【正文】 第四，商業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。較“十五”%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2036萬(wàn)元，較“十五”末增長(zhǎng)75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到10493元和3869元，較“十五”末增長(zhǎng)59% 和65%，人民生活水平有了較大的提高。、牧草品質(zhì)優(yōu)良，類型多樣；全縣存欄各類牲畜117萬(wàn)頭（只、匹），是青海省重要的牧業(yè)基地之一；主要畜種祁連藏系羊、牦牛、阿柔馬等及其產(chǎn)品在省內(nèi)外口碑載道。素有“天境祁連”、“東方瑞士”之美稱，因物產(chǎn)豐富、寶藏甚多，被新中國(guó)地質(zhì)工作的奠基人李四光譽(yù)為“中國(guó)的烏拉爾”、“天然聚寶盤”，以盛產(chǎn)“八寶”（鹿茸、麝香、蘑菇、大黃、金、銀、銅、鐵）譽(yù)滿天下。地處東經(jīng)98176。（五）規(guī)劃原則按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著眼于祁連縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，從戰(zhàn)略高度重新定位流通產(chǎn)業(yè)，把握以下規(guī)劃原則：強(qiáng)調(diào)在時(shí)間和空間發(fā)展上的戰(zhàn)略謀劃和具體部署，主要指出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和發(fā)展政策，解決戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策等問(wèn)題。（四）規(guī)劃依據(jù)《關(guān)于加快流通體制改革的決定》。第五篇：祁連縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃祁連縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20092015)祁連縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局二〇〇九年六月目 錄一、規(guī)劃總則1（一）規(guī)劃背景 1（二）規(guī)劃目的 1（三）規(guī)劃范圍2（四）規(guī)劃依據(jù) 2（五）規(guī)劃原則3（六）規(guī)劃期限4二、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀4（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 4（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體情況 6（三）商貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)分析 10三、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析 15（一）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì) 15（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的劣勢(shì) 16（三）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的機(jī)遇 17四、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展總體思路和目標(biāo) 18（一）指導(dǎo)思想 18（二）發(fā)展原則 18（三）發(fā)展思路 19（四）發(fā)展目標(biāo) 20五、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的空間布局與發(fā)展重點(diǎn) 20（一）商貿(mào)流通業(yè)布局背景 20（二）商貿(mào)流通業(yè)布局總體思路 22（三）縣城地區(qū) 23（四）縣城外其它鄉(xiāng)鎮(zhèn) 29六、流通現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略 30（一）積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)方式 30（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 30（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)電子商務(wù)31（四）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 31七、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的保障措施31（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 31（二）嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃 31（三）落實(shí)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金 32（四）完善優(yōu)惠政策，對(duì)重大商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)行最優(yōu)惠政策 32（五）深化政府服務(wù)職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 32（六）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高管理效率 32（七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建大商貿(mào)格局 33（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才環(huán)境 33（九）城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 33一、規(guī)劃總則（初稿）（一）規(guī)劃背景商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶。組織有關(guān)人員到外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)實(shí)行拿來(lái)主義，充分借鑒和利用，促進(jìn)商貿(mào)流通管理工作的開(kāi)展。（二）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)定位不明確。（三）制定扶持政策。原機(jī)構(gòu)編制隨之取消，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)，導(dǎo)致商業(yè)發(fā)展2秩序較為混亂。項(xiàng)目總投資XXX萬(wàn)元，其中：一期工程占地面積為XXXm，投資已經(jīng)達(dá)到XXX萬(wàn)元。項(xiàng)目已投資XXX余萬(wàn)元，引進(jìn)了XXXXX、XXX等30余個(gè)品牌入駐。電子收款機(jī)、計(jì)算機(jī)、中央空調(diào)、步行電梯、燈光照明、背景音樂(lè)等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)施和管理在不少大中型商場(chǎng)得到運(yùn)用，商業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和購(gòu)物環(huán)境得到進(jìn)一步改善。同時(shí)，大型商貿(mào)企業(yè)安臵人員崗位達(dá)到XXX余人，對(duì)解決人員就業(yè)，緩解社會(huì)壓力作出了巨大貢獻(xiàn)。二是制定優(yōu)惠政策，采取“一事一議”，減免稅費(fèi)等措施，吸引開(kāi)發(fā)商和社會(huì)資金、吸引業(yè)主入市經(jīng)營(yíng)。逐步以標(biāo)準(zhǔn)生鮮食品超市替代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，逐步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，力爭(zhēng)到2012年，初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)跨越式發(fā)展。