【正文】 目標，引導各類流通企業(yè)建立起以信用狀況調查、信用評價、信用自律、信用檔案管理和信用信息互通為主要內容，適合自身行業(yè)特點的內部管理制度，不斷加以完善，逐步使企業(yè)內部的信用管理工作規(guī)范化、制度化。一、全市商貿流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢近年來，我市商貿流通業(yè)堅持從市情和行業(yè)的實際出發(fā)，在確保市場供應的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快流通領域對外開放，市場體系建設初具規(guī)模，新興流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。今年前三季度。近年來，雖然比重較小，但扣除中省大企業(yè)創(chuàng)造的增加值，占全市第三產業(yè)比重的27左右；，占第三產業(yè)從業(yè)人員的40，已經成為吸納社會新就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重要載體，僅林甸縣2002年以來，解決了3700多名下崗職工再就業(yè)；，占全市地方企業(yè)納稅額的40左右，已經成為地方稅收的重要支柱。國內外商業(yè)集團的紛紛進入，帶來了先進的業(yè)態(tài)形式和管理技術，促進了市場的競爭，也正改變我市商貿流通的格局。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設施正在建設和應用，商場店鋪設施、條形碼的普及、自動銷售管理系統(tǒng)（POS）的應用、倉儲設施和現(xiàn)代物流配送設施建設都取得了較快發(fā)展。商貿業(yè)多層面改革向縱深發(fā)展。到2005年末，在全市商業(yè)中，國有及國有控股商業(yè)企業(yè)有29家，占全市商業(yè)法人企業(yè)（3002家）的1，在限額以下2863家商業(yè)法人企業(yè)中，沒有國有及國有控股商業(yè)企業(yè)。目前全市連鎖超市已達102家，便民店308家，專業(yè)店、專賣店413家，新興業(yè)態(tài)店鋪總數(shù)已達到1000多家。2005年，全市新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)零售額12億元，占社會消費品零售總額的11。二、存在的主要問題和制約因素在商品市場發(fā)育中，仍存在著一些不容忽視的問題，主要是：對商貿流通業(yè)的認識和重視程度不夠，扶持力度亟待增強。“三亂”現(xiàn)象在個別部門仍然存在，服務意識還不強。在國內許多城市都設有商貿業(yè)發(fā)展專項資金，如中山市每年拿出1000萬元用于商貿發(fā)展，深圳每年扶持物流業(yè)和連鎖業(yè)資金達1000萬元，而在我市還沒有商貿業(yè)專項資金。多年以來，由于缺乏商業(yè)規(guī)劃的有效引導，我市商業(yè)網點建設基本上處于無序狀態(tài)，造成網點建設隨意性大，重復建設、過度競爭，城市建設與商貿項目開發(fā)常常不能協(xié)調一致。通過城鄉(xiāng)消費結構抽樣調查測算，95以上的**生活消費品是外地產品，基本上是只流入、不流出；**是生產資料購入型城市，每年有200多億元的生產資料從市外購進；**是市場功能缺位型城市，市場功能單一，還沒有形成輻射功能較強，大進大出的市場流通體系。流通現(xiàn)代化總體水平較低。要逐步建成以3個市級商業(yè)中心為核心，以8個區(qū)域商業(yè)中心、36個社區(qū)商業(yè)中心、10個大型批發(fā)市場、20條特色商業(yè)街為骨干的商業(yè)網絡，把商貿流通業(yè)變?yōu)?*市可持續(xù)發(fā)展的支柱產業(yè)，使**商貿業(yè)成為總量合理、結構優(yōu)化、規(guī)模適度、分布均衡，具有較強的聚集和輻射功能的現(xiàn)代商業(yè)網絡體系。聘請國內行業(yè)知名專家，對《**市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及《現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》、《連鎖經營發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃進行修改論證，提交市政府常務會討論通過，納入城市開發(fā)建設總體規(guī)劃。協(xié)調縣區(qū)設立商務管理機構，提高管理和服務水平。鼓勵大型流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、特許經營、托管等方式，快速實現(xiàn)規(guī)模擴張。（三）進一步擴大對外開放，實現(xiàn)內外貿一體化發(fā)展。