【正文】 受氣的也是計(jì)劃生育專干。在全局中對計(jì)劃生育不能忽略，應(yīng)該放在首位。宣傳媒體要給計(jì)劃生育以大力支持，擴(kuò)大宣傳面，計(jì)劃生育宣傳教育是全民性的宣傳教育，應(yīng)制定宣傳媒體給計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)調(diào)或配合的明文規(guī)定。干部職工計(jì)劃生育依照國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行的生育政策，規(guī)范生育行為，實(shí)行自我管理，自我教育和自我監(jiān)督；干部群眾應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變生育觀念，促使城鄉(xiāng)計(jì)劃生育整體水平均衡發(fā)展；加大政策宣傳，消除生育觀念上的偏差。為了更有效的治理出生人口性別比偏高，能否有效控制人口數(shù)量，提高出生人口素質(zhì)，保持低生育水平等問題。 從群眾切身利益出發(fā)，做好計(jì)劃生育，調(diào)動群眾的積極性 在開展計(jì)劃生育中，要將計(jì)劃生育與建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，與群眾的興趣、愛好結(jié)合起來，盡可能滿足家庭在生產(chǎn)、生活、生育方面的需求，促進(jìn)家庭生育觀念和生育行為的轉(zhuǎn)變。同時，雙方各有一個子女（不論男女）的再婚夫婦也納入獎勵扶助對象。 提高計(jì)生服務(wù)所人員隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動計(jì)劃生育者的積極性 當(dāng)前，我們正面臨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、人員調(diào)整，針對基層量大，人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，選拔有能力，有文化，思想好的年輕干部從事計(jì)生。姜淑琴等老先進(jìn)、是全國52萬人口和計(jì)劃生育者的杰出代表，是人口計(jì)生精神的集中體現(xiàn)。一方面，壯大衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍。 加大資金投入，為居住地計(jì)生管理提供物質(zhì)保障 為確保計(jì)劃生育不斷深化，必須解決經(jīng)費(fèi)問題。構(gòu)建以市計(jì)生指導(dǎo)站為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心服務(wù)站和醫(yī)療單位為紐帶，鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級服務(wù)站為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室為依托的階梯式計(jì)生技術(shù)服務(wù)新體系，分別規(guī)定和完善醫(yī)療單位、計(jì)生服務(wù)站、村服務(wù)室在開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)時人員、用房、項(xiàng)目、制度等方面的要求?！碑?dāng)前，隨著社會的進(jìn)步，計(jì)劃生育工作的思路和方法也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。從戰(zhàn)略的高度思考和謀劃人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事人才工作，努力建設(shè)高素質(zhì)、職業(yè)化的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。而計(jì)劃生育是一項(xiàng)基本國策，中共十六屆五中全會要求黨政一把手親自抓計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)任不動搖，再次明確了計(jì)生工作的重要性；計(jì)劃生育宣傳教育的對象面廣、文化素質(zhì)差異較大、層次復(fù)雜、年齡跨度大、由于至今沒有一個全民性的宣傳教育和社會協(xié)調(diào)的明確的政策與文件規(guī)定，計(jì)劃生育部門很難爭取相關(guān)部門的支持和配合，尤其是文藝團(tuán)體和廣播、電視、報(bào)刊新聞單位收費(fèi)較高，大大限制宣傳力度。他們整體生活水平低，一年播種、施肥、收割、復(fù)種，全靠勞力，農(nóng)活繁多；文化程度參差不齊，家庭條件不同，一部分人先治富了家里用電磁爐，有的還用柴火做飯，在山區(qū)的居民連吃飯的醋都沒有；居住環(huán)境不同、分散，有的住在交通便利的公路旁，有的住在川地里，有的住在山區(qū)，幾座山上分散的住著幾戶人；另外，部分農(nóng)民群眾對計(jì)劃生育工作認(rèn)識不夠，總是存在抵制情緒，認(rèn)為是跟他們過不去，對開展的計(jì)劃生育工作不支持、不配合，發(fā)送的資料根本不看，造成計(jì)劃生育工作人員重復(fù)工作，但群眾對計(jì)劃生育政策知曉率不見提高；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村外出務(wù)工人員越來越多，對流動人員的計(jì)劃生育工作也是重要的一部分，但存在著不好管理和流動性問題，組織群眾不便。