【正文】 管工作賦予公安派出所,從法律層面上解決了農(nóng)村消防監(jiān)管工作主體問題。農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍得到一定的發(fā)展,但由于缺乏整體規(guī)劃,沒能形成群防群治的網(wǎng)絡(luò),且各地發(fā)展不平衡,總體自防自救能力差[5]。分層次組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)和農(nóng)村義務(wù)聯(lián)防隊(duì),探索建立連云港新農(nóng)村消防工作信息溝通和消防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步完善縣、鄉(xiāng)、村委會(huì)三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),把一般化的消防工作拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、家家戶戶,從而形成“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo),村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé),村辦企業(yè)、個(gè)體商戶、村民代表齊參與、共同管理”的三級(jí)消防工作社會(huì)化格局。結(jié)合各地鄉(xiāng)村道路的改建,合理地規(guī)劃建設(shè)消防車道。1臺(tái)配備手抬消防泵、火鉤、滅火器、個(gè)人防護(hù)裝備等滅火設(shè)備與消防宣傳設(shè)施的簡易消防車),從根本上改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村防火條件。,及時(shí)整治火災(zāi)隱患把消防監(jiān)督管理納入到派出所的日常工作,把消防監(jiān)督管理的責(zé)任分解到各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的民警身上,明確各自的職責(zé)與任務(wù),從而形成“所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專(兼)職消防民警具體指導(dǎo)、管區(qū)民警抓落實(shí)”的公安消防監(jiān)督管理模式。,提高群眾消防安全意識(shí)新形勢(shì)下,農(nóng)村消防安全既是物質(zhì)文明建設(shè)的保護(hù)手段也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn),二者要緊密結(jié)合,融會(huì)貫通,形成濃厚的符合各地特色的消防宣傳氛圍[7]。,建立適合農(nóng)村的滅火救援體系在公安現(xiàn)役警力編制緊張的情況,要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)及社會(huì)各方面的力量,建立健全適合農(nóng)村特點(diǎn)的多種形式消防隊(duì)伍。爭取用3年時(shí)間在農(nóng)村逐步建立以鎮(zhèn)專職或兼職消防隊(duì)為主體、群眾消防隊(duì)或志愿者消防隊(duì)為補(bǔ)充的消防隊(duì)伍,逐步提高群眾抵御火災(zāi)的能力。我國近13億人口，其中9億是農(nóng)民。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)28623起、死1025人、傷1645人、分別占火災(zāi)總數(shù)的34%、%%。農(nóng)村集體開會(huì)少了，貫徹上級(jí)文件和集體學(xué)習(xí)少了。其次由于農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、線長，火災(zāi)隱患相對(duì)分散，加之警力不足（每個(gè)大隊(duì)監(jiān)督干部只有幾個(gè)人，每縣至少有數(shù)萬戶），即使發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患也難以落實(shí)整改，導(dǎo)致消防監(jiān)督工作難以實(shí)施。有的農(nóng)民家里有汽車、摩托車及拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)柴油三輪車，因距離城區(qū)較遠(yuǎn)，家里存有幾十斤甚至幾噸的汽油、柴油，留作自用或兼作經(jīng)營，更增加了火災(zāi)隱患。農(nóng)民吸煙比較普遍，無論是在場邊地頭，還是灶前床邊，不分場合，危險(xiǎn)性較大。加之農(nóng)村小作坊多，如飼料粉碎、油料加工、糧食加工，這些電器多數(shù)不經(jīng)電工安裝，合格率較低。由于實(shí)行了承包責(zé)任制，缺乏集體管理，農(nóng)民普遍安全意識(shí)差，電線亂拉亂扯，無水缸水桶，農(nóng)機(jī)無防火罩進(jìn)場現(xiàn)象普遍存在，勞動(dòng)過程中的隨意性大。有些地方隨著機(jī)械化收割程度的不斷提高，雖然減少了麥場火災(zāi)，但麥田火災(zāi)隨之增多。農(nóng)村防火工作是消防工作的重要組成部分，采取切實(shí)有效措施把農(nóng)村防火工作落到實(shí)處，就會(huì)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。即參謀職能、計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、監(jiān)督職能和獎(jiǎng)罰職能。我們要積極當(dāng)好政府參謀，以便通過政府來更好地發(fā)揮我們的決策、計(jì)劃和組織職能，從而使廣大人民群眾切實(shí)地走入消防工作中來，為消防工作貢獻(xiàn)自己的一份力量，達(dá)到“有一份熱，發(fā)一份光”，達(dá)到“消防重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)”，變“要我負(fù)責(zé)”為“我要負(fù)責(zé)”，變“孤軍作戰(zhàn)”為“齊抓共管”的良好運(yùn)行機(jī)制。而公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)則應(yīng)為政府當(dāng)好參謀，同時(shí)也是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體執(zhí)行者。通過這些管理手段，擴(kuò)大消防工作在社會(huì)上的影響。