加大招商引資資金投入力度，搞好商貿項目前期論證工作，設立項目開發(fā)論證資金，建立健全**商貿流通項目庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。積極為企業(yè)提供國際市場信息、項目合作信息、政策信息等服務，為企業(yè)進軍俄羅斯市場創(chuàng)造條件。以規(guī)范化管理、規(guī)模化經營和標準化服務為核心，提高連鎖企業(yè)經營管理水平及核心競爭力。二是塑造多層次的物流配送體系。（五）加快住宿餐飲等服務業(yè)發(fā)展，提高服務質量和經營效益。加強對住宿餐飲業(yè)的行業(yè)管理，以推動經濟實惠型連鎖酒店為重點，促進住宿業(yè)的結構調整。積極引導居民消費觀念更新，促進消費結構升級，培育新的消費熱點。重點引進國美、蘇寧電器等國內外知名家電、通訊產品專賣店、專業(yè)店，扶持黑天鵝、昆侖家電等繼續(xù)擴大連鎖規(guī)模。商貿流通企業(yè)要加強與工業(yè)、農業(yè)、旅游、交通等行業(yè)的企業(yè)合作，工商聯(lián)手、農商聯(lián)手、商旅聯(lián)手、商商聯(lián)手，共同開拓國內外市場。加強協(xié)調與指導，集中抓好專項整頓工作。對50家較大的酒類批發(fā)企業(yè)，實行信用檔案管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類的行為。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”活動，抵制經銷假冒偽劣商品和價格欺詐行為。我縣從縣情和行業(yè)的實際出發(fā)，不斷深化商貿體制改革，大力推進商貿流通業(yè)現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快商貿流通領域的對外開放，新興商貿流通業(yè)態(tài)得到較快發(fā)展。、%、%。抓住濟廣高速、濟徐高速、晉魯鐵路、京杭運河等幾條交通大動脈陸續(xù)建設開通的機遇，加快發(fā)展交通運輸物流業(yè)。目前，物流企業(yè)發(fā)展到23家，配貨和儲運能力明顯提高。餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)傳統(tǒng)商貿形式仍居主導地位，現(xiàn)代商貿流通欠發(fā)達，連鎖經營比例低，物流發(fā)展緩慢。計算機管理的普及率還很低。二、商貿流通業(yè)發(fā)展的主要思路把發(fā)展商貿流通業(yè)作為落實科學發(fā)展觀、優(yōu)化經濟結構、轉變經濟增長方式的重要抓手，放在更加突出位置，為跨越發(fā)展奠定堅實的產業(yè)基礎。在全縣形成領導重視，部門主管，全民參與良好的商貿業(yè)發(fā)展氛圍。積極利用好各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關企業(yè)的力量，多方合作、群策群力，充分發(fā)揮專家的作用，使規(guī)劃的編制過程真正成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的過程。積極支持儒原實業(yè)、上海華聯(lián)東平店、三源家電等商貿龍頭企業(yè)膨脹發(fā)展，加快推進東平商城建設，著力引進和培植一批商業(yè)零售旗艦企業(yè)。圍繞京杭運河碼頭、晉魯鐵路東平站的建設和濟菏高速公路，加大土地資源整合力度，建立物流運輸平臺和物流信息平臺，形成具有區(qū)域影響力的物流集散基地；依托縣經濟開發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設配套性制造業(yè)物流園區(qū)，依托鋼鐵、橡膠、紡織、化工、造紙等特色工業(yè)產品，規(guī)劃建設專業(yè)物流園區(qū)；積極引進現(xiàn)代物流企業(yè)，從政策上加大培育力度，使之盡快做大做強，創(chuàng)出物流服務品牌。鼓勵發(fā)展科技信息、商務服務業(yè)；努力引進股份制商業(yè)銀行到東平設立分支機構；積極發(fā)展金融租賃、商業(yè)代理、消費信貸、網上銀行等新型金融服務，為全縣經濟發(fā)展提供更加有力的金融支持。加大財政投入力度，縣級財政設立服務業(yè)引導資金，列入財政預算，用于扶持包括商貿流通企業(yè)在內的重點企業(yè)加快發(fā)展。強化領導，形成合力。建立商貿流通業(yè)發(fā)展綜合評價體系和統(tǒng)計指標體系，把商貿流通業(yè)發(fā)展水平作為衡量發(fā)展質量和干部政績的重要標準，加強督導考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分調動全縣上下發(fā)展商貿流通業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，貢獻。