結(jié)報入賬，不但導致會計信息失實，同時不利于對現(xiàn)金收支業(yè)務的控制，容易發(fā)生挪用公款等問題。三是未設臵銀行存款日記賬。這種通過借用和掛靠方式配備車輛的行為，一方面由于車輛權屬與使用單位不一致，對管理帶來困難，給資產(chǎn)安全帶來隱患；另一方面將會助長各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的攀比之風，不利于有效防止奢侈浪費行為；同時導致交通費用的大幅增加。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財會人員中有74%的人未取得會計從業(yè)資格證書，有55%的人無會計專業(yè)技術職稱，會計基礎較差，不具備從事會計工作資格，加上有的財會人員兼職多，精力不集中，責任意識不強，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作的有效管理。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人和財會人員的財經(jīng)法紀教育、職業(yè)道德教育，強化業(yè)務培訓，以增強領導干部的財經(jīng)法紀意識，提高依法辦事、廉潔自律和管財理財能力，提升財會人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的財務管理水平。定向招收一批具有財會專業(yè)知識的人員充入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財會隊伍，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會計人員的整體素質(zhì)。進一步建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度、稽核制度，明確各崗位的職責權限，并做到相互分離、相互制約；建立內(nèi)部審計機構(gòu)，完善內(nèi)部審計制度，強化內(nèi)部審計監(jiān)督，并實施財務公開制度，提高財務和經(jīng)濟運行的透明度，以形成監(jiān)督合力。但是部分村兩委錯誤地認為村社財務管理主體也是鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心，與村兩委沒有關系，村兩委也是被管理對象；而鄉(xiāng)黨委政府或部分群眾也錯誤地認為對村社財務的管理權和監(jiān)督權都是農(nóng)業(yè)服務中心。如原村小學校舍及資產(chǎn)、加工房、集體機動地及其承包費的管理、荒山荒坡、河灘、集體山林等。部分村社干部財經(jīng)紀律意識淡薄。進行了財務清理工作。四是對收入入賬不完全的部分村社進行了糾正。村設一名報賬員(原則上一般由村文書擔任)，負責村社兩級資金管理、票據(jù)管理和債權債務管理工作，全鄉(xiāng)8個中心村174個合作社的賬務核算工作由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心確定一名會計人員專門負責，在鄉(xiāng)集中核算，實行點算化管理。每月最后三日為各村結(jié)賬日，最后兩天為村民主理財小組監(jiān)督審核日。從2007年起，鄉(xiāng)黨委政府決定：為了防止多頭管理，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，防止新增債務發(fā)生，對村社所有開支，堅持在村黨支部監(jiān)督下，經(jīng)村民主理財小審核，由村民委員會主任一支筆審批的原則。各項公益建設資金的收取，嚴格執(zhí)行大多數(shù)群眾同意方可執(zhí)行的原則，開支嚴格按建設預審定方案執(zhí)行的原則為準，適時向群眾公開資金使用情況，有力地推進了公益事業(yè)的建設。理順關系，明確職責。加強村務公開力度。加強集體資產(chǎn)管理。切實加強村社財務監(jiān)督管理工作，是農(nóng)村工作中不可忽視的重要組成部分。村民委員會是基層群眾性自治組織，每三年舉行一次換屆選舉。村級會計業(yè)務屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門管理，而會計法明確財政部門是管理會計的主管部門，導致財政部門管不到，而農(nóng)業(yè)部門管不好，農(nóng)村會計業(yè)務指導、業(yè)務培訓不到位。農(nóng)村財務收款票據(jù)不順，我省農(nóng)村財務收入票據(jù)用《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證》和《江蘇省農(nóng)民負擔專用票據(jù)》。首先，要選好人，要選思想品質(zhì)好，能吃苦鉆研的同志，從事財務工作。抓領導、領導抓，提高農(nóng)村財務執(zhí)行力，現(xiàn)有村級財務，一般都有村級委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)部門代理記賬，會導致領導依賴財經(jīng)部門管理，財經(jīng)部門履行記賬職能，形成領導管不清，部門管表面的情況。根據(jù)會計法及現(xiàn)有農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀，應明確財政部門是農(nóng)村財務的主管部門，并制定相關的各項管理制度，從政策制度上理順體制問題。并將審計結(jié)果及時向群眾公布，對查出的問題要按財經(jīng)紀律和相關制度嚴肅處理，及時糾正。由于財務工作的多層次，經(jīng)濟利益多元化，財務關系的復雜化，財務管理出現(xiàn)條塊分割，多頭操作的局面。同時會計信息處理手段落后，會計信息失真?！稌嫹ā窂娬{(diào)了單位內(nèi)部監(jiān)督，社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，而單位內(nèi)部監(jiān)督是基礎，在實際工作中實施會計監(jiān)督的主題往往是會計機構(gòu)和會計人員，會計人員承擔著會計核算和會計監(jiān)督雙重任務，而會計人員的自身利益是與其所屬部門結(jié)合在一起的，當學校利益與所屬部門利益發(fā)生矛盾時，會計人員出于自身利益的考慮，很可能只維護部門利益，靠各部門的會計監(jiān)督顯然是十分有限的。對于合并后的高校應盡快制定一套符合實際情況的統(tǒng)一經(jīng)濟政策和經(jīng)費開支標準，才能做到集中財力辦大事，符合統(tǒng)收統(tǒng)支，收支兩條線的財務管理原則。規(guī)模小的高校，可實行集中管理。學校的一切財經(jīng)政策，重要的財經(jīng)紀律，規(guī)章制度等重大問題，必須由學校統(tǒng)一決策，避免造成管理上的混亂。校財務處主管全校會計工作是一種責任，必須責無旁貸地把全校的會計工作抓好，杜絕學校收入流失，支出失控現(xiàn)象，使學校的資源配置合理，充分發(fā)揮資金的使用效益。新《會計法》規(guī)定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性，完整性負責。高校作為事業(yè)獨立的法人實體，必須建立健全校長負責制，按照“統(tǒng)一領導，集中或分級管理”的原則，按層次分別建立總會計師或主管財務工作的副校長，財務處長，二級單位負責人和基層單位負責人等若干層次的經(jīng)濟負責制。財務預測是根據(jù)財務活動的歷史資料，并結(jié)合現(xiàn)實情況，對未來時期的財務狀況做出較為全面和準確的預計。財務分析是根據(jù)有關信息資料依照一定的標準，應用專門的方法，對財務過程及結(jié)果進行分析和評價。另一方面，應該使財務管理工作規(guī)范化，制度化。因此，必須加強財會隊伍建設、提高財會人員的職業(yè)道德觀念、法律觀念和風險意識，努力營造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的財務人員隊伍，充分發(fā)揮其會計工作的核算與監(jiān)督職能，為高校的健康發(fā)展提供有效詳實的財務信息。所以，會計人員應該不斷改進會計監(jiān)督的方式方法，把會計監(jiān)督寓于服務