【正文】 商品流通組織化程度不高，尚未形成適應(yīng)不同商品特點(diǎn)的流通體系。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)條件改善緩慢，農(nóng)村購物難、購放心物更難的問題較為突出。六是個體私營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，檔次不高，經(jīng)營范圍大多局限于商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)，且經(jīng)營思維內(nèi)向，管理模式多為家族化小生產(chǎn)經(jīng)營方式，小富即安，思想狀況低迷保守，商業(yè)隊伍素質(zhì)參差不齊，人才儲備嚴(yán)重不足，現(xiàn)代技術(shù)型、管理型人才匱乏。二是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。強(qiáng)化商貿(mào)理念，切實(shí)增強(qiáng) 對“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略的認(rèn)識。我縣商貿(mào)流通業(yè)目前資源比較優(yōu)勢明顯，只要注重整合，必將會產(chǎn)生很大的滾動效應(yīng)，這對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“兩型社會”和國家級園林縣城都將發(fā)揮很大的積極作用。一是盡快啟動全縣城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，科學(xué)合理布局商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場，完善集鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，提升特色餐飲服務(wù)市場，建設(shè)土地、勞動力和技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，努力規(guī)劃建成貫通城鄉(xiāng)、內(nèi)外結(jié)合、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代市場體系。搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)跨越式發(fā)展。要下大力氣引進(jìn)境內(nèi)外管理先進(jìn)、資金雄厚的大型商貿(mào)連鎖企業(yè)進(jìn)駐我縣，同時要堅定的支持本土商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)要鼓勵發(fā)展批發(fā)業(yè)，大力開拓縣外市場，特別是周邊市場，全面提高市場開拓水平和競爭能力。逐步以標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品超市替代農(nóng)貿(mào)市場，逐步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，力爭到2012年，初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，制約商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的首要難題是設(shè)施和資金問題，為了加快建設(shè)發(fā)展的步伐，要牢牢把握并堅持誰投資、誰受益和市場化運(yùn)作的原則，對公益設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，采取政府獨(dú)立投資或政府入股投資的辦法。二是制定優(yōu)惠政策，采取“一事一議”，減免稅費(fèi)等措施，吸引開發(fā)商和社會資金、吸引業(yè)主入市經(jīng)營。截至目前，全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)戶共有XXXX戶，其中個體工商戶XXX戶，私營企業(yè)XXX戶，國有及集體企業(yè)XXX戶。同時，大型商貿(mào)企業(yè)安臵人員崗位達(dá)到XXX余人，對解決人員就業(yè)，緩解社會壓力作出了巨大貢獻(xiàn)。（二）大企業(yè)帶動作用明顯。電子收款機(jī)、計算機(jī)、中央空調(diào)、步行電梯、燈光照明、背景音樂等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施和管理在不少大中型商場得到運(yùn)用，商業(yè)經(jīng)營設(shè)施和購物環(huán)境得到進(jìn)一步改善。XX集團(tuán)在XXX、XXX、XXX均建立了大型連鎖超市，XX、XX、XX、XXX等均在區(qū)內(nèi)建立了連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為消費(fèi)者購物提供了更加方便的服務(wù)，收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。項(xiàng)目已投資XXX余萬元，引進(jìn)了XXXXX、XXX等30余個品牌入駐。項(xiàng)目建成后由XXX裝飾材料批發(fā)有限公司統(tǒng)一管理。項(xiàng)目總投資XXX萬元，其中：一期工程占地面積為XXXm，投資已經(jīng)達(dá)到XXX萬元。市里大型商貿(mào)流通企業(yè)在解決就業(yè)、納稅、促進(jìn)商品流通等方面起到的巨大作用越來越明顯。原機(jī)構(gòu)編制隨之取消，沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)，導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展2秩序較為混亂。（二）認(rèn)識上高度重視。（三）制定扶持政策。根據(jù)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，對酒類流通實(shí)行登記備案和溯源制度。（二）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)定位不明確。多數(shù)商貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，在品牌、管理等方面與知名商業(yè)企業(yè)存有一定差距，不能滿足中高檔消費(fèi)者對消費(fèi)環(huán)境、商品品質(zhì)的要求，造成很多居民異地消費(fèi)。組織有關(guān)人員到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，對好的做法和經(jīng)驗(yàn)實(shí)行拿來主義，充分借鑒和利用，促進(jìn)商貿(mào)流通管理工作的開展。根據(jù)上級要求，在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，深入開展市場檢查工作，把酒類流通環(huán)節(jié)安全工作抓細(xì)抓死。