一、我縣商貿流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點[]2004年，%，占GDp比重33%；，比1995年增長近2倍，%。（二）投資力度不斷加大，初步形成具有一定流通生產力和規(guī)模的商貿流通基礎設施。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年我縣商貿流通業(yè)從業(yè)人員近11萬人,占總人口的24%，比1995年增長4倍，且增長勢態(tài)仍然明顯。目前，我縣已初步形成產銷結合、批零結合的八大批發(fā)集散市場。二、我縣商貿流通業(yè)發(fā)展存在的問題（一）總量發(fā)展滯后，對GDp的貢獻率偏小。（三）人氣不旺，商氣不足。隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，我縣國有商貿流通企業(yè)基本上退出了歷史舞臺。三、對發(fā)展我縣商貿流通業(yè)的思考根據(jù)我縣第三產業(yè)的現(xiàn)狀和特點，結合成都市新一輪城市總體規(guī)劃確定的我縣城市發(fā)展定位，我縣第三產業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化，主動承接成都特大中心城市輻射和成都大市場、大流通功能分流，以項目為載體，創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)為重點，大力發(fā)展校園經濟、餐飲旅游業(yè)，逐步發(fā)展會展經濟、物流經濟、商業(yè)旅游、汽車服務業(yè)、醫(yī)藥流通業(yè)等，加快電子商務發(fā)展，提高商貿流通業(yè)對GDp和稅收的貢獻率。二是做強大型批發(fā)物流集散中心。（二）培育發(fā)展三大商圈，帶動相關產業(yè)發(fā)展。要抓住校園經濟圈內消費客源穩(wěn)定，消費水平較高,消費方式求新，消費種類相對集中，信息型消費量大的發(fā)展趨勢和特點，配套完善商業(yè)、服務、娛樂等設施，并加強依法管理力度，整合校園經濟，促進和帶動區(qū)域經濟發(fā)展。針對高新西區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)港不同發(fā)展階段對流通的需求，規(guī)劃建設物流配套設施。我縣作為區(qū)域性的組團商業(yè)中心和人居休閑中心，購物、餐飲、休閑和娛樂等設施的規(guī)劃建設要有特色，應針對不同層次的消費目標市場，確定不同的主體和風格，滿足不同層次消費者的需求。要充分利用安靖火車客貨站，逐步在犀浦、紅光、安靖片區(qū)建立現(xiàn)代物流中心，建成物流配送連鎖網、倉儲運輸網等，同時，進一步建立配套的倉儲、貨運市場，發(fā)展客、貨交通，促進運輸業(yè)和汽車服務業(yè)發(fā)展。四是商貿與會展經濟配套發(fā)展。隨著新城區(qū)開發(fā)建設，要科學規(guī)劃城市新中心形成的配套流通網點新商圈，預留商貿流通、市場用地和高標準配套市場和商貿基礎設施，高標準建設功能齊全的公共流通設施，促使商貿流通業(yè)快速發(fā)展。一、我縣商貿流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點2004年，占GDP比重33；，比1995年增長近2倍。（二）投資力度不斷加大，初步形成具有一定流通生產力和規(guī)模的商貿流通基礎設施。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年我縣商貿流通業(yè)從業(yè)人員近11萬人,占總人口的24，比1995年增長4倍，且增長勢態(tài)仍然明顯。目前，我縣已初步形成產銷結合、批零結合的八大批發(fā)集散市場。二、我縣商貿流通業(yè)發(fā)展存在的問題（一）總量發(fā)展滯后，對GDP的貢獻率偏小。（三）人氣不旺，商氣不足。隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，我縣國有商貿流通企業(yè)基本上退出了歷史舞臺。三、對發(fā)展我縣商貿流通業(yè)的思考根據(jù)我縣第三產業(yè)的現(xiàn)狀和特點，結合成都市新一輪城市總體規(guī)劃確定的我縣城市發(fā)展定位，我縣第三產業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化，主動承接成都特大中心城市輻射和成都大市場、大流通功能分流，以項目為載體，創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代商貿流通業(yè)為重點，大力發(fā)展校園經濟、餐飲旅游業(yè)，逐步發(fā)展會展經濟、物流經濟、商業(yè)旅游、汽車服務業(yè)、醫(yī)藥流通業(yè)等，加快電子商務發(fā)展，提高商貿流通業(yè)對GDP和稅收的貢獻率。二是做強大型批發(fā)物流集