我縣商貿(mào)流通業(yè)目前資源比較優(yōu)勢(shì)明顯，只要注重整合，必將會(huì)產(chǎn)生很大的滾動(dòng)效應(yīng)，這對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“兩型社會(huì)”和國(guó)家級(jí)園林縣城都將發(fā)揮很大的積極作用。二是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)條件改善緩慢，農(nóng)村購(gòu)物難、購(gòu)放心物更難的問(wèn)題較為突出。由于經(jīng)營(yíng)風(fēng)格和品種的雷同，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難適應(yīng)，經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)滑坡。一是目前我縣產(chǎn)業(yè)面臨的突出問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出?；緦?shí)現(xiàn)了工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流動(dòng)，使農(nóng)村購(gòu)物環(huán)境日益優(yōu)化。近幾年，隨著流通領(lǐng)域民營(yíng)化的改制改革，盛達(dá)超市、匯豐超市、588超市、家惠多超市先后完成投資改造建設(shè)，成為引領(lǐng)消費(fèi)的新熱點(diǎn)和主要場(chǎng)所。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，使商貿(mào)流通業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，這對(duì)加快我縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。建立國(guó)家規(guī)定的53種應(yīng)急商品品種數(shù)據(jù)庫(kù),選擇一批應(yīng)急商品生產(chǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)作為應(yīng)急供應(yīng)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè),選擇一批大型商貿(mào)流通企業(yè)作為應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)和供應(yīng)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè),并與企業(yè)簽訂應(yīng)急商品調(diào)運(yùn)投放協(xié)議,同時(shí)建立信息報(bào)送制度。經(jīng)驗(yàn)收合格的,每個(gè)項(xiàng)目支持300萬(wàn)元,但不得超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%。2009年，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,在地級(jí)以上城市支持建設(shè)5個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。重點(diǎn)支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對(duì)接,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從基地到超市的直接流通方式,解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品出售難的問(wèn)題,減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、降低流通成本,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增加農(nóng)民收入。汽車摩托車下鄉(xiāng)具體政策及操作辦法仍按《汽車摩托車下鄉(xiāng)操作細(xì)則》執(zhí)行。2008年12月1日，山東、青海、河南、四川、內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等14個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市開(kāi)始推廣家電下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)推出本地特色菜肴，培育品牌餐飲企業(yè)。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的模式，推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)和支持商貿(mào)流通企業(yè)積極采用電子數(shù)據(jù)交換、企業(yè)管理、電子訂貨、供應(yīng)鏈管理、全球定位、地理信息等先進(jìn)的信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提高企業(yè)信息化水平，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)需要。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)總體框架不合理，消費(fèi)品市場(chǎng)數(shù)量比例偏高，生產(chǎn)資料市場(chǎng)和要素市場(chǎng)明顯不足。多數(shù)業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相同，經(jīng)營(yíng)方式雷同，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)十分明顯。2006年，首次突破1億美元大關(guān)。電子商務(wù)受到重視，因特網(wǎng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。2006年。其中限額以上企業(yè)18家。擁有自己網(wǎng)站的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的4左右，部分骨干企業(yè)在內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)計(jì)、制造、管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)運(yùn)用信息化技術(shù)。市場(chǎng)開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快，引進(jìn)了世紀(jì)聯(lián)華、福泰隆等知名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)門店，在極大改善購(gòu)物環(huán)境的同時(shí)，也促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變、管理模式的提升。缺少特色市場(chǎng)、特色商業(yè)街、特色專業(yè)店、特色商品和特色經(jīng)營(yíng)模式，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三、幾點(diǎn)建議制定規(guī)劃，完善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展扶持政策。推進(jìn)“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)。加大現(xiàn)有市場(chǎng)改造力度，對(duì)市場(chǎng)設(shè)施、衛(wèi)生條件逐步進(jìn)行改造完善，做好市場(chǎng)搬遷及遷建工作。2009年2月1日起，家電下鄉(xiāng)開(kāi)始向全國(guó)推廣，產(chǎn)品也從過(guò)去的四個(gè)增到八個(gè)，除了之前推出的“彩電、冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)”之外，又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)。全國(guó)再生資源回收體系建設(shè)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》要求，商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、建設(shè)部、國(guó)家