【正文】 988年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來(lái)，村民民主自治就成為我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)特色。但是，由于兩個(gè)權(quán)力主體的權(quán)力來(lái)源不同，導(dǎo)致兩個(gè)權(quán)力主體在實(shí)際的權(quán)力運(yùn)行中的矛盾與沖突不斷。而在同一個(gè)村莊內(nèi),黨員人數(shù)總比村民人數(shù)少。致使村里工作難以正常開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。人們追求正當(dāng)利益的愿望便被極大地激發(fā)出來(lái)。農(nóng)村大量出現(xiàn)的民間社會(huì)組織，既給執(zhí)政黨和政府帶來(lái)了機(jī)遇，也對(duì)村級(jí)黨組織的影響力構(gòu)成了前所未有的挑戰(zhàn)。還有些民間組織為了擴(kuò)大影響，經(jīng)常拉攏一些有影響的黨員干部參加，使他們成為小團(tuán)體的代言人。目前村黨支部影響力的弱化固然同權(quán)力資源的減少有直接的關(guān)系，但是黨支部自身存在的問(wèn)題，則是最根本的內(nèi)在因素。面對(duì)環(huán)境的新變化，一些村級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村黨的建設(shè)工作還不夠重視，存在著“重扶貧、輕黨建”的傾向；一些支部書(shū)記則出現(xiàn)了由于外出務(wù)工或轉(zhuǎn)到新經(jīng)濟(jì)組織中去“身”不到位，由于書(shū)記兼行政職務(wù)后將工作重心放到行政上，而對(duì)黨建工作不重視的“責(zé)”不到位，由于心思不在黨建工作上而出現(xiàn)“心”不到位的“三不到位”書(shū)記；一些普通農(nóng)村黨員干部則出現(xiàn)了黨員意識(shí)淡化，理想信念動(dòng)搖；加之少數(shù)黨員干部官僚主義、形式主義嚴(yán)重，引起群眾強(qiáng)烈不滿而導(dǎo)致黨組織影響力下降。黨員外出多、活動(dòng)性大、管理松散的現(xiàn)實(shí)使農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)受到嚴(yán)重削弱。特別是一些黨員干部以權(quán)謀私，侵犯群眾利益，使農(nóng)村黨群、干群關(guān)系緊張，甚至對(duì)立。當(dāng)前農(nóng)村黨組織制度建設(shè)的不完善，極大地消弱了黨在農(nóng)村的影響力，表現(xiàn)在一是基層組織黨內(nèi)民主制度發(fā)展不足，黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和向心力降低。如今群眾向上反映情況、問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)了解群眾實(shí)際，以及群眾和普通黨員對(duì)任用干部、制定政策等實(shí)施影響，往往需要花費(fèi)很大的力氣才能實(shí)現(xiàn)。二、提升農(nóng)村基層黨組織影響力的對(duì)策思考針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織影響力弱化的現(xiàn)實(shí)及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)提升農(nóng)村基層黨組織影響力的內(nèi)在要求，要緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，從多層面大膽進(jìn)行理論和實(shí)踐的探索：第一，以合理配置權(quán)力資源為前提，鞏固黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。村委會(huì)要自覺(jué)地維護(hù)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用，重大村務(wù)要及時(shí)向村黨支部匯報(bào)，爭(zhēng)取村黨支部的支持，同時(shí)還要定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受黨組織和村民的監(jiān)督。只有發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)，才能解決農(nóng)村中有錢辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題；才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，真正為農(nóng)民排憂解難；才能促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的解決，使農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。農(nóng)村黨組織的影響力首先和主要的是組織的影響力。黨支部書(shū)記是黨支部的主心骨。二是要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分多樣化、利益主體多樣化、社會(huì)組織多樣化和社會(huì)生活方式多樣化發(fā)展的需要，創(chuàng)新農(nóng)村黨的基層組織設(shè)置模式，擴(kuò)大基層組織的覆蓋面，擴(kuò)大影響力。同時(shí)，根據(jù)不同的組織確定不同的職能和先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)。然后，以村民委員會(huì)換屆選舉為契機(jī)，依照《村民委員會(huì)組織法》的要求，由支部組織黨員公開(kāi)民主的推選在村民中有較高威信的黨支部成員或普通黨員作為村民委員會(huì)主任的候選人，參與自治村民選舉，盡可能使村委會(huì)委員和黨支部委員交叉任職。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，基層黨組織做黨員和群眾工作憑借的往往是行政權(quán)力。第四，以創(chuàng)新黨員干部教育管理機(jī)制為關(guān)鍵，提升黨員個(gè)體影響力。