【正文】 次，村級(jí)黨組織制度建設(shè)不完善。農(nóng)村基層黨組織要有影響力，就必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織。這些都對(duì)農(nóng)村基層黨組織的影響力產(chǎn)生了很大沖擊，對(duì)農(nóng)村黨組織的權(quán)威和影響力構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[4]。據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，我國(guó)已登記注冊(cè)民間組織近29萬個(gè)，基金會(huì)936個(gè)[1]。這在實(shí)質(zhì)上,就是對(duì)黨組織權(quán)力來源或合法性問題的質(zhì)疑。村民自治制度和農(nóng)村民主政治的發(fā)展使農(nóng)村黨政關(guān)系從一元權(quán)力結(jié)構(gòu)向二元權(quán)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了兩個(gè)權(quán)力主體——村黨組織和村委會(huì)。這種狀況，一方面造成農(nóng)村黨支部可控制的經(jīng)濟(jì)資源大幅減少，可利用的經(jīng)濟(jì)資源嚴(yán)重短缺，權(quán)力性影響力的物質(zhì)基礎(chǔ)嚴(yán)重削弱。因此，深入分析和研究新形勢(shì)下農(nóng)村黨支部影響力弱化的根源，采取有效途徑，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的影響力，充分有效的發(fā)揮農(nóng)村黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，已經(jīng)成為目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)迫切需要解決的重大問題。要通過組織外出參觀見學(xué)、座談交流、重溫誓詞、收聽英模事跡報(bào)告等方法，不斷創(chuàng)新教育模式，拓寬教育途徑，使廣大黨員在互動(dòng)中受到教育。要配齊、配好基層黨組織，切實(shí)把思想過硬，理論水平高、工作能力強(qiáng)的同志配到基層黨組織中，優(yōu)化基層班子建設(shè)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，廣大年輕官兵的思想也有了明顯的變化，一些年輕黨員思維活躍、民主意識(shí)強(qiáng)，對(duì)基層黨建工作提出了更高的要求。二、基層黨組織弱化的主要原因造成基層黨組織弱化的原因有很多，既有主觀因素，也有客觀原因，歸納起來大概有以下幾方面的因素：（一）重視不夠，存在認(rèn)識(shí)偏差。支委會(huì)的職能沒有得到充分發(fā)揮，“民主集中制”的運(yùn)用“集中”有余，而“民主”不足。（二）組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)。一些基層單位的軍政主官?zèng)]有充分認(rèn)識(shí)到基層黨組織的重要性和必要性，對(duì)基層黨建工作不關(guān)注、不重視，往往重管理、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，重行政、輕政治，片面強(qiáng)調(diào)行政管理在基層部隊(duì)建設(shè)工作中的重要性，忽視了基層黨建對(duì)部隊(duì)建設(shè)的積極作用。但多數(shù)基層黨務(wù)工作者不能有效地分析新形勢(shì)、對(duì)待新問題，對(duì)待黨建工作方法守舊，缺乏創(chuàng)新，犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，從而使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷弱化。要抓好基層黨組織“一般人”的思想建設(shè)，不斷提高基層黨務(wù)工作者的責(zé)任感和危機(jī)感，針對(duì)認(rèn)識(shí)上存在的偏差，辯證的分析部隊(duì)建設(shè)的總體形勢(shì)和基層黨組織建設(shè)的重要性，增強(qiáng)抓好黨建工作的自覺性。上級(jí)黨組織和政治機(jī)關(guān)要把基層黨組織生活制度落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，經(jīng)常組織干部到基層進(jìn)行檢查指導(dǎo)，查看是否按計(jì)劃開展黨日活動(dòng)，組織是否嚴(yán)密，人員是否齊全，內(nèi)容是否落實(shí)，制度是否堅(jiān)持，及時(shí)通報(bào)情況，督促整改，不斷增強(qiáng)基層黨組織自覺落實(shí)制度的自覺性。（五）深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷推動(dòng)基層黨組織建設(shè)持續(xù)健康開展。要以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，積極為基層廣大官兵辦實(shí)事、解難事、做好事，使基層黨組織和廣大黨員成為推動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。一、農(nóng)村基層黨組織影響力弱化的原因分析農(nóng)村基層黨組織影響力弱化主要表現(xiàn)為農(nóng)村黨組織在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的作用嚴(yán)重下降，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的動(dòng)員能力、整合能力降低。另一方面，集體經(jīng)濟(jì)的萎縮，使廣大農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)中獲得的各種利益在減少，甚至消失。從根本上說，這兩個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)的存在都是為了更好地代表和維護(hù)農(nóng)民的根本利益。