通過這些行之有效的活動(dòng)，提高了群眾的消防安全意識(shí)。農(nóng)村消防工作應(yīng)立足于自防自救。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的打更隊(duì)、巡邏隊(duì)進(jìn)行防火滅火培訓(xùn)，有條件的鄉(xiāng)村可購置小型消防車或手抬消防泵、滅火器等輕便消防工具，以便機(jī)動(dòng)靈活地?fù)渚瘸跗诨馂?zāi)。每年農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該下發(fā)文件，通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民焚燒麥秸、公路打麥等易造成火災(zāi)事故的管理?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村消防；消防設(shè)施；對(duì)策農(nóng)村消防工作發(fā)展較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)匱乏，消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備欠缺，消防安全宣傳能力較弱，安全意識(shí)淡薄，農(nóng)村房屋耐火等級(jí)低，村民生產(chǎn)生活用火、用電不規(guī)范，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)隱患嚴(yán)重，火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)視消防工作為“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”，不將農(nóng)村消防工作納入政府財(cái)政預(yù)算，致使農(nóng)村消防工作缺乏必要的資金保障。農(nóng)村公共消防設(shè)施不全是歷史性遺留問題，目前許多農(nóng)村在建設(shè)中也常常忽視公共消防設(shè)施的建設(shè)。有些邊遠(yuǎn)地區(qū)只有崎嶇不平的村級(jí)道路，道路狹窄，消防車無法通行，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車不能到達(dá)，只能望火興嘆。農(nóng)村地區(qū)消防宣傳教育機(jī)制不完善，既缺乏行之有效的宣傳制度做保障，又無專職防火宣傳人員。如何扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)、損失增多的現(xiàn)狀是目前消防工作中亟待解決的問題，其中最關(guān)鍵的問題是要改變消防工作由公安消防機(jī)構(gòu)“單打獨(dú)斗”的局面，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)、各部門對(duì)農(nóng)村消防工作的重視程度，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村人民群眾的消防安全意識(shí)和自防自救工作的自覺性，提升抗御火災(zāi)能力。同時(shí)，根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，利用村民委員會(huì)，開展群眾性的消防工作，制定切實(shí)可行的村民防火安全公約。，努力從源頭上改善農(nóng)村消防安全條件筆者所在地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境和相對(duì)滯后的經(jīng)濟(jì)條件，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離城區(qū)，遠(yuǎn)離轄區(qū)公安消防大隊(duì)，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時(shí)撲救，容易造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的大面積火災(zāi)，所以盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作顯得尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要根據(jù)自身特點(diǎn)，制定消防規(guī)劃，合理將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展規(guī)劃中，做到消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同實(shí)施。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，我深入鄉(xiāng)村，對(duì)全縣人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任無限大，權(quán)力無限小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用柔性手段來實(shí)施，如政策解釋、做思想工作等。（五）流動(dòng)量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動(dòng)人口管理難度大。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時(shí)不憑有效證件接待、記錄，也不向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門及時(shí)反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。當(dāng)前,除認(rèn)真宣傳貫徹國家《人口與計(jì)劃生育法》和《人口與計(jì)劃生育條例》外，要加強(qiáng)典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動(dòng)群眾的神經(jīng)，樹立百姓計(jì)劃生育工作作為國策的權(quán)威。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。從事計(jì)生工作的干部相對(duì)其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。計(jì)生主管部門要深入基層指導(dǎo)工作，幫助化解矛盾，解決難題