提高黨員個(gè)體的素質(zhì)，發(fā)揮黨員個(gè)體的影響力，必須建立農(nóng)村黨員教育的長(zhǎng)效機(jī)制，把農(nóng)村黨員的教育納入全黨教育的系統(tǒng)中，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，使農(nóng)村黨員教育經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。要不斷完善農(nóng)村黨員的管理方式和模式，建立規(guī)范有序、聯(lián)系緊密、以流入地為主、流入地流出地共同負(fù)責(zé)的管理格局，做到有黨員的地方就有黨的基層組織，有黨組織的地方就有正常的組織活動(dòng)。只有直面這些問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，才能真正煥發(fā)農(nóng)發(fā)行基層黨組織的活力，從而為創(chuàng)建新型政策性金融銀行添磚加瓦。三是個(gè)別單位黨的組織形同虛設(shè)，基本沒(méi)有黨組織的定期活動(dòng)，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動(dòng)則被干部職工活動(dòng)所代替。在抓黨員思想教育中，不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的全面提升，使得一些黨員一聽(tīng)到政治學(xué)習(xí)就頭疼皺眉頭，導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解，工作水平和能力平平，思想觀念陳舊落后，宗旨意識(shí)有所淡化。（四）黨員先鋒模范意識(shí)“淡薄”。對(duì)此，必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。（六）基層黨建工作保障不力。（一）健全基層黨建機(jī)制。必須注重引導(dǎo)基層黨組織進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)的意識(shí)，按照基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建從點(diǎn)到面，從下到上，崗位職責(zé)清晰、任務(wù)分工明確，工作重點(diǎn)突出，方法切實(shí)可行，既能體現(xiàn)民主意識(shí)，又能集中貫徹方針政策的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，要著力組織選拔一批懂黨建，能干事，原意為大家服務(wù)，組織原則性強(qiáng)的人到支部書(shū)記崗位上來(lái)。要通過(guò)提高黨務(wù)干部的政治待遇、工資待遇等，提升黨務(wù)干部的地位，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情。把堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展作為工作開(kāi)展的依據(jù)和目標(biāo)。同時(shí)注重學(xué)用互動(dòng)功能，在“朋友圈”內(nèi)實(shí)現(xiàn)多向分享與交流，不定期將黨中央的最新思想動(dòng)態(tài)和理論研究發(fā)到群里，讓職工在八小時(shí)之外也能自覺(jué)地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，并在輕松愉悅氛圍中接受“精神上的洗禮”，感化于正能量，增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺(jué)遠(yuǎn)離一些不良現(xiàn)象。所以基層黨組織的思想工作應(yīng)圍繞這個(gè)基礎(chǔ)，開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的培訓(xùn)教育。二是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合。發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用是思想政治工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和有效方法。通過(guò)全員動(dòng)員，真正調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，做到干與不干、干好干壞不一樣。（六）必須有效克服機(jī)關(guān)指導(dǎo)“不到位”的問(wèn)題。要解決基層組織建設(shè)中的問(wèn)題，必須根本糾正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作上的簡(jiǎn)單化、片面化傾向，切實(shí)把工夫放在調(diào)查研究、加強(qiáng)具體指導(dǎo)上，幫助基層解決問(wèn)題上，切實(shí)服務(wù)基層、保障基層上，真正做到了解情況在基層，檢查指導(dǎo)在基層，解決問(wèn)題在基層，服務(wù)保障在基層。但在令人欣慰的同時(shí)，也要看到，農(nóng)村學(xué)校黨建還有許多薄弱環(huán)節(jié)。黨員隊(duì)伍中年紀(jì)大的多，年輕黨員少。由于農(nóng)村學(xué)校黨員教師接受黨性教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，有少數(shù)黨員對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想缺乏信心，導(dǎo)致理想的破滅和心理的失衡。具體說(shuō)，學(xué)校對(duì)做好黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，主動(dòng)性不足。很多學(xué)校由于規(guī)模小，人數(shù)少，連同書(shū)記在內(nèi)，一個(gè)支部就那么幾名黨員，有的學(xué)校甚至只有一名黨員，所以遇事便先自感“底氣”不足，失去勇氣和活力。十七大報(bào)告對(duì)廣大黨員、干部提出了新要求，即：做實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺(jué)實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。