但是有些計(jì)劃生育服務(wù)所人員，敬業(yè)精神差，服務(wù)水平低，只停留在會環(huán)檢、孕檢、放環(huán)的簡單技術(shù)水平上，無法做到對婦科病的全面檢查，這與我們所做的計(jì)劃生育宣傳教育工作嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)服務(wù)人員不做產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、術(shù)后訪視，造成計(jì)劃生育宣傳教育工作前矛后盾，生搬硬套，對計(jì)劃生育工作造成很大的不利影響。計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)人均投入低，社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和社會福利供給等方面落不實(shí)，因而遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的要求，影響了群眾實(shí)施計(jì)劃生育的自覺性?！倍?jì)劃生育專干的工資，待遇也很低，有些計(jì)劃生育站沒有經(jīng)費(fèi)， 沒有獎金，下村入戶，無論遠(yuǎn)近，只能徒步。在人員分配上給予全力支持，現(xiàn)在計(jì)劃生育工作是全員管理責(zé)任制；加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，作為每一名干部，計(jì)劃生育工作都有自己的責(zé)任。例如：“文化三下鄉(xiāng)”活動中，文化團(tuán)體可以少編排一些關(guān)于計(jì)劃生育工作內(nèi)容的節(jié)目；廣播可以定時少量播放計(jì)劃生育政策，在城市街道邊固定設(shè)立計(jì)劃生育宣傳教育工作牌，專門宣傳計(jì)劃生育政策內(nèi)容；電視中可以在屏幕下方出現(xiàn)關(guān)于計(jì)劃生育政策內(nèi)容的字幕，這樣即不影響電視節(jié)目的播出，還可以以公益廣告的形式做宣傳。我國生育政策的制定是按照一定的特別人群結(jié)構(gòu)、地理、民族、社會經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行微觀調(diào)控，屬于一胎的必須按照國家規(guī)定生育；屬于生育二胎的要通過申請審查審批方可生育；屬于少數(shù)民族的經(jīng)批準(zhǔn)，按少數(shù)民族政策可以允許生育第三胎，對政策外生育的，嚴(yán)格按照《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法》做出處罰決定，依法征費(fèi)和強(qiáng)制執(zhí)行?！度丝谂c計(jì)劃法》第三十五條規(guī)定：嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持面向家庭、面向群眾、以人為本，就要走群眾路線，深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲。獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)：獎勵扶助金每人每年不低于600元整，獎勵扶助對象憑身份證和獎勵扶助光榮證在當(dāng)?shù)匚邪l(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取，直至亡故或外遷。計(jì)劃生育工作人員要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。他們模范遵守職業(yè)道德規(guī)范、堅(jiān)定理想信念、塑造良好風(fēng)范，樹立正確的人生觀、價值觀和名利觀，始終以群眾要求為導(dǎo)向，以人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，便于技術(shù)服務(wù)人員提高醫(yī)療水平，創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，使他們的專業(yè)學(xué)有所用。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)已納入各級財(cái)政預(yù)算，要保證事業(yè)費(fèi)投入到位和使用的兩個效益最大化，在管理形式上應(yīng)“下管一級、分類劃撥、?？顚Ｓ谩薄０逊?wù)站分為一級站和中心服務(wù)站，明確一級站主要承擔(dān)咨詢指導(dǎo)、宣傳教育、婦女生殖健康指導(dǎo)與隨訪等服務(wù)；中心站主要設(shè)立門診、b超、視聽、宣教、休息、化驗(yàn)室和手術(shù)室，配備先進(jìn)的輔助檢查設(shè)備等，打造“溫馨、舒適、精致、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)環(huán)境。即：由過去的條例制度到現(xiàn)在的法治；由過去的粗放管理到現(xiàn)在的全方位服務(wù)；計(jì)劃生育的對象不再是被管理者，而是計(jì)劃生育的主人。本文就如何在新形勢下搞好計(jì)劃生育工作，做一粗淺探討。 