【正文】 報(bào)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以適當(dāng)形式通知投訴人。第十條：投訴中心對所受理的投訴卷字，材料應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得遺失，應(yīng)當(dāng)事檔，材料完查無缺。第十四條：投訴人因投訴，其合法權(quán)益受到威脅或侵害時(shí)，有權(quán)要求保護(hù)。第十六條：干擾、阻礙，不配合調(diào)查，打擊報(bào)復(fù)、威脅，陷害投訴辦案人員，推舉人、控告人，證明人及其他有關(guān)人員的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處理。第二篇：羅平縣文化局市場稽查隊(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投羅平縣文化局市場稽查隊(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法第一章總則第一條：為了維護(hù)投訴人的合法權(quán)益，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，促使我縣經(jīng)濟(jì)社會又為又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、國務(wù)院《信訪條例》、《曲靖市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》和《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》的規(guī)定，制定本暫行辦法。二、堅(jiān)持依法行政、公正、文明執(zhí)法，稽查人員嚴(yán)守執(zhí)法程序，持證上崗，亮證執(zhí)法；三、文化市場經(jīng)營的經(jīng)營活動(dòng)許可證制度。五、文化市場工作人員嚴(yán)禁有下列行為：（一）向不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證。（五）利用職務(wù)之便參與、包庇違法行為或者向有關(guān)單位、個(gè)人通風(fēng)報(bào)信的。第五條：投訴方式（一）投訴人可由本人或者委托代理人（須持有委托書）通過來信、來訪、電話或電子郵件等形式進(jìn)行投訴。投訴人應(yīng)按級控訴。（二）投訴受理部門（單位）辦理投訴案件應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理，辦理完畢之日起5個(gè)工作日內(nèi)將處理意見答復(fù)投訴人，同時(shí)報(bào)轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)。第七條：承辦人可要求投訴人提供所投訴人拒不配合導(dǎo)致受理工作難以正常進(jìn)行的，可以中止受理。第九條：屬違紀(jì)違法和違規(guī)案件，由投訴中心分別轉(zhuǎn)請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)或有關(guān)部門依紀(jì)依法辦理。第十三條：投訴中心工作人員在投訴事項(xiàng)辦理中不履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，收受賄賂的，視情節(jié)輕重給予批評教育，直至紀(jì)律處分。第十五條：投訴人對投訴事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，按受調(diào)查，詢問時(shí)應(yīng)如實(shí)提供情況和證明，不得誣告，陷害當(dāng)事人，否則，按照有關(guān)規(guī)定處理。第十九條：本辦法自發(fā)文之日起施行。三、明確軟環(huán)境建設(shè)主要任務(wù)(一)突出重點(diǎn)，不斷改善軟環(huán)境著力打造開放優(yōu)惠的政策環(huán)境。深化行政審批制度改革，最大限度地精簡行政審批事項(xiàng)，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，壓縮時(shí)限，削減前置性條件，切實(shí)把行政審批事項(xiàng)減到位，環(huán)節(jié)縮到位，收費(fèi)降到位；對保留的行政審批項(xiàng)目，要將審批項(xiàng)目、依據(jù)、程序、時(shí)限等向社會公布，接受公眾監(jiān)督。優(yōu)化政府職能配置，按照精簡、統(tǒng)一、效能和決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互分離又相互協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步理順行政職能分工，合理劃分事權(quán)，建立健全職能爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，努力消除單位職責(zé)交叉、職能不清和相互推諉扯皮的現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等四項(xiàng)制度。(二)狠抓落實(shí)，建立健全長效機(jī)制重點(diǎn)建立和落實(shí)管用、實(shí)用的“七項(xiàng)制度”：一是建立和實(shí)行審批事項(xiàng)清理放權(quán)制和行政事業(yè)性收費(fèi)改革制度。財(cái)政全額或差額撥款事業(yè)單位收取的各項(xiàng)中介服務(wù)費(fèi)，減半收?。黄渌再|(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。三是建立和實(shí)行嚴(yán)格的服務(wù)事項(xiàng)公開承諾制度。五是建立和實(shí)行重大項(xiàng)目集中辦公、集中審批制度。建立和實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制度。全鄉(xiāng)各部門要按照上述“七項(xiàng)制度”要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學(xué)xxx省、市、縣、鄉(xiāng)關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精 神，充分認(rèn)識加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的自覺性。派出督查組，對各單位軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，對思想不重視、措施不力、工作成效差的要責(zé)令補(bǔ)課，并視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，各村(居)委會、各部門要建立長效機(jī)制，采取措施，常抓不懈，鄉(xiāng)黨委政府決定把軟環(huán)境建設(shè)情況作為每年全鄉(xiāng)民主評議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的主要內(nèi)容，并將評議結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲、評優(yōu)評先和干部選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決’’制。