班子成員做到五個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化政治意識(shí)，做清醒人；強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做公仆人；強(qiáng)化凝聚意識(shí)，做團(tuán)結(jié)人；強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，做守紀(jì)人；強(qiáng)化自律意識(shí)，做廉潔人。依據(jù)現(xiàn)行體制，農(nóng)村學(xué)校黨組織要接受地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和教育系統(tǒng)上級(jí)黨委（主要是區(qū)教育局黨委）的雙重領(lǐng)導(dǎo)。但過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的慣性依然存在，黨員的組織關(guān)系和學(xué)校黨組織人事任免權(quán)還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有時(shí)還受到村委的嚴(yán)重干涉和影響。從現(xiàn)實(shí)的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除繼續(xù)做好教師黨員的納新外，重點(diǎn)應(yīng)放在指導(dǎo)學(xué)校黨組織參加地方文明創(chuàng)建上。隨著改革的進(jìn)一步深入，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的增多、城鄉(xiāng)教育資源的差距等因素造成生源流失嚴(yán)重，學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，硬件不硬，軟件太軟等因素，農(nóng)村學(xué)校的黨建工作逐步陷入了“惡性循環(huán)”。有活動(dòng)才有活力，開(kāi)展活動(dòng)能溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系，聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)了解，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展。要想辦好人民群眾滿意的教育，農(nóng)村學(xué)校黨建工作就必須要有創(chuàng)新，我們要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度、方法來(lái)對(duì)待學(xué)校的黨建問(wèn)題，使廣大農(nóng)村黨員教師能夠始終保持昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，為黨旗添光彩，為辦人民滿意的教育而奮斗。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在企業(yè)基層黨組織和黨員中開(kāi)展，許多煙草企業(yè)和個(gè)人都理解為與群眾員工無(wú)關(guān)。二是宣傳氛圍不濃厚，有的煙草企業(yè)基層黨組織對(duì)先進(jìn)典型總結(jié)宣傳不到位，示范帶動(dòng)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)等等，表現(xiàn)出一定程度的松勁和懈怠。三是缺乏科學(xué)的考核方法和獎(jiǎng)勵(lì)措施。不少煙草企業(yè)基層黨組織開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，單純是應(yīng)付上級(jí)的督導(dǎo)和檢查，難以與本企業(yè)開(kāi)展具體的業(yè)務(wù)相結(jié)合，僅僅是為了開(kāi)展這次活動(dòng)而開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)際內(nèi)容十分空洞，沒(méi)有顯現(xiàn)煙草行業(yè)自己的特色，不具體、不實(shí)在、沒(méi)有量化考核，黨組織承諾和黨員個(gè)人承諾過(guò)于雷同，沒(méi)有創(chuàng)新，沒(méi)有把握這次開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，可以調(diào)動(dòng)干事熱情，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，營(yíng)造“人人都可成才”的環(huán)境。增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為企業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力提供動(dòng)力和保證。煙草企業(yè)堅(jiān)持深入推廣，防止曇花一現(xiàn)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與實(shí)際工作相結(jié)合，切忌內(nèi)容空洞。面對(duì)開(kāi)放激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰的生存環(huán)境，如何積極應(yīng)對(duì)是煙草企業(yè)黨政共同的大事。煙草企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最終要落實(shí)到為人民群眾謀福利上。在煙草創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，煙草企業(yè)既要切實(shí)為本單位的普通員工創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，更要積極參加社會(huì)建設(shè)，在力所能及的范圍內(nèi)為本地區(qū)偏遠(yuǎn)地方的農(nóng)民群眾做一些好事，提升煙草企業(yè)的形象，更有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展