【正文】 的權力的話，那么農(nóng)村基層民主政治的發(fā)展則直接挑戰(zhàn)的是農(nóng)村基層黨組織權力的合法性。這種狀況，一方面造成農(nóng)村黨支部可控制的經(jīng)濟資源大幅減少，可利用的經(jīng)濟資源嚴重短缺，權力性影響力的物質(zhì)基礎嚴重削弱。在改革開放以前，中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟上實行的公有經(jīng)濟體制，農(nóng)村實行的是集體所有制。因此，深入分析和研究新形勢下農(nóng)村黨支部影響力弱化的根源，采取有效途徑，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的影響力，充分有效的發(fā)揮農(nóng)村黨組織在建設社會主義新農(nóng)村中的領導核心作用，已經(jīng)成為目前農(nóng)村基層黨組織建設迫切需要解決的重大問題。本文在深入分析新形勢下農(nóng)村黨支部影響力弱化的根源的基礎上，探討如何在新形勢下提升村級黨組織在農(nóng)村社會的影響力。要通過組織外出參觀見學、座談交流、重溫誓詞、收聽英模事跡報告等方法，不斷創(chuàng)新教育模式，拓寬教育途徑，使廣大黨員在互動中受到教育。特別是在組織黨課和黨員思想?yún)R報時，要注意教育內(nèi)容與實際任務相結(jié)合，提高教育的針對性和實效性，避免組織教育和實際工作脫節(jié)。（二）落實生活制度，不斷提高基層黨組織生活質(zhì)量。要配齊、配好基層黨組織，切實把思想過硬，理論水平高、工作能力強的同志配到基層黨組織中，優(yōu)化基層班子建設。教育內(nèi)容的守舊和教育方法的單一，使廣大年輕黨員對思想教育缺乏興趣，學習內(nèi)容只是“入眼”，并未“入腦”、“入心”。隨著社會的不斷進步，廣大年輕官兵的思想也有了明顯的變化，一些年輕黨員思維活躍、民主意識強，對基層黨建工作提出了更高的要求。除了主觀上認識的偏差外，時間安排有沖突，也是影響基層黨組織生活制度難以有效落實的一個重要原因。二、基層黨組織弱化的主要原因造成基層黨組織弱化的原因有很多，既有主觀因素，也有客觀原因，歸納起來大概有以下幾方面的因素：（一）重視不夠，存在認識偏差。有的基層黨組織對黨員疏于管理教育，思想政治工作內(nèi)容空洞、方法老套，教育缺乏有效性和針對性；解決自身問題的能力不強，對出現(xiàn)的問題不能客觀地分析研究，工作作風棚架，工作方法簡單，習慣把困難上交，不能積極、主動、有效地解決問題。支委會的職能沒有得到充分發(fā)揮，“民主集中制”的運用“集中”有余，而“民主”不足。第一篇：淺析基層黨組織弱化問題及對策淺析基層黨組織弱化問題及對策一、基層黨組織弱化的主要表現(xiàn)所謂基層黨組織弱化，是指基層黨組織在基層部隊建設中的領導作用下降，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）基層黨組織的領導核心地位弱化。（二）組織生活制度落實不嚴。（四）黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。一些基層單位的軍政主官沒有充分認識到基層黨組織的重要性和必要性，對基層黨建工作不關注、不重視，往往重管理、輕黨建，重業(yè)務、輕黨務，重行政、輕政治，片面強調(diào)行政管理在基層部隊建設工作中的重要性，忽視了基層黨建對部隊建設的積極作用。當前，打造消防鐵軍、構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程、綜合應急救援隊伍建設等大項工作都在緊鑼密鼓的開展，加之基層單位還有日常的防火監(jiān)督檢查和滅火搶險救援任務，使很多基層單位安排不出大塊有效時間落實組織制度。但多數(shù)基層黨務工作者不能有效地分析新形勢、對待新問題，對待黨建工作方法守舊，缺乏創(chuàng)新，犯經(jīng)驗主義錯誤，從而使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不斷弱化。思想教育的滯后，自然就使一些黨員同志認識上產(chǎn)生了偏差。要抓好基層黨組織“一般人”的思想建設，不斷提高基層黨務工作者的責任感和危機感，針對認識上存在的偏差，辯證的分析部隊建設的總體形勢和基層黨組織建設的重要性，增強抓好黨建工作的自覺性。要通過組織學習《黨章》、《政工條例》、《公安消防部隊黨的基層組織工作若干規(guī)定（試行）》法規(guī)性文件中關于黨日制度的有關規(guī)定，切實做到制度熟悉、理解深入、認識到位，端正廣大黨員參加黨日活動的態(tài)度，自覺把落實黨日制度作為加強黨性、提高自身素質(zhì)的有效途徑，增強參與黨日活動的主動性和積極性。上級黨組織和政治機關要把基層黨組織生活制度落實情況作為一項重要內(nèi)容，經(jīng)常組織干部到基層進行檢查指導，查看是否按計劃開展黨日活動，組織是否嚴密，人員是否齊全，內(nèi)容是否落實，制度是否堅持，及時通報情況，督促整改，不斷增強基層黨組織自覺落實制度的自覺性。（四）創(chuàng)新工作方法，切實增強基層黨組織工作實效。（五）深化創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷推動基層黨組織建設持續(xù)健康開展。要通過收聽專題報告、到紅色教育基地參觀見學、優(yōu)秀書籍和影視作品展播等形式，堅定廣大黨員的理想信念，激發(fā)立足本職、建功立業(yè)的工作熱情，引導大家在平凡崗位上實現(xiàn)個人價值。要以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，積極為基層廣大官兵辦實事、解難事、做好事，使基層黨組織和廣大黨員成為推動基層建設發(fā)展的中堅力量。[關鍵詞] 農(nóng)村黨組織影響力原因 對策農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是團結(jié)帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。