【正文】 防、冬季三防）的年度辨識評估報告。負責采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)計、分析、上報等全過程的信息化管理。負責每年組織一次參與安全風險辨識評估工作人員的培訓，提高安全風險辨識水平。機運科：煤礦提升運輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)災害風險管控主體單位，是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化時專項辨識的牽頭單位，專項辨識需在項目實施前完成，并將辨識結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施的依據(jù)。經(jīng)營辦：負責落實對安全風險管控措施投入的物資計劃、資金保障、物資供應。強化工作推動。向安全風險分級管控體系建設(shè)取得重大成績的企業(yè)學習。各單位認真總結(jié)體系建設(shè)過程中好的經(jīng)驗和做法及時上報“安全風險分級管控體系建設(shè)”工作辦公室，公司對推廣價值高的經(jīng)驗和做法予以重獎；對工作開展不力、流于形式的，給予通報批評并予以重罰。本制度不包國家法律法規(guī)要求的由中介機構(gòu)承擔的各類安全評價活動。各業(yè)務職能部門是安全風險管控工作專業(yè)管理部門，負責本專業(yè)范圍內(nèi)安全風險評估、管控工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和檢查督導。第三章 安全風險辨識范圍第六條 單位負責人要組織專家和全體員工，采取有效措施，全方位、全過程辨識建設(shè)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災害因素和設(shè)施設(shè)備運行等方面存在的安全風險；補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；辨識評估結(jié)果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。連續(xù)建設(shè)作業(yè)的現(xiàn)場每班開工前，由基層隊值班員、瓦斯檢查員、班組長對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等是否具備安全條件進行評估。作業(yè)人員每班上崗前，對自身上崗條件和本崗位職責范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全評估。第十二條 特殊施工作業(yè)評估。簡單系統(tǒng)、車間、班組、工序、檢維修和崗位作業(yè)可采用安全評估表法，工藝裝臵可選擇危險與可操作性分析(HAZOP)法，煤礦復雜建設(shè)系統(tǒng)、“四新”試驗、工程項目等可選擇集體檢查分析或?qū)＜揖C合評估法，車間、班組應選擇“三位一體”評估法，崗位應選擇“五步”評估法。一般風險：是指不會造成人員傷害，但會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。評估報告書必須報上一級業(yè)務管理機構(gòu)審查，不得直接按照評估報告結(jié)論進行建設(shè)作業(yè)。第十九條 對安全風險的控制應遵循消除、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示、個體防護的先后順序原則，優(yōu)先考慮和采取可靠的控制措施。第二十三條 單位負責人應定期對安全風險評估制度、管理程序、方式方法、管控措施的實際運行效果進行分析和評價，并根據(jù)上級新要求和實際需要進行調(diào)整和修訂。第二十七條 由礦長親自組織實施，針對重大、較大安全風險，采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。第三十一條 礦領(lǐng)導帶班過程中，嚴格跟蹤安全風險管控措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。第三十六條 各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風險綜合評估書的單位，罰單位主要負責人500元；編制內(nèi)容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。第四十條 崗位員工匯報的安全風險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當班值班干部100元。本方法通常采用安全評估表，根據(jù)經(jīng)驗將需要檢查評估的內(nèi)容以列表的方式逐項列出，現(xiàn)場逐條對應評估。本方法適用于復雜的系統(tǒng)、工藝、裝臵以及“四新”試驗應用等方面的評估。二是明確研究組的任務，如研究的最終目的是解決系統(tǒng)安全問題，還是產(chǎn)品問題、環(huán)境問題，或者是綜合問題。在連續(xù)過程中單元應以管道為主，在間歇過程中單元應以設(shè)備為主。本方法適用于地面建設(shè)及工藝作業(yè)線、化工工藝裝臵等評估。3．針對已確定的危險、有害因素，制定預先危險性分析表。五、故障假設(shè)分析法（WI）該方法是由熟悉工藝的人員對系統(tǒng)工藝過程或操作過程，通過提問（故障假設(shè)）的方式來發(fā)現(xiàn)可能的潛在的事故隱患（實際上是假想系統(tǒng)中一旦發(fā)生嚴重的事故，找出促成事故的潛在因素，在最壞的條件下，這些因素導致事故的可能性）的分析評估法。本方法適用于各崗位作業(yè)人員上崗作業(yè)前的安全評估。附件2 安全風險分級管控工作流程安全風險辨識、評估、管控工作流程分為準備、安全風險辨識、安全風險評估、制定并執(zhí)行管控措施、月或旬檢查分析5個步驟，見圖1。第三步：安全風險評估。礦長每月、分管礦領(lǐng)導每旬對管控措施的執(zhí)行情況和效果進行檢查分析，發(fā)現(xiàn)安全風險辨識不全面、評估不準確應及時進行完善，管控措施執(zhí)行不到位、執(zhí)行效果不好及時進行改進。二、“安全風險分級管控”組織機構(gòu)（一）成立“風險分級管控”工作領(lǐng)導組：組 長： 陳金森 常務副組長：段仕龍 副 組 長：曾圖成 員： 梁建忠，盧彬，柳細茹，張德敏，匡翠，段學敏 領(lǐng)導組職責組長是安全風險分級管控第一責任人，對安全風險管控全面負責。辨識評估每年由組長親自組織，制定安全風險辨識評估工作方案，抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，結(jié)合加油站生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié)，進行一次全面、系統(tǒng)的安全風險辨識評估，并對辨識出的各類安全風險進行分類梳理，綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，通過對系統(tǒng)的分析、危險源的調(diào)查、危險區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風險類別。