雖然現(xiàn)行法律和黨內(nèi)法規(guī)對(duì)村委會(huì)和村黨組織的自治權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)做了相應(yīng)規(guī)定，但由于現(xiàn)有法律制度未能明確劃分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)的邊界和范圍，很容易造成村委會(huì)和村黨組織兩個(gè)權(quán)力主體之間的矛盾和碰撞，越權(quán)、爭(zhēng)權(quán)的事件屢屢發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)農(nóng)民已自發(fā)成立了近13萬個(gè)協(xié)會(huì)[2]。（四）農(nóng)村黨組織自身建設(shè)滯后是村級(jí)黨組織影響力弱化的內(nèi)在因素唯物辯證法認(rèn)為，外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)。然而“隨著城鄉(xiāng)一體化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐越來越快，黨員作為村民中素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力較強(qiáng)的群體，他們的流轉(zhuǎn)更加頻繁，有的在外打工經(jīng)商，有的長(zhǎng)年在海外，黨員流動(dòng)性大，增加了平時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的難度”[5]。相對(duì)于思想建設(shè)和組織建設(shè)，制度建設(shè)無疑更帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。目前農(nóng)村黨務(wù)工作的管理制度存在很多漏洞，如在干部管理上出現(xiàn)過粗過亂過散的現(xiàn)象，致使有些黨支部只有組織健全沒有工作效率，行動(dòng)起來像一盤散沙，根本發(fā)揮不了戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康更無從談起。村級(jí)黨組織要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為事關(guān)全局的大事抓好，尤其是要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)?！稗r(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部”。三是要開闊視野，通過掛職、下派等外部輸入的方式，把一些優(yōu)秀的中青年干部通過群眾認(rèn)可的方式配置到農(nóng)村基層黨支部中，優(yōu)化支部結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。四是要以加強(qiáng)能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為切入點(diǎn)，不斷改進(jìn)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，提高黨組織的非權(quán)力影響力。黨員的模范形象對(duì)周圍群眾起著巨大的影響、帶動(dòng)和輻射作用，通過潛移默化的榜樣力量增強(qiáng)黨組織的吸引力和向心力，使群眾由被動(dòng)服從轉(zhuǎn)為自覺擁護(hù)。從當(dāng)前的實(shí)踐來看，農(nóng)發(fā)行基層黨組織及黨員干部中還存在著一些問題。特別是個(gè)別單位對(duì)組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式。這些個(gè)問題的存在，嚴(yán)重影響了我黨的形象，影響了正常工作的健康發(fā)展。二、加強(qiáng)農(nóng)發(fā)行基層黨組織建設(shè)的對(duì)策面對(duì)上述現(xiàn)狀，農(nóng)發(fā)行基層黨組織應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變觀念，不斷豐富和探索基層黨建的新途徑，新方法。支部書記能力強(qiáng)弱直接影響基層組織建設(shè)水平的高低。（三）注重以人為本，優(yōu)化黨建氛圍。個(gè)人可持續(xù)發(fā)展必須以學(xué)習(xí)為前提，如果每人都獲得了進(jìn)步和成長(zhǎng)，農(nóng)發(fā)行的發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一個(gè)先進(jìn)典型，就是一面旗幟，典型人物是各行各業(yè)的先進(jìn)代表。通過大力發(fā)掘身邊人身邊事，用身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無聲”的效果。近年來,農(nóng)村學(xué)校黨建工作取得了顯著成就，農(nóng)村教育改革得到穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量得到大幅度提高，農(nóng)村教師隊(duì)伍得到鞏固和壯大。理想信念不夠堅(jiān)定。黨員沒有學(xué)習(xí)和活動(dòng)的陣地，更沒有外出充電和參觀交流的機(jī)會(huì)，平常顯得沉悶而無賴。班子建設(shè)要做到素質(zhì)優(yōu)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、年齡優(yōu)化、能力優(yōu)化?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校收歸區(qū)管，學(xué)校黨建理應(yīng)依賴于教育局黨委的主管。創(chuàng)新工作方法。開展“家長(zhǎng)評(píng)校、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)班子”的活動(dòng)，加強(qiáng)家校聯(lián)系, 征詢家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的意見和建議，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理、教師工作的滿意度。