第五篇：祁連縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃祁連縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20092015)祁連縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局二〇〇九年六月目 錄一、規(guī)劃總則1（一）規(guī)劃背景 1（二）規(guī)劃目的 1（三）規(guī)劃范圍2（四）規(guī)劃依據(jù) 2（五）規(guī)劃原則3（六）規(guī)劃期限4二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4（一）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 4（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體情況 6（三）商貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)分析 10三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢分析 15（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 15（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的劣勢 16（三）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的機(jī)遇 17四、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo) 18（一）指導(dǎo)思想 18（二）發(fā)展原則 18（三）發(fā)展思路 19（四）發(fā)展目標(biāo) 20五、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的空間布局與發(fā)展重點(diǎn) 20（一）商貿(mào)流通業(yè)布局背景 20（二）商貿(mào)流通業(yè)布局總體思路 22（三）縣城地區(qū) 23（四）縣城外其它鄉(xiāng)鎮(zhèn) 29六、流通現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略 30（一）積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營方式 30（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 30（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子商務(wù)31（四）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 31七、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的保障措施31（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 31（二）嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃 31（三）落實(shí)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金 32（四）完善優(yōu)惠政策，對重大商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)行最優(yōu)惠政策 32（五）深化政府服務(wù)職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 32（六）加強(qiáng)市場監(jiān)管，提高管理效率 32（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建大商貿(mào)格局 33（八）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境 33（九）城鄉(xiāng)聯(lián)動，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 33一、規(guī)劃總則（初稿）（一）規(guī)劃背景商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶。根據(jù)祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求，為進(jìn)一步推動祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)、規(guī)范、有序發(fā)展，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，促進(jìn)縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓市場，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動生產(chǎn)，增加就業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，保障人民消費(fèi)安全，提高人們生活質(zhì)量水平，開創(chuàng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，特編制祁連縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。（四）規(guī)劃依據(jù)《關(guān)于加快流通體制改革的決定》。5.《祁連縣城總體規(guī)劃(20052020)》。（五）規(guī)劃原則按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著眼于祁連縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度重新定位流通產(chǎn)業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：強(qiáng)調(diào)在時間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問題。廣泛吸收各方面的意見，努力與祁連縣經(jīng)濟(jì)社會總體規(guī)劃、其它專項(xiàng)規(guī)劃以及重要項(xiàng)目發(fā)展相互協(xié)調(diào)，相互銜接，互為支撐，提高規(guī)劃決策的統(tǒng)籌性。地處東經(jīng)98176。05′18”，平均海拔3500米；東與門源縣，南與剛察縣、海晏縣相連，北及西北與甘肅省肅南縣、民樂縣、山丹縣相鄰。素有“天境祁連”、“東方瑞士”之美稱，因物產(chǎn)豐富、寶藏甚多，被新中國地質(zhì)工作的奠基人李四光譽(yù)為“中國的烏拉爾”、“天然聚寶盤”，以盛產(chǎn)“八寶”（鹿茸、麝香、蘑菇、大黃、金、銀、銅、鐵）譽(yù)滿天下。野生動物種類多，數(shù)量大，而且多為珍禽異獸。、牧草品質(zhì)優(yōu)良，類型多樣；全縣存欄各類牲畜117萬頭（只、匹），是青海省重要的牧業(yè)基地之一；主要畜種祁連藏系羊、牦牛、阿柔馬等及其產(chǎn)品在省內(nèi)外口碑載道。祁連獨(dú)特的地理構(gòu)造使境內(nèi)地貌多異，景觀奇特，皚皚雪峰，千年冰川，廣闊草原，原始森林，高山峽谷，洶涌黑河，歷史遺址，珍禽異獸，祁連旅游資源開發(fā)潛力極大；目前，祁連旅游體系已初步建立，能夠?yàn)橛慰驮诔浴⒆?、行、娛、購、游等方面提供較好的服務(wù)。較“十五”%；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到2036萬元，較“十五”末增長75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到10493元和3869元，較“十五”末增長59% 和65%，人民生活水平有了較大的提高。第三，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，畜牧業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)。第四，商業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)