違反生育政策時有發(fā)生 由于《人口與計(jì)劃生育法》還沒有完全深入人心，部分城市干部職工和農(nóng)村群眾生育觀念滯后，重男輕女思想嚴(yán)重，弄虛作假、偷生、超生，另外還有假雙胞胎、假收養(yǎng)等問題依然存在，非法收養(yǎng)增多。 技術(shù)服務(wù)水平低 關(guān)愛母親，關(guān)愛女孩獎勵扶助等都使工作具有時代性，需要大力宣傳。本來計(jì)生站人員就少，再減去技術(shù)服務(wù)所人員，計(jì)劃生育工作只能由計(jì)劃生育專干完成，可計(jì)生工作量沒有減，以致出現(xiàn)人員分配上過少，心有余力不足的現(xiàn)象。其次，計(jì)劃生育工作是一個循環(huán)式工作，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些地 第四篇：當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對策當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對策 當(dāng)前，計(jì)劃生育作為我國的一項(xiàng)基本國策，經(jīng)過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。一是由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強(qiáng)。 （四）新時期農(nóng)村計(jì)生工作空間縮小，方式單一，計(jì)劃生育工作手段弱化。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。 （七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調(diào)差，難以形成計(jì)劃生育工作整體合力。 二、幾點(diǎn)對策 （一）加大典型案例宣傳，著力維護(hù)計(jì)劃生育政策權(quán)威，盡力營造農(nóng)村計(jì)劃生育工作良好氛圍。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實(shí)際，對個別計(jì)生限制性政策做好適當(dāng)調(diào)整。充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍；二是減輕計(jì)生專干工作壓力。計(jì)生工作是大家的事，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們的計(jì)生干部卻成了所有計(jì)生工作的承包人，所有計(jì)生責(zé)任的承擔(dān)者。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊(duì)伍越來越 7 對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報(bào)同級計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。一是在農(nóng)村地區(qū)，“一個孩子嫌少、兩個孩子正好、生個男孩養(yǎng)老”的舊傳統(tǒng)生育觀念仍未徹底改變。 （二）流動人口管理難度大。雖然各級政府在宣傳工作上人、財(cái)、物均投入較多，但群眾互動性、參與度不夠。加上計(jì)生工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)最重、工作量最大的崗位之一，責(zé)任也較大，且因歷史原因被部分群眾不理解，很多計(jì)生工作者對職位歸屬感、榮譽(yù)感不多。不想抓，是由于受村委會三年換屆的影響，個別村干部怕落選、丟位子。 （六）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。但綜合計(jì)算，對于計(jì)生家庭的獎勵資助，在目前經(jīng)濟(jì)水平中，群眾仍然覺得是可有可無。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)劃生育的關(guān)鍵，是提高人口素質(zhì)、促進(jìn)群眾生殖健康的有效手段，但在現(xiàn)今計(jì)生工作格局中如何做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也是急需探討的問題。主要從利益導(dǎo)向，向群 眾算經(jīng)濟(jì)賬著手?；ㄥX不多，但效果理想，能讓群眾更加感受到計(jì)劃生育的政策關(guān)懷。 三是加強(qiáng)基層工作上下功夫。一方面可由組織部門協(xié)調(diào)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)人口合理配臵專干、服務(wù)員；另一方面探索更加合理的工作、考核機(jī)制，在全縣鋪開，并由縣級部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)村的檢查指導(dǎo)。另一方面，應(yīng)結(jié)合文明戶等評選，想方設(shè)法調(diào)動群眾參與計(jì)劃生育的積極性，真正做到村民自我管理、自我服務(wù)。公安、民政、國土、計(jì)生、衛(wèi)生、法院等部門，應(yīng)定期商討，研究相關(guān)工作，對涉及計(jì)劃生育的事務(wù)全面規(guī)范辦理流程，并解決偶發(fā)性問題。 農(nóng)村人口計(jì)生工作很重要，也有許多可改進(jìn)、可提高的地方和環(huán)節(jié)。 第38頁 共38頁