近年來，全各村(居)委會、各部門加大作風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)效能建設(shè)，著力完善服務(wù)功能，發(fā)展環(huán)境不斷改善。只有創(chuàng)新機(jī)制，理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各村(居)委會、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對性地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效，各村(居)委會、各部門要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)《中共羅平縣委、羅平縣人民政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見》（羅發(fā)?2008?23號）精神和全鎮(zhèn)開展“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實(shí)”大討論活動(dòng)動(dòng)員大會的總體部署和要求，以及前一階段我鎮(zhèn)開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)際和自查自糾的情況，特制定本方案。（二）健全制度，建立長效機(jī)制建立和完善高效辦事的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。建立和完善限時(shí)辦結(jié)制和督查督辦制。三、工作要求（一）深入學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)。（三）加大監(jiān)督和督辦力度。四、整改效果我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在政府及其有關(guān)部門。最為突出的是：其一，認(rèn)為改善軟環(huán)境是“虛功”、“慢活”，費(fèi)力不討好，不如上幾個(gè)項(xiàng)目、增加點(diǎn)產(chǎn)值、利稅來的直接有效；其二，認(rèn)為優(yōu)化軟環(huán)境就是“分權(quán)讓利、放松管理”，我們的經(jīng)濟(jì)本來落后，不嚴(yán)格管理，豈不是要更落后？其三，有極個(gè)別人還認(rèn)為，“軟環(huán)境好了，我的權(quán)力小了，利益沒了，自我價(jià)值就體現(xiàn)不出來了”。三是要加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)知識的學(xué)習(xí)教育，提高按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的科學(xué)管理意識。我們必須把轉(zhuǎn)變政府職能作為軟環(huán)境建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)切實(shí)抓緊抓好。加大軟環(huán)境治理力度，還必須加大對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的過錯(cuò)追究和處罰力度，才能保證軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要保證鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)措施不折不扣地落到實(shí)處，使我鎮(zhèn)軟環(huán)境有一個(gè)明顯的好轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)狠抓落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，班子成員各負(fù)其責(zé)具體抓好的齊抓共管的工作格局，切實(shí)把該工作擺在了重要議事日程上，精心布置，統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。二是組織村委會干部和鎮(zhèn)全體職工，在黨委副書記的帶領(lǐng)下，對“七項(xiàng)制度”進(jìn)行了深入細(xì)致的學(xué)習(xí)，并要求每位參學(xué)人員寫出心得體會上交優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室統(tǒng)一存檔。一是專門制定了九龍鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)意見征求表260份，征求意見收回260份，由專人整理匯總，提交鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)梳理反饋，制定相關(guān)整改方案。會議緊緊圍繞全鎮(zhèn)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)中怎樣充分發(fā)揮職能作用、怎樣加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。按照軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，為全鎮(zhèn)干部職工制作了統(tǒng)一工作證，注明職工所屬部門、職務(wù)、崗位、工作職責(zé)和投訴電話等信息，要求每位職工工作時(shí)間必須佩帶工作證，以方便當(dāng)事人反映問題和接受群眾監(jiān)督，為全鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)提供了有力保障。六、存在的問題一是思想觀念方面，主要存在思想解放不到位、觀念更新不快和創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題。四是工作效率方面，一定程度上還存在辦事拖拉推諉、效率低下的現(xiàn)象，首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等六項(xiàng)制度推行力度不夠，辦事時(shí)限要進(jìn)一步縮短。八、狠抓落實(shí)，建立健全長效機(jī)制為確保優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，建立健全長效機(jī)制，營造良好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境。鎮(zhèn)直各部門于7月底前制 作好辦事指導(dǎo)，準(zhǔn)確政務(wù)公開的內(nèi)容和服務(wù)承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。（五）建立“黨建聯(lián)線”幫扶制度，對轄區(qū)的弱勢群體和困難群眾進(jìn)行全面排查、了解，準(zhǔn)確掌握情況，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶，“一對一”進(jìn)行接對幫扶，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和