一、農(nóng)村基層黨組織影響力弱化的原因分析農(nóng)村基層黨組織影響力弱化主要表現(xiàn)為農(nóng)村黨組織在農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會生活中的作用嚴重下降，對農(nóng)村社會的動員能力、整合能力降低。這種經(jīng)濟體制使農(nóng)村基層黨組織牢牢地控制村莊的管理權，村級黨組織掌握著村內(nèi)經(jīng)濟資源，享有直接決策、管理、控制和利益分配的絕對權威，成為農(nóng)村實際的“執(zhí)政者”。另一方面，集體經(jīng)濟的萎縮，使廣大農(nóng)民從集體經(jīng)濟中獲得的各種利益在減少，甚至消失。政治意義上的合法性主要是指民眾對于組織權力的心理認同。從根本上說，這兩個權力結(jié)構(gòu)的存在都是為了更好地代表和維護農(nóng)民的根本利益。而村支部的權力來源主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命與黨員推選。雖然現(xiàn)行法律和黨內(nèi)法規(guī)對村委會和村黨組織的自治權和領導權做了相應規(guī)定，但由于現(xiàn)有法律制度未能明確劃分領導權和自治權的邊界和范圍，很容易造成村委會和村黨組織兩個權力主體之間的矛盾和碰撞，越權、爭權的事件屢屢發(fā)生。在市場經(jīng)濟的推動下，農(nóng)民的利益開始從過去被強制壓縮在一起的整體利益下分離出來。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國農(nóng)民已自發(fā)成立了近13萬個協(xié)會[2]。在一些民間組織較為發(fā)達的農(nóng)村，民間組織開始成為村務管理的主體和影響村民生活的主導力量,直接間接地控制或影響了部分群眾，使農(nóng)民對村級黨組織的依賴程度大為減低，對黨基層黨組織的認同降低。（四）農(nóng)村黨組織自身建設滯后是村級黨組織影響力弱化的內(nèi)在因素唯物辯證法認為，外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員干部的思想觀念和價值取向也日趨多元化。然而“隨著城鄉(xiāng)一體化和民營經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移步伐越來越快，黨員作為村民中素質(zhì)較高、經(jīng)濟活動能力較強的群體，他們的流轉(zhuǎn)更加頻繁，有的在外打工經(jīng)商，有的長年在海外，黨員流動性大，增加了平時對黨員進行教育管理的難度”[5]。在很多村子，黨員的教育與管理缺失，造成一些黨員組織觀念、紀律觀念淡化；部分先富階層黨員的群眾觀念下降，自我致富意識強，帶領群眾致富意識淡薄；流動黨員中的“三不黨員”（不參加組織生活、不交納黨費,不做黨分配的工作）、“口袋黨員”（黨組織關系接轉(zhuǎn)證明長期放在個人身上，造成流入地和流出地黨組織都不能管理）增加；有的黨員參與農(nóng)村賭博、封建迷信活動中；部分黨員干部在貫徹落實黨的一些事關群眾切身利益的政策、與群眾的聯(lián)系和溝通、廉潔奉公等方面還有差距。相對于思想建設和組織建設，制度建設無疑更帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長期性。這種權利與義務不對稱也直接影響了農(nóng)村青年入黨的積極性和主動性，導致黨員對黨組織的認同感下降；二是黨群關系溝通制度不完善。目前農(nóng)村黨務工作的管理制度存在很多漏洞，如在干部管理上出現(xiàn)過粗過亂過散的現(xiàn)象，致使有些黨支部只有組織健全沒有工作效率，行動起來像一盤散沙，根本發(fā)揮不了戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領農(nóng)民脫貧致富奔小康更無從談起。黨支部的職責就是抓大事，把握和駕馭全局；村民委員作為村民民主選舉的自治組織擁有管理權，其職責主要是負責處理具體事務，主要辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映意見、要求和提出建議。村級黨組織要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為事關全局的大事抓好，尤其是要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。第三，以加強黨支部建設為依托，提升村級黨支部的組織影響力?！稗r(nóng)村要進步，關鍵在支部”。與此同時，要把發(fā)展黨員工作作為農(nóng)村黨員隊伍建設的重要任務來抓，及時吸收政治素質(zhì)好、能力強的優(yōu)秀青年入黨，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨員，為黨增加新鮮血液，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。三是要開闊視野，通過掛職、下派等外部輸入的方式，把一些優(yōu)秀的中青年干部通過群眾認可的方式配置到農(nóng)村基層黨支部中，優(yōu)化支部結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。具體做法是：在村黨支部的選舉中，首先經(jīng)過全體村民或村民代表民主測評、民主推薦，在此基礎上由黨員進行真正的民主選舉，選出廣大村民和黨員信得過的黨支部書記和委員。四是要以加強能力建設和先進性建設為切入點，不斷改進村級黨組織的領導方式和工作方式，提高黨組織的非權力影響力。農(nóng)村黨支部成員必須轉(zhuǎn)變觀念，不斷加強學習，增強素質(zhì)，提高能力，以人格魅力和道德形象影響群眾，靠真誠的服務感染群眾，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎。黨員的模范形象對周圍群眾起著巨大的影響、帶動和輻射作用，通過潛移默化的榜樣力量增