【正文】 盾，堅定加快發(fā)展的信心和決心 （一）要清醒認識我縣發(fā)展存在的問題 當前，受宏觀經(jīng)濟變化帶來的影響，使我縣長期積累下來的問題和矛盾集中暴露，主要表現(xiàn)在： 一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。煤炭行業(yè)長期以來規(guī)模小、技術(shù)落后、安全隱患突出， 9萬噸 /年及以下煤礦立即停產(chǎn)整頓的實施，給我縣煤炭行業(yè)敲響了警鐘，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫，作為全國煤炭安全生產(chǎn) 50 個重點縣之一，壓力更加巨大，圭山片區(qū)必須達到年產(chǎn) 15 萬噸方可復產(chǎn)， 35對礦井轉(zhuǎn)型升級方案經(jīng)兩輪報批后，目前僅批準了 15對。上半年，主體稅種呈現(xiàn)下降趨勢，增值稅完成 5278萬元，與上年同期 6035萬元相比，下降 13%，其中煤炭增值稅完成 1656 萬元，與上年同期 3063 萬元相比，下降 %。今年預計地方公共財政預算收入 億元（增速按 15%計），預計上級轉(zhuǎn)移支付 億元（其中：一般轉(zhuǎn)移支付 億元，上半年 億元，預計 下半年 億元；專項轉(zhuǎn)移支付 億元，上半年 億元，預計下半年 億元），預計收入與預計支出相差 億元，必須向上爭取資金 億元才能實現(xiàn)收支平衡，而上半年僅向上爭取資金 億元，差距太大。 四是體制機制障礙突顯。機制上，干部作風、工作作風還不適應發(fā)展的要求，一些干部還存在能力不足、本領(lǐng)短板和部門利益為重、大局意識不強的問題，還存在推諉扯皮、拖延應付等庸政懶政行為。一是我縣屬典型的投資拉動型經(jīng)濟（ 2024 年，投資對 gdp 的貢獻率為 %，消費為 35%，出口為%），在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，穩(wěn)增長必須加大投資。三是搶抓機遇的要求，國家、省、州為刺激經(jīng)濟發(fā)展，在保障性住房、市政、教育、水利、交通等民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給了大量政策、項目、資金用于投資，但這些項目大都要縣級配套一定比例的資金。 償債要靠加快發(fā)展。目前，我縣為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐、提升城市品質(zhì)，正大力開發(fā)黃草洲片區(qū)、白水塘片區(qū)，實施一系列市政工程項目和新一中、中樞鎮(zhèn)初級中學、中醫(yī)院遷建、公墓搬遷等民生工程。 （三）要準確把握我縣面臨的機遇 綜合分析我縣面臨的挑戰(zhàn)，唯有加快發(fā)展才能解決矛盾，唯有搶抓機遇才能加快發(fā)展。同時， **被列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展試點縣和金融服務 “ 三農(nóng) ” 創(chuàng)新試點縣，在政策、項目、資金上將給予傾斜，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了條件；從全州情況看，州委、州政府對彌瀘高速、石瀘高速兩條高速公路建設(shè)十分重視，項目前 期工作取得實質(zhì)性進展，彌瀘高速有望年內(nèi)開工建設(shè)，全省農(nóng)村公路工作會即將在我縣召開，將為破解**交通瓶頸制約帶來重大機遇；從我縣情況看，中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和一批項目有望年內(nèi)建成投產(chǎn)，預計到 2024 年底，中小微企業(yè)入園總數(shù)將達到 120 戶，在此基礎(chǔ)上力爭孵化出 30 戶小微企業(yè)（預計每年帶來稅收 億元），實現(xiàn)每年工業(yè)總產(chǎn)值 30 億元、解決就業(yè) 萬人的目標，將成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。要清醒認識不加快發(fā)展就不能縮小存在的差距，就不能滿足人民意愿，就不能實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標。要把深化改革、穩(wěn)增長作為主要任務，通過主攻工業(yè)、抓好重大項目、大力招商引資、加快新型城鎮(zhèn)化等措施實現(xiàn)穩(wěn)增長目標。 （一）加大產(chǎn)業(yè)培植，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞高原梨、蔬菜、苦蕎、燈盞花、除蟲菊、銀杏、畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造 “ 瀘果 ” 、 “ 瀘菜 ” 、 “ 瀘藥 ” 、 “ 瀘畜 ” 四大品牌。通過大力發(fā)展工業(yè)，引進了一大批紡織、玩具加工等輕工制造勞動密集型企業(yè)， 2024 年末實現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，工業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值占全縣 gdp 的 %，工業(yè)成為縣域經(jīng)濟的強勁拉動力和支撐力量。要抓住州政府支持 **中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的機遇，加快建設(shè)進度、簡化入園程序、落實扶持政策，引導更多中小微企業(yè)入園發(fā)展。要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓縣經(jīng)濟社會發(fā)展講話稿第 2頁 好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托銀杏種植及粗加工項目、銀杏葉提取生產(chǎn)線建設(shè)，加快培植銀杏產(chǎn)業(yè)，注重規(guī)劃、選擇適宜地塊連片種植，形成銀杏村、銀杏鎮(zhèn)等景觀帶，把產(chǎn)業(yè)培植與生態(tài)旅游觀光、建設(shè)高原花園城市相結(jié)合，打造美 麗 **，帶動商貿(mào)、物流等服務業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極創(chuàng)造就業(yè)機會，發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民的商品貿(mào)易和服務領(lǐng)域，帶動餐飲、商貿(mào)、物流、中介、電子信息等現(xiàn)代服務業(yè)繁榮，增加農(nóng)民和務工人員收入。創(chuàng)新農(nóng)村貸款模式，拓展農(nóng)村信貸抵（質(zhì)）押方式，促成農(nóng)村資產(chǎn)向融資資本轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施好 “ 美麗家園 ” 行動計劃，穩(wěn)步推進農(nóng)村危房拆除重建、舊房改造提升，改善農(nóng)民居住環(huán)境。推進石瀘高速、彌瀘高速、縣城至城子 “ 三改二 ” 項目前期工作，力爭彌瀘高速公路年內(nèi)開工建設(shè)。加快一中、 **中合并遷建、瀘源中學二期工程及縣職教中心配套項目建設(shè)步伐，積極做好XX 縣區(qū)幼兒園、 XX 縣區(qū)小學建設(shè)的相關(guān)前期工作。省委、州委明確提出將城鎮(zhèn)化、工業(yè)化作為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的兩個輪子，歸根結(jié)底要靠招商引資來實現(xiàn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟不僅要靠本縣企業(yè)，更要依靠招商引資，引進資金實力雄厚的企業(yè)到 **投資，引進外來資源、市場和先進理念。因此，我們要在繼續(xù)支持、服務好本地企業(yè)發(fā)展的同時，加大招商引資力度，積極宣傳推介我縣項目資源和投資環(huán)境，吸引更多投資商到我縣考察、洽談、投資，爭取更多能支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的好項目落戶 **，每個招商組每年要至少引進 1 個產(chǎn)值達千萬元的工業(yè)項目。按照中央新一輪簡政放權(quán)的要求，各級各部門要深刻認識深化行政體制改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能的重要性和緊迫 性，認真抓好行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高政府管理的科學化水平。縣編辦、財政等部門年內(nèi)必須完成工業(yè)園區(qū)的機構(gòu)編制設(shè)置和工業(yè)投資公司的組建，新組建的工投公司要突破政策制約，嘗試組建混合制投資公司。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，拓寬農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入