換言之，如果只是干部黨員爭(zhēng)優(yōu)秀，而不能帶動(dòng)企業(yè)普通員工爭(zhēng)優(yōu)秀，只是黨組織創(chuàng)先進(jìn)，而不能帶動(dòng)其所在的企業(yè)、部門創(chuàng)先進(jìn)，也不能圍繞著煙草行業(yè)的中心工作展開。四是脫離工作和崗位的現(xiàn)象。煙草企業(yè)基層黨支部本著有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員參加、有利于調(diào)動(dòng)黨員積極性、有利于取得實(shí)效的原則，確定特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的主題和載體，并根據(jù)不同階段的主要工作任務(wù)，提出不同的活動(dòng)內(nèi)容，如：“建堡壘夯實(shí)基礎(chǔ)，學(xué)先進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)楷模、比奉獻(xiàn)崗位立功、創(chuàng)一流科學(xué)發(fā)展”、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”、“工作爭(zhēng)先，服務(wù)爭(zhēng)先，業(yè)績(jī)爭(zhēng)先”、“亮身份，樹形象，爭(zhēng)先進(jìn)”等。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要制定科學(xué)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，把獎(jiǎng)罰措施貫徹到位。黨的工作是為煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嗚鑼開道和保駕護(hù)航的，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義方向。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最終的落腳點(diǎn)是要為群眾服務(wù)。總之，煙草企業(yè)基層黨組織把這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)同本單位的中心工作相結(jié)合，在活動(dòng)進(jìn)行過程中以求有所突破。煙草企業(yè)黨組織只有站在科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)高度，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光審視工作、用創(chuàng)新的要求改進(jìn)工作，各項(xiàng)工作才能做到緊跟時(shí)代步伐、與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)活動(dòng)時(shí)期、階段、取得成效的不同，及時(shí)修改和確定新任務(wù)，提出新要求，使煙草企業(yè)基層黨組織和黨員保持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情經(jīng)久不衰。尤其是在踐諾階段。針對(duì)煙草企業(yè)基層黨組織存在的一系列問題，如何克服呢？加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，從思想上高度認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極意義。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)本意就是鼓勵(lì)落后的要追趕先進(jìn)的，先進(jìn)的帶動(dòng)落后的飛快發(fā)展，達(dá)到大家都進(jìn)步的目的。第五篇：基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)存在的問題和對(duì)策基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)存在的問題和對(duì)策煙草在線專稿 作者:紀(jì)現(xiàn)民 更新日期:2010年12月31日【字號(hào)：大 中 小 | 顏色：淺 深 紅| 打印】煙草在線專稿當(dāng)前，“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)已經(jīng)全國(guó)所有的黨的基層組織和黨員中如火如荼地展開，不少地方已進(jìn)入總結(jié)階段。如何解脫農(nóng)村學(xué)校的黨建設(shè)問題，激發(fā)黨組織的活力，只有改革創(chuàng)新，從根本上改變“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的怪圈，唯有在創(chuàng)新的過程中，我們的辦法才會(huì)越來越多，越來越好。多重領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)不明，其結(jié)果可能是造成學(xué)校黨組織無所適從或“都管都不管”的局面。應(yīng)按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，真正把“想干事，能干事，干好事”的優(yōu)秀教師吸納進(jìn)來。黨建工作缺乏創(chuàng)新，形式呆板，內(nèi)容單一。二、存在問題的原因和對(duì)策創(chuàng)新組織建設(shè)?，F(xiàn)就影響農(nóng)村學(xué)校黨建的因素及改進(jìn)對(duì)策探討如下。抓基層組織建設(shè)，問題在基層，根子在機(jī)關(guān)。堅(jiān)持用先進(jìn)典型引領(lǐng)隊(duì)伍，讓思想政治工作由“無形”變?yōu)椤坝行巍?，從而起到傳、幫、帶的效果。一是有的放矢組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。思想政治工作必須堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化黨的宗旨教育、員工愛崗敬業(yè)教育和金融職業(yè)道德教育，加強(qiáng)行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)全員職工樹立正確的世界