并嚴格按照《安全管控現(xiàn)場點檢表》現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風險辨識情況；崗位員工上崗前嚴格按照風險分級管控對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護進行安全風險辨識，發(fā)現(xiàn)安全風險后及時向當班班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長，安全員，站長，逐級上報。其中：重大風險：是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。安全風險評估（1）每次風險辨識結(jié)束后，分別由組長、副組長，安全員組織，針對各系統(tǒng)安全風險和安全隱患，按照加油站制定的安全風險等級評定標準，建立一整套安全風險數(shù)據(jù)庫、重大安全風險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，匯總造冊。四、安全風險分級管控由組長親自組織實施，針對重大、較大安全風險，采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。五、安全風險公告警示及培訓完善安全風險公告制度，加油站要在存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。各業(yè)務部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預警等全過程的信息化管理。各單位主要負責人是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主體,各業(yè)務科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風險分級管控工作實施的責任主體。成員負責具體實施專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。周辨識評估段長負責人每周組織本段人員，對本工段作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風險辨識，由本工段技術(shù)主管根據(jù)辨識情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風險綜合評估報告，明確辨識的時間和區(qū)域、存在的風險和等級、管控措施和建議等內(nèi)容，做到“誰辨識、誰簽字、誰負責”，存檔備查。新工藝、新設(shè)備安裝使用前，由車間負責人、業(yè)務科室，重點對地質(zhì)條件和隱蔽致災因素等方面存在的安全風險進行一次專項辨識，辨識評估結(jié)果用于完善設(shè)計方案，指導生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動組織確定等。較大風險：是指可能造成人員傷害，但不會降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。要完善本系統(tǒng)安全風險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實行“一風險一檔案”，并按照風險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進行分類管理。由廠長親自組織實施，針對重大、較大安全風險，采取設(shè)計、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風險區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。五、安全風險公告警示及培訓完善安全風險公告制度，全廠要在存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施。各業(yè)務部門要探索采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)測和預警等全過程的信息化管理。車間作業(yè)區(qū)域安全風險評估報告編制不認真或弄虛作假的，罰單位主要負責人500元，罰主要責任人200元。各相關(guān)未按規(guī)定在存在重大安全風險區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和主要管控措施的，考核責任主要負責人100元。各生產(chǎn)、建設(shè)單位是本單位安全風險分級管控工作實施的責任主體。（三）安全負責人、安監(jiān)部門具體負責對安全風險分級管控實施監(jiān)督、管理、考核。（二）由分管負責人牽頭組織，各專業(yè)系統(tǒng)每月結(jié)合本系統(tǒng)重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風險辨識。第七條 專項辨識（一）發(fā)生傷亡事故、涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患或全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后，以及連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上復工復產(chǎn)前，由主要負責人親自組織，從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，開展一次針對性的專項辨識。第四章 評定安全風險等級 第九條 由主要負責人牽頭組織，依據(jù)國家標準、規(guī)范以及集團公司各專業(yè)委員會安全風險辨識、評估、分級標準，結(jié)合本單位實際，制定安全風險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。低風險：是指不會造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。對重大安全風險和重大安全隱患要及時匯報集團公司安委會和相關(guān)專業(yè)委員會辦公室。第五章 實施分級管控第十五條 科學劃分管控等級，分級、分層、分類、分專業(yè)進行管控。（二）由分管負責人牽頭，每旬組織對月度安全風險重點管控區(qū)域措施實施情況進行一次檢查分析，落實管控措施是否符合現(xiàn)場實際，不斷完善改進管控措施。第十九條 實時動態(tài)調(diào)整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施，實時分析風險的管控能力變化，準確掌握實際存在的風險狀況等級，并隨著風險變化而隨時升降等級，防止出現(xiàn)評級“終身制”，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。第二十二條 加強信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時將安全風險區(qū)域的有關(guān)信息及應急處置措施告知相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊（車間）、班組、崗位。第二十五條 子公司生產(chǎn)建設(shè)單位的獎罰從子公司安全保證金中列支，直屬、直管生產(chǎn)建設(shè)單位獎罰從本單位工